Файл: Цены контракта, ее назначение, методы определения определение начальной (максимальной) цены контракта лекарственных препаратов и медицинских изделий.pdf

ПОНЯТИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕТОДЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Лист/листов
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ И
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
9 / 20
© ООО «РТС-тендер», 2023
Рис. 6
Для каждого из значений цены определен свой диапазон количества потребительских единиц
(столбцы 25,26 «Диапазон I количества потребительских единиц», столбцы 28, 29 «Диапазон II количества потребительских единиц», столбцы 31,32 «Диапазон III количества потребительских единиц», соответственно), поэтому в зависимости от конкретного узла СМНН и от объема, закупаемого ЛП, необходимо выбирать разную цену.
Цена указана за одну ПЕ ЛП. Показатель среднеквадратичного отклонения указан в столбце
33 «Показатель среднеквадратичного отклонения (σ)».
Для поиска референтной/средневзвешенной по РФ цены первично необходимо найти требуемый узел СМНН (поиск узла СМНН описан в п.
2.2 5
).
Например, для узла СМНН ЭЛТРОМБОПАГ, таблетки, покрытые оболочкой, 50 мг рассчитано два значения средневзвешенной по РФ цены (рисунок 34): 3 823, 76 рублей за штуку
(таблетку) при закупке от 0 до 308 таблеток и 3 587, 180 рублей за штуку (таблетку) при закупке более 308 таблеток.
5
«Методических рекомендаций по применению справочника ЕСКЛП»

ПОНЯТИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕТОДЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Лист/листов
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ И
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
10 / 20
© ООО «РТС-тендер», 2023
Рис. 7
Важно:
правая граница количества потребительских единиц не включается в диапазон. В примере на
рисунке 34 для 308 потребительских единиц необходимо использовать цену второго диапазона.
Заказчиком при установлении цены единицы лекарственного препарата, начальной
цены единицы лекарственного препарата не учитываются значения:
а) цены единицы лекарственного препарата, начальной цены единицы лекарственного препарата, отсутствующего в гражданском обороте в Российской Федерации, на основании сведений, размещаемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения на официальном сайте http://www.roszdravnadzor.ru/services/turnover в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением ограничений, установленных законодательством о коммерческой и иной, охраняемой законом тайне; б) референтной цены при определении цены единицы лекарственного препарата, начальной цены единицы лекарственного препарата для осуществления закупки у единственного поставщика на основании пункта 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, путем проведения запроса предложений на основании пункта 7 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе, путем проведения запроса предложений в электронной форме на основании пункта 3 части 2 статьи 83.1
Закона о контрактной системе.
Цена единицы лекарственного препарата, начальная цена единицы лекарственного препарата определяется заказчиком как минимальное значение цены из минимальных цен, рассчитанных им с одновременным применением методов, предусмотренных пунктом 2 Порядка
(метод сопоставимых рыночных цен, тарифный метод).
Расчет НМЦК осуществляется по формуле:

ПОНЯТИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕТОДЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Лист/листов
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ И
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
11 / 20
© ООО «РТС-тендер», 2023
НМЦК = ∑ Ц???? × ????????
????
????=1
где:
 n - количество поставляемых лекарственных препаратов;
 Ц
і
- цена единицы i-го лекарственного препарата с учетом НДС и оптовой надбавки;
 V
і
- объем поставки i-го лекарственного препарата.
Обратите внимание, что для целей применения Порядка в качестве «единицы лекарственного препарата» используются единицы измерения, указанные в едином справочнике-каталоге лекарственных препаратов (ЕСКЛП).
В случае отсутствия в ЕСКЛП информации о лекарственном препарате в качестве «единицы лекарственного препарата» используется единица измерения количества действующего вещества в дозировке (например, мг, мл, ME и проч.), а в случае невозможности использования единицы измерения количества активного вещества в дозировке - используется единица измерения «штука», соответствующая одной лекарственной форме (форме выпуска) (таблетка, капсула, суппозиторий и проч.), либо иная единица измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (OK 015-94 (MK 002-97)), применимая для измерения количественных характеристик закупаемого лекарственного препарата.
Оптовые надбавки могут применяться при расчете НМЦК, определении начальных
цен единиц лекарственных препаратов, которые включены в ЖНВЛП:
а) для обеспечения федеральных нужд, если НМЦК при применении оптовых надбавок или максимальное значение цены контракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, не превышает десять миллионов рублей; б) для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд, если НМЦК при применении оптовых надбавок или максимальное значение цены контракта в случае, предусмотренном частью
24 статьи 22 Закона о контрактной системе, не превышает размер, установленный в субъекте РФ в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 31 Закона о контрактной системе, и составляет не более
десяти миллионов рублей; в) если НМЦК при применении оптовых надбавок или максимальное значение цены контракта в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе,

ПОНЯТИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕТОДЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Лист/листов
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ И
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
12 / 20
© ООО «РТС-тендер», 2023 превышает значения, в выше указанных пунктах «а» и «б», при условии непревышения цены единицы лекарственного препарата над ценой единицы лекарственного препарата, определенной в соответствии с пунктом 4 Порядка.
Оптовая надбавка определяется заказчиком в размере, не превышающем установленный в субъекте РФ предельный размер оптовой надбавки к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, включенных в ЖНВЛП.
В случае если описанию лекарственного препарата, являющегося объектом закупки, одновременно соответствуют лекарственные препараты, относящиеся по сведениям государственного реестра к разным ценовым сегментам, оптовая надбавка определяется заказчиком в размере, не превышающем наименьшего из применимых предельных размеров оптовой надбавки.
Заказчик вправе не применять оптовые надбавки при расчете НМЦК, определении начальных цен единиц лекарственных препаратов.
В случае, если на участие в закупке не подано ни одной заявки по НМЦК, начальной цене единицы лекарственного препарата с ценой единицы лекарственного препарата, начальной ценой единицы лекарственного препарата, определенной в соответствии с пунктом 8 Порядка, при
проведении каждой следующей закупки заказчиком устанавливается:
 минимальное значение НМЦК, для этих целей используются значения цен единиц лекарственного препарата, первоначально рассчитанные с помощью каждого метода, предусмотренного пунктом 2 Порядка, и пересчету не подлежат;
 минимальное значение начальной цены единицы (НЦЕ) лекарственного препарата, следующее после НМЦК, начальной цены единицы лекарственного препарата, на участие в закупке по которой не подано ни одной заявки, при этом используются значения НЦЕ лекарственного препарата, первоначально рассчитанные с помощью каждого метода, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка, и пересчету не подлежат.
В случае если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по НМЦК, НЦЕ лекарственного препарата, определенной в соответствии с пунктом 12 Порядка, не привело к заключению контракта, при осуществлении следующей закупки в качестве цены единицы лекарственного препарата, НЦЕ лекарственного препарата заказчиком принимается
максимальное значение цены лекарственного препарата по данным государственного
реестра.

ПОНЯТИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕТОДЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Лист/листов
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ И
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
13 / 20
© ООО «РТС-тендер», 2023
Кроме рассмотренных случаев определения НМЦК для отдельных товаров, работ и услуг в соответствии с ч.25 статьи 22 Закона о контрактной системе для целей выполнения заказчиком минимальной доли закупок Правительство РФ устанавливает особенности определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, на основе функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик российских товаров, в том числе содержащихся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Особенности определение цен при осуществлении закупок медицинских изделий.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.07.2019 № 847 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий» (далее – Постановление №847) порядок определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и НЦ единицы ТРУ устанавливается Министерством здравоохранения РФ по согласованию с Минфином России.
Во исполнение Постановления №847 принят Приказ Министерства здравоохранения РФ от
15.05.2020 №450н «Об утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий» (далее – Порядок, Приказ №450н).
Порядок определяет единые правила расчета заказчиками НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок медицинских изделий и не
применяется только при закупке медицинских изделий (п.2 Порядка):
1) поставляемых по государственному оборонному заказу;
2) являющихся радиоэлектронной продукцией, включенной в реестр российской радиоэлектронной продукции, в случае установления заказчиком ограничений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 №878.

ПОНЯТИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕТОДЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Лист/листов
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ И
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
14 / 20
© ООО «РТС-тендер», 2023
С 01августа 2022 в соответствии с внесенными в постановление Правительства РФ от
05.02.2015 №102 изменениями
6
определение НМЦК на медицинские изделия из перечня № 2 осуществляется в соответствии с порядком утвержденным Приказом от 15.05.2020 № 450н.
В Приказ №450н соответствующие изменения внесены с 14.10.2022г.
7
Таким образом, определение НМЦК для изделий из перечней №1 и №2, утвержденных
Постановлением №102, осуществляется по единым правилам.
Порядком определены следующие случаи применения при установлении цен методов, установленных статьей 22 Закона о контрактной системе (таблица 1):
Таблица 1
Пункт Порядка
Метод определения НМЦК, цены контракта с ед. поставщиком, начальной максимальной цены единицы ТРУ
3. Начальная цена единицы (далее -НЦЕ) медицинского изделия и (или) расходного материала и (или) услуги по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия,
НМЦК, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на технические средства реабилитации, которые относятся к медицинским изделиям, предусмотренным федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением
Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N
2347-р, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
При этом источники ценовой информации определяются в соответствии с распоряжением
Правительства РФ от 18 сентября 2017 г. №1995-р.
4.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 6, 9, 11, 12,
35, 40, 41, 46 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик вправе определить цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), с применением
исключительно метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
5. НЦЕ медицинского изделия, для которого установлено государственное регулирование цен и которое включено в государственный реестр предельных отпускных цен производителей на медицинские изделия
8
(далее - Реестр цен) устанавливается посредством применения тарифного метода с учетом предельных отпускных цен производителей на такое мед. изделие, содержащееся в
Реестре цен, а также установленных в субъекте РФ предельных размеров оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам
6
Постановление Правительства РФ от 08 июля 2022 года №1220 7
Приказ Минздрава от 05.08.2022 № 531н.
8
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. №1517 «О государственном регулировании цен на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при

ПОНЯТИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЕЕ НАЗНАЧЕНИЕ, МЕТОДЫ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Лист/листов
ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ И
МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ
15 / 20
© ООО «РТС-тендер», 2023 на указанные мед. изделия (при наличии) либо посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), при этом цена единицы закупаемого мед. изделия не может превышать цены, определенной тарифным методом.
НЦЕ медицинского изделия, цена единицы медицинского изделия (далее - ЦЕМ) и (или) стоимости расходных материалов ( далее- СРМ), и (или) стоимости услуг по техническому обслуживанию на период гарантийного срока эксплуатации медицинского изделия (далее -СТО) для медицинских изделий, не попадающих под исключения в части применения Порядка (п.2), а также указанных в пунктах 3 и 5 Порядка, устанавливается как средневзвешенное значение (либо не более средневзвешенной цены) собранных заказчиком цен без учета НДС посредством использования одного или совокупности следующих методов: а) метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с частями 2 - 6 статьи 22 Закона о контрактной системе; б) на основе информации, содержащейся в реестре контрактов
9
, подтверждающей исполнение участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек
(штрафов, пеней).
Для целей применения при расчете цен информации из реестра контрактов: а) заказчиком учитываются не менее трех цен по заключенным и исполненным в течение трех лет контрактам, содержащимся в реестре контрактов. Заключение и исполнение таких контрактов на поставку товаров (работ, услуг), соответствующих описанию объекта закупки, должны быть осуществлены на территории субъекта РФ, в котором расположен заказчик, и (или) на территории сопредельных с местом расположения заказчика субъектов РФ (в пределах одного федерального округа); б) в случае отсутствия контрактов на поставку идентичных товаров, работ, услуг с местом исполнения территории субъекта РФ, в котором расположен заказчик, и на территории сопредельных с местом расположения заказчика субъектов РФ (в пределах одного федерального округа), заказчиком учитываются не менее трех цен содержащихся в реестре контрактов, оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи»
9
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. №1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»