(1)

1 Предмет, методы, объект, субъект, принципы архивного права (АП)
АП - система правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих в сфере архивного дела.

Правоотношения в сфере архивного дела входят в предметы регулирования различных отраслей права (как публичного, так и частного).

Так ориентация на удовлетворение публичных интересов – в сфере архивного дела это организация исполнения социально-правовых и иных запросов является признаком публичного права, а, например,  равенство субъектов правоотношений – то есть создание архивов в России возможно любым юридическим и физическим лицом (ч. 2 ст.13 ФЗ).

Понятие «АП» появилось в средние века и понималось как право землевладельца, имеющего архив как совокупность документов, полученных от власти императора или короля, представлять выписки из этих документов или подлинные документы при спорах по землевладению. Такое же право было у церкви, а затем и городов, которые получали от императора или папы привилегии на архивное право - хранить документы и ссылаться на них. В дальнейшем понятие архивного права видоизменилось.

Предмет АП - отношения в сфере ● организации хранения, комплектования, учета и использования документов АФ РФ и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также ● отношения в сфере управления архивным делом в РФ в интересах граждан, общества и государства.

Объект архивного права - документная информация, документы, АФ РФ.

Субъектами архивного права являются органы ●государственной власти РФ (Федеральная архивная служба России / Росархив и ее система); ●органы исполнительной власти и местного самоуправления краев, областей, автономных областей и округов, городов и районов, образуемые ими органы управления архивным делом; ●юридические (учреждения, организации и предприятия, общественные и 

---

религиозные объединения) и ●физические лица, которые в соответствии с законодательством РФ могут быть участниками общественных отношений и потребителями архивной информации.

Для всех субъектов, вовлеченных в общественные отношения в архивном деле, устанавливается гражданско-правовая, административно-правовая и уголовная ответственность за неправомерные действия в этой области.

 Принципы архивного права – это главные положения, кратко отражающие его суть и лежащие в основе и направляющие его развитие:

·  общегосударственного управления архивным делом;

·  федерализма, за счет которого обеспечивается единство и разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами;

·  федерального приоритета - конституционно-правовой принцип, согласно которому при разногласиях федерального закона и закона субъекта федерации действует федеральный закон;

·  принцип взаимности, как один из принципов международного права, когда без учета взаимности прав и обязанностей не может быть равноправного соглашения;

·  как принцип комплексного подхода.

К принципам архивного права также можно отнести:

·  доступности архивной информации (ограничения могут вводиться только федеральным законом);

·  законности, который предполагает, что субъекты обязаны строго соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

·  ответственности, который применительно к регулированию архивного дела означает неотвратимое наступление ответственности за нарушение требований и предписаний архивно-правовых норм.

Метод правового регулирования в архивном праве – это способ воздействия отрасли архивного права на отношения в архивном деле. Это императивный – метод властных предписаний и диспозитивный – предполагает юридическое равенство участников правоотношений.

Исходя из этих методов используют:

Предписание (повеление) – юридическая обязанность действовать в полном соответствии с требованиями правовой нормы.

Запрет – возложение на участников общественных отношений юридической обязанности воздержаться от совершения действий, предусмотренных правовой нормой.

Дозволение – разрешение участникам общественных отношений совершать те или иные юридически значимые действия, указанные в правовой норме, либо воздерживаться от их совершения по своему усмотрению.

---

Полномочия субъектов архивного дела РФ

1.Субъект – РФ, федеральные органы государственной власти.

•разработка и проведение единой государственной политики в области АД;

•установление единых правил организации Х, К, У и И документов АФ РФ и других архивных документов и контроль за соблюдением указанных правил;

•Х, К, У и И архивных документов и архивных фондов, в т. ч. федеральных государственных архивов, федеральных музеев и библиотек, федеральных органов государственной власти, иных государственных органов РФ и др., в том числе за пределами России;

•решение вопросов о передаче архивных документов федеральной собственности, в собственность субъектов РФ, муниципальных образований;

•решение вопросов о временном вывозе документов АФ РФ за пределы РФ.

2. Субъект – субъекты РФ, органы государственной власти субъектов РФ.

Основные полномочия в области архивного дела:

•проведение государственной политики в области АД на территории субъекта РФ;

•Х, К, У и И архивных документов и архивных фондов, в т. ч. государственных архивов, музеев, библиотек субъекта РФ, органов государственной власти и иных государственных органов субъекта РФ, государственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственных учреждений субъекта РФ;

•решение вопросов о передаче архивных документов собственности субъекта РФ, в собственность РФ, иных субъектов России, муниципальных образований

3. Субъект архивного дела – муниципальные образования.

• Х, К, У и И архивных документов и архивных фондов, в т.ч. органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек, муниципальных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений;

•решение вопросов о передаче архивных документов муниципальной собственности, в собственность РФ, субъектов РФ, иных муниципальных образований.

(2)

2 Архивное право (АП) и архивное законодательство (АЗ). Источники АП

Следует разделять понятия «архивное право» и «архивное законодательство ».

Под АЗ обычно понимают совокупность законодательных и нормативно-правовых актов, принятых органами государственной власти и напрямую регламентирующих архивное дело. Пример: ФЗ Об архивном деле в РФ от 22.10.2004 №125-ФЗ.

Понятие АЗ  ’у

---

же понятия АП.

АЗ и АП являются взаимосвязанными самостоятельными категориями и соотносятся между собой как форма и содержание.

Первичным элементом системы права является норма, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативный правовой акт.

«Архивное право» может пониматься как совокупность норм и правил, содержащихся в:

•законодательных актах Архивного законодательства;

•подзаконных актах (ПНА).

•в комплексе смежных законодательств и статей отдельных законодательных актов, связанных с архивной сферой, что усиливает более широкое значение понятия АП, чем АЗ.

Под источниками АП понимаются внешние формы выражения архивно-правовых норм. Используется как ответ на вопрос: «Где находятся нормы права?»

Основу источников архивного права составляют нормативно-правовые акты архивного законодательства и прежде всего.

1) Федеральные законы – это акты текущего законодательства (ФЗ Об архивном деле в РФ от 22.10.2004 №125-ФЗ). Сюда же относят кодексы. Кодекс – сводный законодательный акт, в котором объединяются и систематизируются правовые нормы, регулирующие сходные между собой однородные общественные отношения. Архивного кодекса в России нет.

2) Законы субъектов Федерации (Закон Красноярского края от 21.12.2010 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области архивного дела").

3) Подзаконные акты (ПНА) как средство реализации законодательных норм, конкретизируют нормы законов или устанавливают новые нормы, но при этом соответствуют законам и не противоречат им:

– указы Президента РФ – Указ Президента РФ от 04.04.2016 № 151 «О Федеральном архивном агентстве»;

– постановления Правительства РФ – акты исполнительного органа государства;

– приказы, инструкции, положения, правила, регламенты Росархива (Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов АФ РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, приказ Росархива от 02.03.2020 № 24);

– решения и постановления местных органов государственной власти;

– решения, распоряжения, постановления

---

местных органов государственного управления;

– нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;

– локальные нормативные акты – нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации.

Сложность объекта и предмета правового регулирования в АД порождает ситуацию, что источником архивного права являются нормативно-правовые акты не только архивного законодательства:

•архивно-правовые нормы международных актов (Международный этический кодекс архивист);

•архивно-правовые нормы в составе других отраслей законодательства.

• 
  конституционного права (ст. 24, 29, 33, 44); «ст.29 Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом», «ст.44  Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».
  
• 
  административного права;
  
• 
  права государственной службы, а также трудового права, регламентирующими отношения между работниками и органами управления архивным делом, архивными учреждениями и иными организациями системы Федеральной архивной службы России.;
  
• 
  гражданского права, определяющими положение органов управления архивным делом и архивных учреждений как ЮЛ, правовой статус документов, а также направленными на правовое оформление договорных отношений, которые регулируют выполнение работ или услуг архивными учреждениями. (Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования ЮЛ, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю оформленные в установленном порядке
  
• 
  архивные справки или копии архивных документов ...);
  
• 
  финансового права, регулирующими отношения по вопросам распределения средств из бюджетов разных уровней органам управления архивным делом, архивным учреждениям и организациям;
  
• 
  нормы федеральных законов разных сфер, например, «О государственной тайне», «О вывозе и ввозе культурных ценностей», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», статьи Таможенного кодекса ЕАЭС и др.
  

---

Смотрите также файлы

• Введение 3 Аналитическая часть 4.docx

• Самостоятельная работа по теме Сводная таблица.docx

• Кні 15. 03. 2015 Математика 6сынып 3саба.docx

• Курсовая работа Система государственного и муниципального управления.docx

• Практическое занятиек экзамену по пм. 02 Организационное обеспечение деятельности учреждений.pdf