Файл: 1. Предмет, задачи и функции политической науки. Политология.pdf

Признаки:
1. Конфедерация является союзом суверенных государств, объединившихся для достижения определенных целей.
2. Конфедерация - непрочное, как правило, временное образование.
3. Отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств, то есть ее членов).
4. Отсутствие единого гражданства.
5. Право свободного выхода субъектов из конфедерации.
6. Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов.
7. В предмет ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира, международной политики).
8. Армия состоит из воинских контингентов государств-членов конфедерации.
57. Политические элиты как субъекты политики.
Политическая элита – относительно небольшая социальная группа, осуществляющая властно- управленческие функции в обществе. Она образуется из личностей, которые обладают определенными способностями, профессиональными навыками, знаниями, умениями.
Типология элиты:
К экономической элите относят крупных собственников, владельцев корпораций, директоров промышленных компаний, руководителей производства и т. д. Экономическая элита оказывает давление на политическое руководство, субсидируя те или иные политические партии, финансируя политические кампании или, напротив, саботируя неугодные политические решения.
Бюрократическую элиту составляют высокопоставленные чиновники государственного аппарата.
Их роль в правящей группе сводится к подготовке общеполитических решений и организации их осуществления в тех структурах государственного аппарата, которыми они непосредственно руководят. Политическим орудием этой группы может выступать, как и в предыдущем случае, саботаж со стороны аппарата управления,
Роль военной элиты, которая представлена высшими армейскими чинами, командующими крупными воинскими формированиями, зависит от уровня милитаризации общества и от ее связей с экономическими кругами. Рост влияния этой группы может привести к превращению ее в самостоятельную политическую силу, способную подчинить себе все другие.
В идеологическую элиту входят ведущие деятели науки, культуры, руководители средств массовой информации, представители высшего духовенства. Ее роль сводится к формированию общественного мнения, поддержке или противодействию той или иной политической линии. Это требует высокой степени интеграции политического руководства и идеологической элиты.
Типология политической элиты по вертикали:
– высшая – принимающая значимые для всего государства решения;
– средняя – губернаторы, депутаты парламента, лидеры политических партий и движений;
– низшая – политические деятели местного масштаба.
Типология политической элиты по горизонтали:

– федеральная – на уровне всего государства;
– провинциальная – на уровне округов, областей.
По своей структуре властная элита может быть подразделена:
– на государственно-управленческую;
– партийно-политическую;
– общественно-политическую;
– корпоративно-административную и олигархическую;
– военно-политическую;
– научно-консультационную;
– контрэлиту и др.
Политическая элита делится также:
– на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью;
–оппозиционную, которая к получению данной власти стремится, находясь в состоянии конфронтации с правящей.
Способ отбора: 1) Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбора – выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.
2) Закрытая элита (гильдии) характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Степень циркуляции низкая.
58. Феномен бюрократии в современном обществе.
59. Федеративное устройство государственной власти в современной России.
Федеративное устройство России было установлено в январе 1918 года, вскоре после установления республиканской формы правления. Оно сменило собой унитарное государственное устройство Российской империи.
Федеративное устро́йство — способ территориальной организации федеративного государства, определяющийся характером взаимоотношений субъектов федерации с федеральными органами власти, а также между собой.
В отличие от административно-территориального устройства (деления), присущего унитарным государствам, федеративное устройство имеет в своей основе гораздо более усложнённые взаимоотношения, и связано это в первую очередь со сложным механизмом взаимодействия различных частей федерации. Единицами территориального деления являются субъекты федерации, наименования которых могут быть различным: штаты, республики, края, земли, области и иные.
Особ-ти: несмотря на то, что Россия называется федеративным гос-вом:
1) устанав-ся единая денежная система, гос бюджет, валютное регулирование;
2) единый гос язык (республики имеют свой язык). В связи с изменениями национального гос устройства, многие нации и народности хотят самоопределиться.;
3) федеральная собственность нахдится на териитории субъектов. Субъектам Федерации разрешается устраивать свои праздники и объявлять их выходными днями

60. Политическая система, ее сущность и структура
Политическая система - это совокупная связь общественных отношений, представленных в органах государства, общественных организациях, с которыми связано осуществление государственной власти. Политическая система общества - это единство взаимодействующих между собой органов государства, общественных объединений и институтов непосредственной демократии, через которые народ участвует в управлении делами общества и государства.
Структура политической системы общества — совокупность взаимосвязанных элементов
(компонентов, подсистем), оказывающих влияние на процесс формирования и функционирования публичной власти. Структура политической системы общества включает в себя: 1) институциональная
(организационная) подсистема;
2) нормативная или регулятивная подсистема;
3) функциональная подсистема;
4) коммуникативная подсистема.
61. Особенности либерально-демократического режима.
Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической – предполагает широкий спектр общественных объединений; многопартийность; в духовной – разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям.
62. Референдум. Федеральный закон «О референдуме в Российской Федерации».
Референдум Российской Федерации (далее также - референдум) - всенародное голосование граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 30.12.2021) "О референдуме
Российской Федерации"
63. Социал-демократия в современном мире.
Под социал-демократией, как правило, понимают теорию и практику всех партий, входящих в Социалистический Интернационал, к ней относят те социальные и политические силы, которые составляют эти партии. Социал-демократию можно обозначить и как социально-политическое движение, и как идейно-политическое течение. Социал-демократическая идеология пытается соединить представления об обществе социальной справедливости с рядом либеральных идей и представлений, исходит из приоритета постепенной эволюции общества в направлении строя социальной справедливости и равенства граждан независимо от их общественного положения, сохранении при этом гражданского мира.
64. Либерализм: понятие, основные принципы, представители. Этапы развития.
Либерализм – важное направление политической идеологии, одно из наиболее распространенных идейно-политических течений, выражающее и отражающее принципы свободы и демократии в различных сферах жизнедеятельности общества – экономической, социальной, политической и духовной
Основные принципы либерализма:
– права человека на жизнь, свободу, собственность, равенство перед законом – неотъемлемые условия его существования; защита свободы индивида – важнейшая цель государства;
– разделение государственной власти на три основные ветви: законодательную, судебную, исполнительную;
– существование четких границ деятельности государства в обществе: оно не вмешивается в частную жизнь членов общества и в регуляцию их экономических отношений (гражданское общество);
– оптимальный регулятор экономических отношений – свободный рынок товаров, труда, услуг, капиталов;
– равенство людей рассматривается как равенство возможностей, прав, которые разными людьми реализуются по-разному.
Впервые термин «либерализм» был использован в Испании в 1811 году в Испании. В дальнейшем данный термин вошел во все европейские языки.
Идеи либерализма активно разрабатывались и защищались такими мыслителями как Дж. Локк, Т.
Гоббс, А. Смит, Ш. Монтескье, И. Кант, Т. Джефферсон, Б. Констан, А. де Токвиль, И. Бентам, Дж. Ст.
Милль и др

В истории либерализма, как правило, принято выделять два основных этапа. Первый этап - с XVI-
XVII вв. до конца XIX в. Это совпадает со временем зарождения и существования капитализма свободной конкуренции. Либерализм данного периода принято называть классическим. Второй этап -
XX в., когда на смену классическому либерализму идет волна «нового либерализма».
65. Понятия национального интереса и национальной безопасности.
Национальные интересы – интерес государства в сохранении своего политического, экономического и культурного суверенитета.
Национальная безопасность– защита и сохранение суверенитета и территориальной целостности государства, способность адекватно реагировать на любые реальные и потенциальные угрозы.
66. Понятие геополитики: место и роль России в современном мире.
Геополитика – наука, рассматривающая политику и международные политические отношения с точки зрения влияния на них географического положения государств.
Россия занимает важное место в мировой геополитике благодаря своим границам, ресурсам, влиятельности и военной мощи. Современная Россия играет ключевую роль в мировых конфликтах
(Сирия, Украина). В своей геополитической роли Россия уделяет большое внимание взаимоотношениям с другими странами и регионами мира, особенно с Китаем и США. Россия также активно участвует в решении международных проблем, таких как борьба с терроризмом и недопущение ядерного распространения. Основой российской геополитики на сегодняшний день является влияние в сфере энергоресурсов. Россия обеспечивает Европу газом, продает нефть в Китай и другие страны Азии, активно развивающие промышленность. Наличие сырья ставит Россию в положение, в котором она может диктовать свои условия другим государствам. Сложности геополитического положения России связывают со странами лимитрофа, где происходят постоянные этнические конфликты между русскоговорящим населением и населением, говорящем на родном языке государства. Активную внешнюю политику России мировое сообщество воспринимает достаточно враждебно. Сдерживающим фактором остается ядерное оружие, которое несет угрозу для мировой безопасности.
67. Место и роль МЧС и пожарной охраны в политической системе России.
МЧС (Министерство по чрезвычайным ситуациям) и пожарная охрана являются ключевыми элементами государственной системы безопасности России. Их роль заключается в предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая пожары, стихийные бедствия, аварии на опасных объектах и т.д.
МЧС России было создано в 1994 году и с тех пор играет важную роль в обеспечении безопасности населения и территории страны. Оно включает в себя целый ряд служб и подразделений, таких как пожарная охрана, спасательные службы, мобильные группы, лаборатории по контролю качества продуктов и т.д.
Пожарная охрана является частью МЧС и занимается предупреждением и тушением пожаров, а также проводит работы по обучению населения правилам пожарной безопасности и осуществляет контроль за соблюдением этих правил.
МЧС и пожарная охрана играют важную роль в политической системе России, так как их деятельность напрямую связана с обеспечением безопасности граждан и территории страны. В результате, эти ведомства получают значительное финансирование от правительства и находятся в центре внимания общественности.
68. Понятие и характеристика президентских и парламентских республик. Республиканские
системы смешанного типа.
Республика – форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту, президенту; они осуществляют контроль над правительством, существует независимое правосудие, муниципальное самоуправление.
Наиболее распространенная в современном мире форма правления − республики. Источником власти в них является народ, высшие органы власти избираются гражданами. В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на три разновидности: парламентская, президентская и смешанная (полупрезидентская).
Президентская республика– одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Для президентской системы характерно:

• Президент и парламент избираются прямым голосованием на определенный срок независимо друг от друга (дуалистическая легитимность), каждый имеет свой собственный срок полномочий;
• Президент обладает значительными полномочиями, на основе которых он действует, не нуждаясь в одобрении парламента;
• Президент формирует кабинет министров и администрацию;
• Отстранение президента от должности возможно только путем импичмента.
В президентской республике населением избирается не только высший законодательный орган государственной власти, но и глава государства – президент, который одновременно является и главой исполнительной власти. Президент в таких республиках обладает большей самостоятельностью в своих действиях и независимостью от парламента, нежели в парламентарных республиках.
Главный признак данной формы правления – отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили закона. Для своей деятельности они не нуждаются в политическом доверии парламента. Поэтому в президентских республиках мы нередко наблюдаем ситуацию, характеризующуюся тем, что президент принадлежит к одной партии, а большинство в парламенте имеет другая.
В президентской республике глава государства одновременно выступает и в качестве главы правительства. Чаще всего он избирается непосредственно народом, руководит внутренней и внешней политикой, является верховным главнокомандующим. Президент назначает членов кабинета министров, которые ответственны только перед ним. В президентской республике существует жесткое разделение властей и их значительная самостоятельность.
Недостаток президентской системы – дуалистическая легитимность президента и парламента.
Кроме того, в государствах с таким устройством объективно существует большая вероятность установления авторитарного режима в виде диктатуры, означающего роспуск или ограничение полномочий коллегиальных представительных органов государственной власти.
Парламентская республика – разновидность современной формы государственного правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.
Парламентская система характеризуется следующими чертами:
• Единственным демократически легитимным институтом является парламент: если же предусматривается прямое избрание Президента народом, то Президент не может конкурировать с главой правительства в сфере власти;
• Правительство формируется из представителей определенной партии (или партий) получивших большинство голосов на выборах в парламент;
• Лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
• Правительство зависит от доверия со стороны парламента или, по крайней мере, от его лояльности.
В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте.
Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом о своей деятельности.
Положение главы государства в парламентской республике отдаленно напоминает положение монарха в парламентарных монархиях, его функции главы государства носят чисто номинальный, формальный характер.
Глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью. Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами.
Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально- экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики.
Главный признак парламентарной республики – политическая ответственность правительства перед парламентом. Как и там, ответственность эта чисто солидарная: недоверие одному члену