Файл: Судебная защита социальных прав граждан в российской федерации.docx

Вопросы применения норм права социального обеспечения в международных органах по защите прав и свобод человека

Всеобщая Декларация прав человека дает возможность гражданам Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав человека (ст.22 и 38).

Под международной защитой прав и свобод человека понимается совокупность всеобще признанных и специальных правил и норм, регламентирующих права и свободы человека, а также его обязанности перед государством, и при этом регламентируют обязанности государства перед своими гражданами.

Международно - правовые гарантии социально - обеспечительных прав – это предусмотренные международно-правовыми актами средства и способы, с помощью которых обеспечиваются права человека и гражданина в сфере социальной защиты. В перечень этих гарантий можно включить следующие:

• 
  международно-правовые формы и способы защиты социальных прав;
  
• 
  социальные механизмы обеспечения социальных прав;
  
• 
  деятельность специализированных органов (организаций) по реализации специальных международных программ, целью которых является социальная защита.
  

Существуют определенные механизмы, эффективно обеспечивающие исполнение международно-правовых форм и способы защиты социальных прав граждан. К ним относятся:

• 
  международный контроль;
  
• 
  деятельность международных судебных органов;
  
• 
  создание специализированных органов.
  

Количество специализированных органов, деятельность которых направлена на защиту социальных прав, строго не регламентировано и определяется исходя из необходимости.

---

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Ярким примером судебного контроля служит деятельность Европейского суда по правам человека. Этот суд не является высшей судебной инстанцией для судов государств - участников Конвенции [25].

При этом исходя из его решений страны - участники могут принять следующие меры, чтобы исправить ситуацию:

• 
  отменить вынесенный судом государства - участника приговор или решение по делу;
  
• 
  внести изменения на национальное законодательство;
  
• 
  изменить судебную практику государства - участника.
  

То есть, правовая позиция Европейского Суда по правам человека становится источником национального права.

Россия не составляет исключения. В Федеральном Законе о ратификации Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ предусматривается, что Российская Федерация признает компетенцию Европейского Суда по вопросам толковании применения Конвенции и Протоколов к ней [7].

По сути РФ признает прецедентный характер решений Европейского Суда. В последнее время Конституционный Суд РФ в мотивировочной части своих постановлений в ряде случаев ссылается не только на Конвенцию, но и на решения Европейского Суда по делам против других стран. Полагаем, что не только Конституционный Суд РФ, но и суды общей юрисдикции, арбитражные суды РФ вправе использовать и ссылаться на решения Европейского Суда для мотивировки судебного акта.

Большая часть поданных жалоб касается несоблюдения разумных процессуальных сроков, нарушение сроков выплаты пенсий, пособий, социальных льгот и др.

В первую очередь суд должен выявить характер спора для решения о необходимости применения Конвенции о защите прав человека, при этом

нужно отметить, что споры по поводу защиты социальных прав граждан имеют частно-публичную природу, но всё же в них преобладает частное начало.

Хоть не первостепенную, но немаловажную роль в защите социальных прав граждан играет Европейский Суд Евросоюза. За неприменение на территории государства европейского законодательства с 1994 года специальной директивной установлена ответственность.

---

В Европейском Суде неоднократно рассматривались дела и выносились частные определения в адрес Франции, Греции, Бельгии и других государств за несоблюдение директив о гендерном равенстве в системе социального обеспечения. Следует отметить, что в общем процессе гармонизации и унификации социального законодательства, обеспечивающего социальную защиту, создание единого европейского социального пространства идет успешно, и 94,3 % европейских директив уже включены в национальное законодательство стран ЕС, а четыре государства (Дания, Испания, Финляндия, Швеция) адаптировали 100% правовых актов Европейского Союза [26].

Анализируя вопросы международного сотрудничества в сфере обеспечения социальных прав, нельзя не учитывать участия в нем правозащитных неправительственных организаций ( как международных, так и национальных).

Таким образом, существует больше количество международных организаций, которые специализируются на защите социальных прав граждан и каждый имеет возможность обратиться за защитой своих прав в данные межгосударственные органы, если внутригосударственные способы защиты и восстановления прав исчерпаны.

---

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение проведенного исследования хотелось бы сделать следующие выводы:

1. 
   Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальные права граждан – это совокупность конституционных прав человека, позволяющие ему требовать от государства определенные материальные блага, которые необходимы для жизни в обществе. Основными социальными правами человека являются: право на социальное обеспечение, на образование, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на жилище, особые права детей, особые права инвалидов. Существует ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют данную сферу, как международных, так и федеральных и региональных.
   
2. 
   Судебная защита – самая распространенная и действенная форма защиты социальных прав граждан, которая гарантирована каждому, в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации. Судебная защита социальных прав граждан осуществляется судами общей юрисдикции, Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.
   
3. 
   Международными усилиями создан свод стандартов в сфере труда и социального обеспечения, которые имеют сложную структуру. В случае, если внутригосударственные способы защиты исчерпаны, то существует множество международных организаций, в которые имеет право обратиться каждый. Источниками международно-правового регулирования социально- обеспечительных отношений являются, прежде всего, акты Организации Объединенных Наций (ООН) и Международной организации труда (МОТ), действующие во всемирном масштабе, акты, принятые региональными организациями государств, и двусторонние международные договоры.
   
4. 
   Конституционный Суд Российской Федерации и уставные суды субъектов Российской Федерации защищают конституционные права и свободы граждан в сфере социального обеспечения посредством обеспечения соответствия федерального и регионального законодательства о социальном обеспечении Конституции Российской Федерации, конституциям или уставам субъектов Российской Федерации, а также, как того требует Главный Закон нашего государства, принципам и нормам международного права.
   

---

Существует пять основных форм применения конституционными и уставными судами в своих решениях правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации:

• 
  приведение правовой позиции с указанием решения или решений КС РФ, в тексте которых и была сформулирована указанная правовая позиция;
  
• 
  приведение правовой позиции КС РФ без указания конкретного решения, в котором она содержится;
  
• 
  использование правовой позиции КС РФ как самостоятельного аргумента, не указывая источника;
  
• 
  указание в тексте решения, что по аналогичному вопросу вынесено решение КС РФ, не указывая сформулированную КС РФ правовую позицию;
  
• 
  изучение правовой позиции КС РФ по аналогичным рассматриваемым вопросам, однако при вынесении решения использование собственных аргументов не отмечая правовые позиции КС РФ.
  

Практика судебной защиты основных социальных прав человека и гражданина показывает, что суды в большей степени обеспечивают надлежащий контроль защиты указанных прав. Определено это тем, что указанный подход требует учитывать как сами конституционные нормы, закрепляющие социальные права человека и гражданина, так и конституционные принципы, в соответствии с которыми действует государство при решении вопроса о провозглашении и реализации соответствующих прав.

5. 
   Судебному правоприменению, как одной из формы реализации права, характерны общие признаки, которые относятся ко всему государственному
   

правоприменению. Существует ряд требований, которые относятся к судебному правоприменению: законность, обоснованность целесообразность, справедливость.

Законность в данном контексте, относящемся к судебному правоприменению, понимается как комплексная характеристика, то есть отражает в качестве обязательного условия соответствие действующим правовым предписаниям не только формы и содержания правовой процедуры, в рамках которой судом был исследован правовой конфликт, но также формы и содержания акта судебного правоприменения.

---