Файл: 1. Сущность прокурорского надзора предмет, объекты, пределы, соотношение с другими видами государственного контроля и надзора.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 2857
Скачиваний: 27
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд.
Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.
Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.
При осуществлении надзора прокурор проверяет документы и материалы, указывающие на признаки преступления, он ставится в известность о возбуждении каждого уголовного дела, так как ему немедленно направляется копия постановления о возбуждении уголовного дела (ст. 112 УПК). Если в ходе проверки возникают сомнения в законности решения следователя или органа дознания, то проверке подвергаются материалы, послужившие основанием к возбуждению уголовного дела. Законность возбуждения уголовного дела проверяется также при осуществлении надзора за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия.
В соответствии с ч.2 ст.116 УПК "Если дело возбуждено без законных поводов и оснований, прокурор своим постановлением отменяет постановление следователя или органа дознания, отказывая в возбуждении уголовного дела, либо прекращает дело, если по нему были произведены следственные действия".
В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим постановлением отменяет это постановление следователя или органа дознания и возбуждает дело или предлагает произвести дополнительную проверку, либо поручает возбудить уголовное дело в этом случае производство следствия может быть поручено другому лицу для обеспечения всестороннего, полного и объективного расследования уголовного дела.
Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в его возбуждении представляют собой одно процессуальное действие, которое оформляется мотивированным постановлением, и может быть обжаловано вышестоящему прокурору.
Осуществляя надзор за законностью возбуждения уголовного дела, прокурор в соответствии с п.1 ст.112 УПК обязан не реже одного раза в месяц проверять в органах дознания и предварительного следствия исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях. В случае обнаружения нарушения закона о сроках и порядке проверки заявлений и сообщений, прокурор заслушивает объяснения следователя или лица, ведущего дознание, указывает на совершенные ими ошибки, а в необходимых случаях рассматривает вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.
При проверке материалов, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела, прокурор выясняет следующие обстоятельства:
- Достаточно ли полно исследованы обстоятельства, указанные в сообщении;
- соблюдены ли требования закона о передаче в необходимых случаях материалов на разрешение в административном или дисциплинарном порядке;
- уведомлен ли заявитель о принятом решении и разъяснен ли ему порядок обжалования этого решения.
- соответствуют ли мотивы решения нормам материального и процессуального законов и фактическим данным.
При обнаружении неосновательного возбуждения уголовного дела или неосновательного отказа в его возбуждении судьей или судом, прокурор приносит протест в кассационном порядке по правилам ст. 331 УПК, а после истечения кассационного срока, в порядке надзора в соответствии с правилами ст. 373 УПК.
Если же дело незаконно возбуждено самим прокурором, вышестоящий прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора. Также он поступает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим прокурором.
22. Полномочия прокурора при принятии решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования). Методика надзора
Основания прекращения уголовного дела и преследования.
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает множество оснований для прекращения уголовного дела. Эти основания указаны в ст. ст. 24 - 28 УПК РФ.
Уголовное дело прекращается:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 настоящего Кодекса;
6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 9 и 10 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.
7) Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон
Уголовное преследование – это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;
Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:
1) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;
2) вследствие акта об амнистии;
3) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
5) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.
Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием
Такое количество возможностей для прекращения уголовного преследования, без сомнения, имеет положительное значение. Вместе с тем, как это часто случается, проблема состоит не в самом законе, а в его применении. Необоснованное и незаконное прекращение уголовных дел - весьма распространенное нарушение, допускаемое лицами, производящими расследование. Не хочется даже думать о том, что прокуроры могут не реагировать на подобные решения следователей, дознавателей.
Задача прокурора облегчается тем, что копия постановления о прекращении уголовного дела направляется ему.
Надзирающий прокурор в течение 10 дней с момента поступления уголовного дела в прокуратуру должен проверить законность принятого решения о прекращении уголовного дела. Перед тем как дать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности, прокурор обязан изучить материалы дела. Процесс принятия прокурором решения по поступившему к нему постановлению (копии постановления) зависит от основания, по которому дело было прекращено.
Одной из часто встречающихся причин прекращения уголовного дела являются заявления потерпевших. Заявления могут касаться не только прекращения уголовного дела в связи с примирением сторон, но и по причине отсутствия события преступления, отсутствия в деянии состава преступления.
Если уголовное дело прекращается на основании заявления потерпевшего, прокурор должен не только проверить наличие предусмотренных законом оснований для прекращения дела, но и удостовериться в том, что к потерпевшему, от которого поступило заявление о прекращении дела, не применялись незаконные методы воздействия.
Надо иметь в виду, что по основаниям примирения сторон и деятельного раскаяния возможно только прекращение уголовного дела, но никак не отказ в его возбуждении.
Прекращение дела в связи с примирением сторон является правом следователя, дознавателя, прокурора, а не их обязанностью. Перед принятием такого решения необходимо выяснить в каждом конкретном случае, добровольно ли подал заявление о прекращении дела потерпевший или его законный представитель, действительно ли подозреваемый, обвиняемый загладил причиненный потерпевшему вред.
При прекращении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования необходимо выяснить правильность юридической квалификации всех действий лица, в отношении которого дело прекращается, фактическое истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности, установленного уголовным законом, а также наличие иных свидетельств, препятствующих прекращению дела. Не подлежат, в частности, прекращению по указанному основанию уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы.
При прекращении уголовного дела в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по заявлению потерпевшего, прокурор должен внимательно проверить данные о личности потерпевшего для того, чтобы выяснить, не совершено ли преступление в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.
В случае прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления или отсутствием в деянии состава преступления проверке подлежат все материалы дела в их совокупности. При этом прокурор должен удостовериться, что данное постановление не вынесено с целью прикрытия допущенных в ходе расследования нарушений, осложняющих судебную перспективу дела.
Если же дело прекращается в том случае, когда преступность и наказуемость деяния устранены новым уголовным законом, прокурору необходимо проверить правильность данной органами расследования квалификации содеянного. При этом должны настораживать случаи переквалификации действий обвиняемого сразу же после издания нового уголовного закона.
В случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, непричастностью подозреваемого, обвиняемого к совершению преступления, отсутствием в деянии состава преступления, отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, а также в случае отказа в необходимых случаях от дачи согласия суда или на возбуждение уголовного дела, или на привлечение в качестве обвиняемого, прокурор должен проверить в постановлении признание за лицом, в отношении которого прекращено уголовное дело, права на реабилитацию.
Прокурор должен проверить наличие согласия потерпевшего или обвиняемого в тех случаях, когда прекращение дела допускается только с их согласия. Такое согласие обычно фиксируется соответствующей надписью лица на постановлении о прекращении дела.