Добавлен: 29.11.2023
Просмотров: 121
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОСОБИЯ И ВЫПЛАТЫ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИМ ДЕТЕЙ
1.1 Понятие и классификация государственных пособий семьям с детьми
1.2 Виды пособий семьям с детьми
2 ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ НА ПЕРИОД ОТПУСКА ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ПОЛУТОРА ЛЕТ
2.1 Понятие и сущность ежемесячного пособия
2.2 Порядок и условия выплаты ежемесячного пособия
2 ЕЖЕМЕСЯЧНОЕ ПОСОБИЕ НА ПЕРИОД ОТПУСКА ПО УХОДУ ЗА РЕБЕНКОМ ДО ПОЛУТОРА ЛЕТ
2.1 Понятие и сущность ежемесячного пособия
Как отмечалось в предыдущей главе, закрепление приоритета семейного воспитания детей является приоритетным направлением развития социальной политики. Вместе с тем, законодатель определяет возможные формы замещающих семей, которые берут на воспитание неродных детей21.
Одной из таковых форм является установление опеки (либо попечительства в отношение детей – сирот, либо детей, которые остались без родителей по иным основаниям22.
Опекуном (попечителем) является гражданин, назначенный органом опеки, принявший ребенка на воспитание и являющийся его законным представителем.23 Опека прекращается по достижении ребенком 14 лет, попечительство - 18 лет.
Другой формой является передача ребенка в приемную (замещающую) семью на основании договора. Такой договор имеет целью предоставление ребенку возможности жить и развиваться в семейной среде. 24.
В случае, если ребенок передан на воспитание в замещающую семью, либо под опеку (попечительство), опекун либо приемный родитель, вправе получить единовременное пособие на каждого ребенка. Размер такого единовременного пособия установлен федеральным законом, и составляет 18 886,32 руб.(таблица 1 «Социальные выплаты по законодательству РФ» (приложение 1).
Назначение единовременного пособия имеет заявительный характер. Заявление и необходимые документы должны быть представлены в течение шести месяцев со дня вынесения решения об установлении опеки (попечительства) или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью соответственно.
Виды и размеры пособий на содержание приемных детей в регионах отличается. Так, в Московской области предусмотрены ежемесячные выплаты семьям, проживающим на территории Московской области, на содержание неродных детей. В зависимости от возраста ребенка установлены различные размеры пособия. Максимальный размер установлен на ребенка в возрасте до одного года - 19 588,66 рублей. Минимальный размер пособия предусмотрен для детей в возрасте от 12 до 18 лет – 16 150,95 руб. Помимо этого, установлено ежемесячное вознаграждение возмездным опекунам (попечителям) в размере 3000 руб
.
Кроме того, предусмотрена ежемесячная выплата для детей, которые находятся под опекой (попечительством), и являют суворовцами, нахимовцами, кадетами, и воспитанниками иных военных училищ в размере 9 791, 98 рублей. Помимо этого, предусмотрена выплата ежегодного пособия на детей, проживающих в опекунских семьях на территории Московской области, размер которого составляет 34 534,06 руб.25.
Проживающим в г.Москве замещающим семьям также предоставляются единовременные, ежемесячные и ежегодные меры социальной поддержки.26 Размер ежемесячных выплат также дифференцирован по возрасту (до 12 лет - 18 069 руб., от 12 до 18 лет- 24 092 руб.). Кроме того, размер пособия увеличивается в зависимости от количества приемных детей (так, при наличии более 3 детей младшего возраст (до 12 лет), размер пособия увеличен до 21 683 руб., а размер пособия на детей старше 12 лет составляет 27 706 руб.).27
Наиболее высокий размер пособия - 30 115 руб. установлен на ребенка-инвалида (Таблица 2 «Социальные выплаты по законодательству города Москвы» (приложение 2). Такие пособия назначаются не ранее, чем через месяц после постоянного проживания ребенка в Москве. По достижении ребенком возраста 18 лет и продолжении обучения в школе эта выплата может быть продлена.
Законодательством города Москвы также предусмотрена материальная поддержка приемных семей (осуществляется компенсационная выплата на ежемесячное возмещение расходов на коммунальные услуги в размере 1 017 руб.). Однако выплата возможна только при условии, что ребенок проживает на жилой площади опекуна, приемного родителя в городе Москве28. Помимо этого, предусмотрено ежемесячное пособие семьям, которые имеют уровень обеспеченности ниже прожиточного минимума по городу Москве. В зависимости от возраста ребенка и состава семьи размер пособия дифференцирован от 4 381,00 руб. до 16 427,00 руб.29
2.2 Порядок и условия выплаты ежемесячного пособия
Минимальная сумма пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 01.02.2022 составляет 7677,81 руб. с районным коэффициентом. Максимальная сумма пособия по уходу за ребенком в 01.02.2022 составляет 7677,81 году составляет 31 282,82 рублей. Если мать не трудоустроена, выплаты будут назначены ей в минимальном размере.
Особенности расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам: Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы у другого страхователя. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.
В случае, если заявление о замене календарных лет в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.
Средний дневной заработок для исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:
- периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
- период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В случае, если застрахованное лицо в двух предшествующих календарных годах, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному на день наступления страхового случая.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше установленного законом минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком.30
В средний заработок, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ. В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер пособия суммируется. При этом суммированный размер пособия не может превышать 100% среднего заработка застрахованного лица, но не может быть менее суммированного минимального размера этого пособия.
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.
В случае ухода за ребенком, рожденным матерью, лишенной родительских прав в отношении предыдущих детей, ежемесячное пособие по уходу за этим ребенком выплачивается в размерах, установленных без учета детей, в отношении которых она была лишена родительских прав.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
При обращении застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока, решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007г. №74.31
Назначение и первоначальная выплата пособия осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения от страхователя документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, либо реестра сведений.
Правовым последствием усыновления является возникновение у усыновителей прав и обязанностей, аналогичных правам и обязанностям родителей. Одной из таких обязанностей является содержание ребенка, поэтому при усыновлении ребенка законодателем установлен более высокий размер единовременного пособия - 144 306 руб. 88 коп.
При усыновлении ребенка жителями Московской области предусмотрена дополнительно единовременная выплата 30 000 руб., а также ежемесячное пособие, размер которого равен 10 000 руб.32
Если размер ежемесячных пособий на детей, находящихся под опекой или патронатом, установлен в твердой сумме, то в отношении усыновленных детей размер пособия определяется исходя из размера прожиточного минимума по г.Москве, который пересматривается ежеквартально.
Так, при усыновлении первого ребенка размер пособия равен 5 прожиточным минимумам; второго ребенка – 7, последующих детей – 10 (таблица 2 «Социальные выплаты по законодательству города Москвы» (приложение 2).
Для получения данной выплаты усыновитель вправе обратиться с соответствующим заявлением в течение 12 месяцев со дня принятия судебного решения об усыновлении ребенка.
Таким образом, в данной главе нами проанализированы формы семейного воспитания детей, лишившихся попечения родителей (опека и попечительство, приемная (патронатная) семья, усыновление).
Выявлены особенности мер социальной поддержки семей, в которых находятся на воспитании неродные дети.
На примере законодательства города Москвы проанализированы дополнительные формы социальной поддержки замещающих семей, в которых по состоянию на начало 2022 года проживает более 88% неродных детей.33
Сделан вывод, что развитие и совершенствование института замещающей семьи в Москве, безусловно, является положительным результатом деятельности органов, осуществляющих контроль за детьми, находящимися на воспитании в приемных и опекунских семьях.