В целях унификации банков данных обеспечения автоматизированного обмена правовой информацией в 2000г. утвержден Общероссийский «Классификатор правовых актов». Для архивного законодательства введены две рубрики под кодом «120.030.040. Архивный фонд. Архивы» в разделе «Информация и информатизация» и под кодом «200.030.040. Правопреемство государств в отношении государственных архивов» в раздела «Международные отношения. Международное право».

• 
  
  

(3)

Юридическая ответственность – это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершение противоправного деяния. В нашем случае за нарушение архивного законодательства.

Применение ЮО к виновному лицу выполняет следующие функции:

Карательная -  наказание за нарушение правовой нормы.

Превентивная (предупредительная)  - если совершать правонарушения, то последует наказание.

Воспитательная - повышается ответственность и дисциплина граждан.

Правовосстановительная - Наказание помогает восстановить общественные отношения и возместить ущерб, который нанес нарушитель.

Организующая – Существование наказания и его неизбежность организовывает общество и сотрудников архивной сферы на качественный труд.

Виды ответственности за нарушение архивного законодательства.

Согласно ст. 27 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» за нарушение правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов предусматривается •гражданско-правовая, •административная и •уголовная ответственность.

Ответственность может быть возложена на •граждан, •юридических и •должностных лиц.

К несоблюдению порядка АД относятся: неправомерное уничтожение документов; утрата до истечения установленного срока хранения; нарушение правил комплектования, фондирования и т.д.; несоблюдение требований к условиям хранения и т.д.

Виды и степень возлагаемой ответственности зависят от тяжести нарушения от предупреждения до уголовной ответственности.

Гражданско-правовая ответственность носит компенсационный характер. То есть лицо, виновное, например, в утрате или порче документов, обязано возместить причиненный ущерб.

В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой ими своего значения, ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов (по соглашению сторон или в судебном порядке)

---

Ст. 240 ГК РФ Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей

Административная ответственность (Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ)

Административная ответственность за нарушение Правил заключается в предупреждении и наложении штрафов, размер которых регламентируется Ст.13.20. Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов: на

• 
  граждан в размере от 1000 до 3000 рублей;
  
• 
  на должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей;
  
• 
  на юридических лиц - от 5000 до 1000 тысяч рублей.
  

Уголовная ответственность

УК РФ Статья 164. Хищение предметов, имеющих особую ценность

1. Хищение предметов или документов, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную ценность, независимо от способа хищения – наказывается:

принудительными работами на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 1года или без такового либо

лишением свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.

2. То же деяние:

а) совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

в) повлекшее уничтожение, порчу или разрушение предметов или документов, указанных в части первой настоящей статьи, -

наказывается лишением свободы на срок до 15 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.

УК РФ Статья 190. Невозвращение на территорию РФ культурных ценностей в установленный срок, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством РФ (например выставки, или реставрация за пределами архивного учреждения), -

наказывается принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до 8 лет со штрафом в размере до1 миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового.

---

(4)
6 Этические нормы в архивном праве, профессиональная этика и международные нормы поведения архивистов.
В цивилизованном обществе «венцом» и логическим продолжением нормативной правовой системы является соответствующая этика поведения профессионала, которая может быть закреплена этическим, моральным или кодексом чести или иным подобного рода документом.

Профессиональная этика – это нравственные нормы, регулирующие взаимодействие людей в рабочем процессе, определяющие их отношение к обязанностям и формирующие представление о профессиональном долге, способствующие эффективному выполнению профессиональных обязанностей. 
В отношении этики сотрудников архивной сферы действуют два документа:

1. 
   Международный этический кодекс архивистов (МЭКА) и
   
2. 
   Кодекс этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Федерального архивного агентства
   

МЭКА делает акцент на отношение архивистов к своим профессиональным обязанностям в рамках действующего архивного законодательства. За нарушение МЭКА применяются меры юридич. ответств.

Кодекс бы впервые обсужден в 1992 г. на конгрессе Международного совета архивов (МСА) в Монреале. В 1994 г. во Франции состоялись заседания секции профессиональных архивных ассоциаций МСА по его обсуждению. Финальный документ [Международный этический кодекс] был представлен архивному сообществу в сентябре 1996 г. на конгрессе в Китае.

Кодекс содержит ВВЕДЕНИЕ и Принципы, которыми должны руководствоваться архивисты. Принципы сопровождаются комментариями. Принципы и комментарии, вместе взятые, представляют собой МЭКА.

ПРИНЦИПЫ ЭТИЧЕСКОГО КОДЕКСА (кратко)

1. Первейшей обязанностью архивистов (А) - обеспечение целостности и сохранности документов, переданных на хранение, таким образом, что они будут продолжать оставаться достоверным свидетельством прошлого.

А. должны уважать законные, порой противоречивые права и интересы работодателей, владельцев-собственников и пользователей; прошлое, настоящее и будущее. Объективность и беспристрастность архивистов являются мерилом их профессионализма.

2. А должны осуществлять экспертизу ценности, отбор АД и работу с ними в их историческом, правовом и административном контексте, сохраняя принцип происхождения документов.

А должны проводить экспертизу ценности документов, опираясь при принятии решений на

---

доскональное знание административных требований и политики комплектования своего учреждения. Они должны систематизировать и описывать документы, отобранные на хранение, в соответствии с архивными принципами (происхождения и принципом подлинного порядка) и так быстро, как позволяют их ресурсы.

3. А должны защищать и не снижать подлинность и архивную ценность документов во время архивной обработки, хранения и использования. Замена подлинников другими носителями должна производиться с учетом юридической и информационной ценности документов.

4. А должны отбирать документы для хранения или уничтожения таким образом, чтобы, прежде всего, сохранить основное свидетельство деятельности лица или учреждения, которые создали и собрали документы, но учитывая при этом изменяющиеся исследовательские потребности.

5. А должны отстаивать нормативные правила хранения документов в течение всего их жизненного цикла и сотрудничать с фондообразователями в вопросах принятия новых форматов (носителей) и новой практики управления информацией.

6. А должны содействовать максимально широкому доступу к архивным материалам и обеспечивать беспристрастное обслуживание всех пользователей. А должны создавать как общий, так и специальный научно-справочный аппарат на все документы, находящиеся у них на хранении. А должны отвечать вежливо на все обоснованные запросы, объяснять потенциальным пользователям уместные ограничения и справедливо применять их. А не должны допускать необоснованных ограничений доступа и использования...

8. А должны использовать оказанное им доверие в общих интересах и избегать использования своего положения для нечестного удовлетворения своих или чужих интересов. А должны воздерживаться от действий, наносящих ущерб их профессиональной чистоте, объективности и беспристрастности. А не должны лично собирать оригиналы документов или участвовать в любых коммерческих сделках с документами. А могут использо­вать фонды их учреждений для личных исследований и публикаций, проводя работу на тех же условиях, что и другие исследователи. А не должны раскрывать или использовать информацию, полученную из документов, доступ к которым ограничен.

---

9. А должны повышать свое профессиональное мастерство. А должны стремиться к достижению взаимопонимания с коллегами по профессии... и обеспечивать подчиненным соответствующие условия работы и обучения.

10. А должны способствовать обеспечению сохранности и использованию мирового документального наследия в сотрудничестве друг с другом и с представителями других профессий.

КОДЕКС ЭТИКИ И СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНОГО АРХИВНОГО АГЕНТСТВА (Приказ Росархива от 3.02.2016)

Кодекс – основа формирования взаимоотношений в Росархиве, основанных на нормах морали, открытости, уважительном отношении к госслужбе в общественном сознании; фактор сознания и нравственности госслужащих, их самоконтроля.

Соблюдение Кодекса - один из критериев оценки служебного поведения госслужащих. Все государственные гражданские служащие Росархива знакомятся с Кодексом под роспись.

Кодекс разработан в соответствии с положениями: • Конституции РФ;• ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; •ФЗ "О противодействии коррупции" и др.

Кодекс носит чисто рекомендательный характер, т.е за нарушение его положений невозможно применить меры юридической ответственности.

Однако, необходимость его выполнения стимулируется тем, что •нарушение положений Кодекса госслужащим Росархива подлежит моральному осуждению на заседании комиссии Росархива, созданной на основании Указа Президента РФ; • соблюдение положений Кодекса госслужащими Росархива учитывается при проведении аттестации, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, при поощрении или применении дисциплинарных взысканий.

Особое внимание в Кодеке уделено дополнительным нормам этики к руководителям, например,

•Руководителям рекомендуется быть образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в Росархиве благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

•Руководитель призван принимать меры по:

а) предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

б) предупреждению коррупции;

в) не допускать принуждения госслужащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений (для сохранения из объективности и беспристрастности при работе с архивными документами).

---

Смотрите также файлы

• Введение 3 Аналитическая часть 4.docx

• Самостоятельная работа по теме Сводная таблица.docx

• Кні 15. 03. 2015 Математика 6сынып 3саба.docx

• Курсовая работа Система государственного и муниципального управления.docx

• Практическое занятиек экзамену по пм. 02 Организационное обеспечение деятельности учреждений.pdf