31. Конфликты в политической жизни: типология и способы разрешения.

Определение политического конфликта. Функции политического конфликта. Стадии политического конфликта. Основные типы политических конфликтов (государственно-правовые, статусно-ролевые, идеологические). Основные пути и способы разрешения политических конфликтов (варианты и способы мирного разрешения и примирения на основе принуждения).
Политический конфликт - это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, целей, взглядов, ценностей. Такими субъектами могут быть отдельные личности, социальные группы, классы, политические партии, государства, военно-политические и политико-экономические организации, а также социально-политические системы в целом.

Политический конфликт представляет собой определенный видобщественных отношений, причем только тех отношений, которые возникают и существуют по поводу политической власти, ее функционирования в обществе. Этим он отличается от иных социальных конфликтов. Понятие «политический конфликт»обозначает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию политических решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми.

Особенностью функций конфликтов является то, что проявляются они в последствиях, по завершению конфликта. Функции-последствия политического конфликта: · политические;· экономические;· военные;· экологические;· демографические.Функции конфликта могут быть позитивными и негативными.К позитивным можно отнести:· функция разрядки напряженности между антагонистами. Конфликт играет роль "последнего клапана", "отводного канала" напряженности. Общественная жизнь освобождается от накопившихся страстей;· коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе столкновения стороны больше узнают друг друга, могут сближаться на какой-либо общей платформе;· стимулирующая функция. Конфликт выступает движущей силой социальныхизменений;· содействие формированию социально необходимого равновесия. Своими внутренними конфликтами общество постоянно "сшивается воедино";· функция переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества.К 

---

негативным функциям конфликта можно отнести следующее:· угроза раскола общества;· неблагоприятные изменения во властных отношениях;· раскол в малоустойчивых социальных группах и международных организациях;· неблагоприятные демографические процессы и др.Задача управления и разрешения конфликта как раз и состоит в том, чтобы не допустить его разрастания или снизить негативные последствия.

Отрицательными функциями политических конфликтов являются:

• 
  Расшатывание и развал общественных устоев, способные привести к уничтожению государства как такового.
  
• 
  Смерть людей и истребление материальных ценностей. Эта функция является результатом открытых силовых и вооружённых противостояний социальных групп и правящей политической элиты.
  
• 
  Нежелательные преобразования смысла и структуры государственных отношений. В условиях политического хаоса, влияющего на все сферы общественной жизни, к власти могут прийти силы, чьи цели идут в разрез с программами эффективного развития государства.
  

В случае, когда политический конфликт не достигает пика негативного развития, он может оказать некоторое положительное воздействие на жизнь социума.

К позитивным функциям политического противоборства можно отнести:

• 
  Выдвижение и активизация передовых социально-политических изменений;
  
• 
  Регулирование общественных процессов;
  
• 
  Выдвижение наиболее сильных и качественных политических партий, и лидеров, способных сформировать новую прогрессивную политическую элиту;
  
• 
  Переосмысление социально-экономических и общественно-политических ценностей;
  
• 
  Спайка общества перед возможными внешними конфликтами.
  
• 
  Все политические конфликты делятся на международные(внешние) и внутренние.Внешние конфликты в свою очередь, подразделяются на:
  
• 
  · кризисы типа «балансирования на грани войны», когда одно государство выдвигает требования к другому в расчете на уступки с его стороны. Так, например, периодически поступают представители властей Азербайджана, заявляя, что оставляют за собой право решить «проблему Карабаха» военным путем;
  
• 
  · кризисы «оправдания враждебности», выражающиеся в провокациях по отношению к противнику для выдвижения неприемлемых условий или развязывания против него военных действий. Так, например, действовал Гитлер, инсценировав нападение на радиостанцию в Гляйвице для оправдания войны против Польши;
  
• 
  ·  собственно войны разных масштабов и интенсивности
  
• 
   Внутренние, в свою очередь, можно раз­делить на два основных вида: горизонтальные и вертикальные. Вертикальные также делятся на два вида: статусно-ролевые и ре­жимные (оппозиционные).
  
• 
  Горизонтальные политические конфликты. Борьба за власть и властные полномочия ведется в рамках существующего режима. Например, между правительством и парламентом, различными политическими группировками в правящей элите, государством и отдельными субъектами политики (личностью, группой, ин­ститутом) и т. д.Цели и причины возникновения горизонтальных конфлик­ов - совершенствование существующей системы власти. На­пример, смена неугодных лидеров или правящей элиты.В демократической политической системе горизонтальные политические конфликты в основном институционализированы и в определенной степени запрограммированы. Большинство из них носит открытый, публичный характер, например, парла­ментские дебаты, роспуск парламента и назначение досрочныхвыборов, вотум недоверия правительству, обращение в Консти­туционный Суд и другие. Но существуют и скрытые от общест­венности политические конфликты, о которых знает только уз­кий круг политической элиты.
  
• 
  Вертикальные политические конфликты можно разделить на два подвида: статусно-ролевые и режимные.
  
• 
  Статусно-ролевые конфликты используются в борьбе за по­вышение личного и группового статуса (роли) в политическойструктуре общества (за место в иерархии политической власти, за совокупность и объем политических прав и свобод, за воз­можность участвовать в политической жизни и влиять на нее, засоответствие статуса и роли и другие). Примерами таких кон­фликтов являются конфликты между центром и регионами в современной России, между правящей и оппозиционной элитамии другие. Иногда они не имеют реального объекта и являются самоцелью. Такой конфликт, как правило, провоцируют полити­ческие элиты либо для того, чтобы лишний раз напомнить осебе, либо для того, чтобы отвлечь внимание общественности отнасущных политических проблем, которые они не могут или нехотят решать. Например, российские политические элиты пе­риодически поднимают вопрос о захоронении тела В. Лени­на, тем самым отвлекают народ от реальных насущных проблем, которые требуют незамедлительного решения.
  
• 
  Режимные политические конфликты преследуют цели сверже­ния существующего политического строя или радикального из­менения политического курса.
  
• 
  По области спора (сфере жизнедея­тельности) можно выделить следующие виды политических кон­фликтов: социально-политические, политико-экономические, этно­политические, конфессионально-политические, политико-правовые, институционально-политические, идеологические (в том числе имеющие религиозные основания) и другие.
  
• 
  Политические конфликты бывают локальными и глобальными, субъективными, объективными, насильственными, мирными, конструктивными, деструктивными. Они могут происходить на уровне центра, региона, отдельного города и района.
  
• 
  Урегулирование предполагает снятие остроты противоборства сторон с целью избежания негативных последствий конфликта. Однако, причина конфликта не устраняется, тем самым сохраняется вероятность нового обострения уже урегулированных отношений. Разрешение конфликта предусматривает исчерпание предмета спора, изменение ситуации и обстоятельств, которое бы приводило к отношениям партнерства и исключало бы опасность рецидива противостояния.
  
• 
  Примирение на основе принуждения, в основе которого:
  
• 
  - явное превосходство сил и ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой;
  
• 
  - изоляция одной из сторон, понижение ее статуса, а также другие состояния, свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении;
  
• 
  - уничтожении противника, в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага.
  
• 
   
  
• 
  Наиболее распространенным методом достижения примирения сторон являются переговоры. В процессе переговоров стороны обмениваются мнениями, что снимает остроту противостояния, помогает понять интересы оппонента, более точно оценить соотношение сил, условия примирения, выявить суть взаимных претензий, альтернативные ситуации, ослабить «нечестные трюки» соперника. Таким образом, переговорочный процесс включает соблюдение специальных правил, приемов, позволяющих каждой их сторон добиться поставленных целей через принятие решений, обеспечить их выполнение и воспрепятствовать обострению постконфликтных отношений. Переговоры – ритуал, отражающий соотношение сил. Наиболее эффективным методом их проведения является соглашение на основе компромисса. Это особо актуально в тех случаях, когда срыв переговоров будет иметь для конфликтующих сторон неблагоприятные последствия.
  
• 
  Выделим два наиболее общих пути примирения сторон:
  
• 
  1. Мирное разрешение конфликта включает такие пути и методы:
  
• 
  1.1. достижение компромисса на основе сохранения исходных позиций;
  
• 
  1.2. соглашение, основанное на взаимных уступках;
  
• 
  1.3. истощение ресурсов одной или нескольких сторон, что делает невозможным продолжение конфликта;
  
• 
  1.4. обретение в процессе противоборства взаимоуважения сторон, понимания прав и интересов соперника.
  
• 
  2. Примирение на основе принуждения, в основе которого:
  
• 
  2.1. явное превосходство сил и ресурсов с одной стороны и их дефицит с другой;
  
• 
  2.2. изоляция одной из сторон, понижение ее статуса, а также другие состояния, свидетельствующие об ослаблении ее позиций, о поражении;
  
• 
  2.3. уничтожении противника, в результате чего мир устанавливается в отсутствие врага.
  
• 
  Наиболее распространенным методом достижения примирения сторон являются переговоры. В процессе переговоров стороны обмениваются мнениями, что снимает остроту противостояния, помогает понять интересы оппонента, более точно оценить соотношение сил, условия примирения, выявить суть взаимных претензий, альтернативные ситуации, ослабить "нечестные трюки" соперника. Таким образом, переговорный процесс включает соблюдение специальных правил, приемов, позволяющих каждой их сторон добиться поставленных целей через принятие решений, обеспечить их выполнение и воспрепятствовать обострению постконфликтных отношений. Переговоры - ритуал, отражающий соотношение сил. Наиболее эффективным методом их проведения является соглашение на основе компромисса. Это особо актуально в тех случаях, когда срыв переговоров будет иметь для конфликтующих сторон неблагоприятные последствия.
  

---

32.Понятие правового государства и гражданского общества. Становление правового государства в России.

Конституционные основы соблюдения прав человека. Разделение властей, система сдержек и противовесов как гарантия против узурпации власти Правозащитные организации как система контроля соблюдения прав человека внутри страны. Международные правозащитные организации. Совет Европы и Европейский суд по правам человека.
Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года положило начало формированию нового этапа развития российской государственности на основе принципов демократического и правового государства, высшей ценностью которого выступает человек, его права и свободы, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Конституция Российской Федерации закрепляет широкий круг прав и свобод человека и гражданина. Под конституционными правами и свободами понимаются закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому гражданину самостоятельно и в собственных интересах избирать вид и меру своего поведения, а также пользоваться предоставленными ему социальными благами.

В Конституции закреплены наиболее значимые и важные для человека, общества и государства права и свободы, в связи с чем их называют основными. Они являются важнейшим условием достойного и свободного существования человека, гарантируют возможность полноправного участия человека и гражданина в политической жизни, а также являются предпосылкой для удовлетворения его базовых материальных и духовных потребностей. Именно в этом проявляется их ценность, как для отдельного человека, так и для всего общества.

Каждое физическое лицо обладает всем объемом конституционных прав и свобод, отказ от которых недопустим. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Важно, что права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации являются непосредственно действующими. Именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность

---

законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции России). Это означает, что конституционные права и свободы действуют и применяются даже, если они не закреплены в текущем законодательстве. При этом суды и иные органы власти при принятии своих решений обязаны руководствоваться в первую очередь конституционными правами и свободами человека и гражданина. Отступление от этого правила ставит под сомнение законность принимаемых ими решений и действий.

---

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Разделение власти - один из признаков демократического политического режима и правового государства, являющееся барьером против ее узурпации. Это неизбежное условие и основной механизм функционирования современной власти.

Разделение любой власти возникает из способности, права и возможности управлять кем-либо, в силу чего возникают отношениями между субъектом (первым, или активным), от которого исходит волевой импульс, пробуждение к действию, и субъектом (вторым, или пассивным), который воспринимает этот импульс и осуществляет побуждение. В данной схеме первый субъект становится носителем власти, второй - ее исполнителем. В политической системе общества разделение власти означает принятие решений и их исполнение, распределение труда, разделение функций.

---

Смотрите также файлы

• Урок по теме Логарифмы. Десятичные и натуральные логарифмы. Цели урока Обучающая ввести понятия логарифма, десятичного и натурального логарифма познакомить обучающихся с их применением в различных областях.doc

• Отчет по преддипломной практике Специальность 40. 02. 01 Право и организация социального обеспечения Квалификация.pdf

• Проанализируйте национальный состав мигрантов за последние 3 года в вашем регионе.docx

• Идентификация и фальсификация непродовольственных товаров.pptx

• 1. Конституция и государство 4 Понятие конституции 4.rtf