Файл: 1) 1 Предмет, методы, объект, субъект, принципы архивного права (АП) ап.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.11.2023
Просмотров: 826
Скачиваний: 9
(5)
5 Нормативная регламентация требований к профессиональной квалификации к специалистам в сфере архивного дела
В 2015 г. была принята новая редакция ч. 2 ст. 195.1 Трудового Кодекса РФ.
В ней было уточнено понятие «Квалификация работника» - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника и впервые введено понятие «Профессиональный стандарт» – характеристика квалификации, которая необходима работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности или выполнения трудовой функции, в нашем случае в области архивного дела.
Профессиональные стандарты рекомендованы к использованию при заключении трудового договора и разработке должностной инструкции.
На специалистов сферы, связанной с архивным делом распространяются рекомендации 2-х профессиональных стандартов (ПС):
«Специалист по организационному и документационному обеспечению управления организацией» 2020 г. и «Специалист архива» 2021 г.
В каждом из ПС указаны виды деятельности специалиста, а также дано описание трудовых действий (ТД) – процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача, которые должен выполнять сотрудник в зависимости от уровня квалификации и трудовых функций - система специализированных трудовых действий в рамках обобщенной трудовой функции.
Также характеризуются требования к образованию и опыту практической работы для установления уровня квалификации при трудоустройстве и перечень знаний и умений для выполнения трудовых действий в рамках трудовых функций.
Так для специалиста по организационному обеспечению ... установлены уровни квалификации от 3 до 6, а специалиста архива – от 5 до 7.
Трудовые действия специалиста архива 5 уровня включают все виды работ по организации Х, К, У и И документов АФ РФ и документов временного хранения, а для более высоких квалификаций руководство этими видами деятельности, контроль за их выполнением, разработку нормативных актов, формирование баз данных и т.п. Все виды трудовых действий соответствуют тем, которые необходимы, чтобы выполнять Правила ’20 и Правила ’15 и другие нормативные правовые и подзаконные акты в сфере архивного дела.
Например, трудовые действия – «Работать с источниками комплектования архива», «Принимать архивные дела (документы) на постоянное или долговременное хранение» и др.
Правилами ’20 установлено, что основным учетным документом и элементом научно-справочного аппарата архива является опись, которая должна быть и в электронном виде, и на бумажном носителе.Однако, трудовое действие по формированию этого учетного документа в развернутом виде зафиксировано для специалиста по организационному и документационному управлению организацией. Это верно, так как именно документоведы организаций формируют архивные дела для передачи требуемых документов на архивное хранение.Трудовые действия специалиста по документационному обеспечению организации как источника формирования архива, в том числе архива организации включают:
| Осуществление методического руководства формированием дел и подготовкой их к передаче на архивное хранение |
| Разработку номенклатуры дел структурного подразделения и актов о выделении к уничтожению не подлежащих архивному хранению документов |
| Использование номенклатур дел при составлении описей дел |
| Формирование фондов пользования электронных копий архивных документов и подготовка их к передаче на архивное хранение |
| Подготовка документов и проектов решений экспертной комиссии об установлении сроков хранения документов, электронных копий документов ... |
| Составление внутренних описей дел и листов-заверителей в процессе подготовки к архивному хранению дел в бумажной и электронной форме |
| Оформление обложек дел постоянного и временного хранения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов |
| Произведение хронологическо-структурной систематизации дел |
| Осуществление архивно-техническую обработку и полное оформление дел (бумажных и электронных) постоянного и временного сроков хранения |
| Составление описи дел (бумажных и электронных) постоянного и временного хранения в соответствии с нормативно-методическими документами |
Разработчиками профессиональных стандартов были: учебные заведения, Общероссийская общественная организация «Российское общество историков-архивистов», «Национальная ассоциация офисных специалистов и административных работников».(6)6 Федеральное архивное агентство – задачи, функции, место в системе управления архивным делом в РФ.Федеральное архивное агентство (Росархив)является Федеральным органом исполнительной власти.Функции Федеральной архивной службы России (Росархив) были определены еще в 1998 г., но до 2016 года РОСАРХИВ находился в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ. Это, в частности, затрудняло оперативное принятие нормативных правовых документов, увеличивало звенность и сроки решения оперативных вопросов.В июне 2016 Указом Президента РФ было утверждено Положение о Федеральном архивном агентстве. Руководство деятельностью Федерального архивного агентства осуществляет Президент РФ.Данный указ изменил и расширил полномочия Росархива. Росархив стал осуществлять •правоприменительные функции в области АД, и •контрольно--надзорную функцию в отношении ЮЛ.Правоприменительные функции предполагают выработку и реализацию государственной стратегии и политики и нормативно-правовое регулирование в сфере АД и делопроизводства.Стратегическая цель развития АД в РФ в долгосрочной перспективе - это установление достижение российскими архивами уровня, отвечающего потребностям и нуждам современного информационного общества.Государственная политика ориентирована на реализацию стратегии.Оптимальным вариантом современной политики в области цифровизации в общеотраслевом масштабе является:- внедрение электронных документов;- внедрение внутриорганизационного безбумажного/электронного документооборота;- обеспечение удаленного доступа к открытым документам АФ РФ;- разработкаПолномочия Росархива предусмотрены главой II Положения о ФАА. В соответствии с ним:Росархив осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства, а также по контролю, оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в этой сфере. Задачами Федерального архивного агентства являются:
-
оказание государственных услуг в области архивного дела; -
государственный учет документов АФ РФ; -
ведение Государственного реестра уникальных документов АФ РФ; -
обеспечение соблюдения правил хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
Росархив напрямую вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты документов по вопросам, относящимся к архивной сфере. Согласно Положения об ФАА в его штат -- Введена должности статс-секретарь - заместитель Руководителя агентства, отвечающего за связи с Федеральным Собранием и другими государственными органами и общественными организациями. - Сотрудники являются федеральными государственными гражданскими служащими. - Для них обязательно соблюдение «Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих ФАА». Нарушение Кодекса морально осуждается на комиссии РОСАРХИВА и учитывается при аттестации на должность.-.Руководитеи в обязательном порядке руководствуются ФЗ «О противодействии коррупции» в части недопущения конфликта интересов. Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) и наличие широкого круга полномочий госслужащего может вызвать ненадлежащее, необъективное и предвзятое исполнение должностных обязанностей в ущерб организации или в свою пользу.Эта деятельность является одной из задач Отдела государственной службы, кадров и наград. Предмет федерального государственного контроляРосархива – соблюдение обязательных требований архивного законодательства .Объекты:Архивы (36 ЮЛ), хранящие уникальные документы (823); собственно уникальные документы, входяшие в реестр. Реализация требований при хранении и контроле представлена в методическом документе «Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном деле».Росархиву непосредственно подчиняются 16 федеральных государственных архивов, Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД) , 1 обслуживающая организация.Росархив не имеет: территориальных, образовательных органов, представительств за рубежом, подведомственных органов государств. власти.Росархив координирует деятельность научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов, а также вправе оказывать методическую помощь органам управления архивным делом субъектов РФ, государственным и муниципальным архивам.Структура Росархива утверждена приказом Росархива декабрь
2016(7)Научно-методический совет (НМС) архивных учреждений - постоянно действующий совещательный орган архивных учреждений субъектов РФ, находящихся в пределах федерального округа. НМС.Он создан в целях обобщения и распространения передового опыта для улучшения практической деятельности архивных учреждений в области архивоведения, документоведения, археографии. В состав НМС входят представители архивных учреждений Федерального округа, могут быть делегированы представители местных отделений Российского общества историков-архивистов, на заседания могут приглашаться специалисты по обсуждаемым общим темам.Деятельность НМС организует и координирует Росархив.НМС ФО действуют на основе Положение о научно-методическом совете архивных учреждений федерального округа утвержденного Приказом Росархива от 12.01. 2004г. № 5. Каждый НМС ФО на его основе разрабатывает свое локальное Положение, учитывающее специфику региона (число территорий архивов и др.).Коллегиальный характер деятельности НМС позволяет в процессе выработки решений использовать «демократические» принципы, привлекать к работе ученых, представителей общественных объединений; узнавать и учитывать передовые идеи и проблемы архивных учреждений на местах.Организация работы НМС возлагается на орган управления архивным делом субъекта РФ, находящегося в пределах федерального округа, определяемый в качестве базового, согласованного с Росархивом.Председателем НМС является руководитель органа управления архивным делом, определенного базовым.Работа НМС ведется в соответствии с планом. Заседания проводятся раз в год. Задачи НМС:• организация совместной подготовки архивными учреждениями, научных и методических разработок по проблемам архивоведения, документоведения, археографии и внедрения их в практику. За месяц до заседания разработки обсуждаются. На заседании по разработкам принимается решения и доводится в 2-х месячный срок до Росархива и архивных учреждений ФО;•делает заключения и предложения на проекты законодательных актов и нормативных документов, методических и научных разработок, подготовленных Росархивом и его научными учреждениями• организует научные конференции, конкурсы, круглые столы по научным и практическим проблемам;