Theory and history of the state; history of doctrines of law and state

9

---

10 Matters of Russian and International Law. 2022, Vol. 12, Is. 2A



Введение
Современное развитие отечественной исторической науки требует поиска новых методологических основ и логических обобщений, актуализирует необходимость наработки инновационных подходов при изучении исторических явлений и процессов, расширения исследовательского инструментария. При этом рассмотрение проблематики должен основываться на основе теоретических достижений предшественников, что обеспечит дальнейший эффективный анализ и объективное отражение прошлого. Поэтому основательное изучение такого вопроса (актуального, прежде всего, для развития современного парламентаризма), как участие депутатов от губерний и городов в работе I-IV созывов Государственных дум Российской империи (1906-1917 гг.) невозможно без учета поливариативных концептуальных подходов к этой проблематике, анализа историографических достижений, выяснения их состояния, главных тенденций и перспектив развития.
Цель работы: определить историографию формирования деятельности Государственной думы, и правовой статус депутатов I—IV Государственных Дум.
Историография деятельности I-IV Государственных Дум
Несмотря на то, что историография деятельности I-IV Государственных дум Российской империи довольно разноплановая, как в количественном, так и тематическом планах (более 6 тыс. работ), возникает необходимость применения в ходе ее анализа репрезентативной выборки. Исследовательский интерес для нас имеют работы, проблемная тематика которых охватывает прежде всего этносоциальный и политический состав, деятельность депутатов в парламенте.
Такой условно-тематический отбор не означает игнорирования важных в методологическом плане работ фонового характера и общей историографии деятельности Государственных дум, которая представляет новейшие подходы к изучению проблемы, однако позволяет исключить информационно-обобщающие студии. Комплекс проанализированных нами исследований охватывает историографические труды преимущественно российских исследователей и, согласно общепринятой периодизации, делится на три группы: разведки досоветского

---

, советского и современного периодов.
Общей чертой историографических работ этого периода, в частности Д. Заславского [Заславский, 1925], В. Залежского [Залежский, 1929; Стальный, 1929], является сосредоточение внимания авторов прежде всего на анализе деятельности депутатов социал-демократической фракции, который обычно подавался в контексте противопоставления политическим оппонентам – представителям правоцентристских и правых парламентских групп. Эти исследователи произвели историографический концепт: нарастание революционного движения активизировало контрреволюционные настроения среднего класса в городах, который под влиянием экономического кризиса начала ХХ века, поражение империи в русско-японской войне и Первой русской демократической революции сплотился в политические организации либерально-консервативного толка и использовался самодержавием (с помощью дворянства и духовенства) для подавления революционных настроений в обществе.
Зарубежная историография проблемы периода 1920-1930 гг., в отличие от советской, развивалась равномерно и представлена обобщающими трудами Д. Дорошенко, А. Терлецкого, П. Феденко, которые содержат преимущественно общий материал о составе и деятельности депутатов I-II государственных думах.
Наряду с количественным увеличением исследований, посвященных деятельности



Pavel P. Pirogov

Theory and history of the state; history of doctrines of law and state

11

большевистских депутатов, советская историография 1930-х –середины 1950-х гг. отличается началом изучения проблемы места и роли «национального вопроса» в работе I-IV Государственных дум (диссертации А. Египка и М. Кузнецова). Заидеологизированность некоторых выводов обусловливалась использованием автором преимущественно материалов большевистской прессы и работ В. Ленина.

• 
  этот же период появляются основательные диссертационные исследования Г. Германа [Герман, 1948; Габ, 1954], посвященные анализу особенностей проведения выборов во II и IV ГД Российской империи, в которых охарактеризована межпартийная предвыборная борьба, приведены данные о депутатском корпусе и проанализирован его социальный состав.
  

Процесс либерализации в СССР после ХХ съезда КПСС (1956 г.) позволил советским исследователям благодаря привлечению новых видов источников (воспоминания и мемуары представителей либерально-демократического направления) и расширению доступа к архивам разнообразить спектр научной проблематики, следствием чего стало издание (единого и на это время) сборника документов и материалов по истории I-IV Государственных дум с обзорными вступительными разделами и ряда научных трудов.

---

Предыстория формирования Государственной думы
Учреждение Государственной думы (ГД) явилось следствием общественного движения всех жителей России. Таким образом, исследование парламентской активности депутатов от российских губерний и городов свидетельствует о тесной связи между их образовательным уровнем, социальным статусом, наличием опыта общественно-политической деятельности и успешностью работы Думы по разработке законопроектов и продуктивностью деятельности созданных ею комиссий.
Не менее важным фактором, влиявшим на динамику активности этой категории парламентариев была их партийная принадлежность: к фракции открытого типа (кадетов, октябристов), которые последовательно отожествляли курс на проведение реформ, и, соответственно, демонстрировали особую активность в законотворческой деятельности, или фракций закрытого типа (социал-демократы, националисты), которые жестко контролировали

• 
  направляли парламентскую работу своих членов в соответствии с требованиями партийных программ, что подтверждают высокие показатели активности депутатов – социал-демократов относительно общего количества поданных протестов. Такова односторонность в деятельности левых партий в III Думе не способствовала расширению их электоральной базы. Динамика депутатской активности по губерниальному распределению свидетельствует более или менее четкое соответствие между пропорциональным представительством отдельного региона и общим количеством парламентариев от губерний и городов.
  

Итак, социально-имущественный статус и образовательный уровень депутата, партийно-фракционная принадлежность, субъективный фактор (личностная мотивация, ораторские способности, красноречие) были теми факторами, которые непосредственно влияли на изменчивость динамики их парламентской активности, формируя в обществе «лицо» Государственной Думы. После начала первой Русской революции надежды на свободное национальное самоопределение и развитие усилились. Надежды возлагались, на представительный орган которое образовать пообещало 18 февраля 1905 года царское правительство [Учреждение Государственной Думы, 1905].
Взвесив на всеобъемлющее развитие революции, часть либерально ориентированного общества в лице земцев- конституционалистов в течение февраля-апреля разработала основные

---

Legal consolidation of the status…
12 Matters of Russian and International Law. 2022, Vol. 12, Is. 2A



положения российской Конституции с требованием созыв народных представителей. В конце концов на тайном заседании 19-26 июля 1905 года в Петергофе за участием царя Николая II было принято решение о созыве Государственной Думы, которая «должна быть знакома не только с потребностями и проблемами страны, но и с ее настроением, градусом ее психологической температуры»¹. 6 августа 1905 года был обнародован манифест о созыве Законодательной Думы, но демократические силы выступили с лозунгом ее бойкота. Представитель Революционной украинской партии (РУП) вместе с представителями от большевиков и других политических сил взял участие в работе между партийной конференции

• 
  Риге, которая приняла тактику ее бойкота. Всероссийская Октябрьская забастовка заставила правительство манифестом 17 октября провозгласить ряд политических свобод: превратить Думу в законодательный орган, предоставить избирательные права более широким слоям населения. Но царь оставлял за собой право «совершенствовать» деятельность Думы, о чем гласило заявление: «Мы целиком и полностью сохраняем за собой право попечительства о дальнейшем совершенствовании организации Государственной думы, и когда жизнь указывает на необходимость определенных изменений ее деятельности, которые бы удовлетворяли требования времени и государственного спокойствия, мы дадим этому случаю соответствующие указания»². Речь шла о право царя распускать представительный орган.
  

Порядок выборов в Государственную думу
Выборы в I Думу происходили на основе указа от 11 декабря 1905 года, по которому расширялись избирательные права городского населения и впервые предоставлялись эти права рабочим, достигшим 25-летнего возраста и работавшим на предприятиях, насчитывавших не менее 50 рабочих мужского пола. Пока наступили выборы в Думу, стихийный порыв политического подъема в стране был уже подавлен извне, и выборы проходили под знаком молчаливого внешнего покоя – без предвыборных собраний, без речей, при отсутствия наиболее оппозиционных в массах элементов, которые были изъяты из-за ареста, ссылки, противоправного исключения из списков.

---

Смотрите также файлы

• Порядковые числительные Задания на урок.docx

• Исходные данные. Схема дороги.docx

• Решение Составим расчетную таблицу.docx

• Отчет по лабораторной работе 1 Формы математических моделей сау тема (.docx

• Тест Проезд перекрестков Вопрос 1 Кому уступит дорогу велосипедист.pdf