Введение
В рыночной экономике государство осуществляет регулирование ВЭД в целях обеспечения безопасности страны и защиты общенациональных интересов. Деятельность государственных органов по регулированию ВЭД осуществляется практически во всех странах мира, но ее масштабы, формы и методы, конкретные цели и задачи определяются каждой страной исходя из ее масштабов, положения в современном мире, внешней и внутренней политики государства.

Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Начинает формироваться мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

За последние годы объем мировой торговли растет быстрее, чем мировое производство, в составе торговли значительно повышается доля услуг, возрастает продажа объектов интеллектуальной собственности, усиливается переток денежных средств между странами и в форме движения капитала, и в форме кредитов. Информатизация общества, создание глобальных информационных сетей кардинально меняют картину мировых экономических потоков, позволяют полностью отслеживать движение товаров, денег и услуг, валютных курсов, фондовых ценностей в масштабе мирового хозяйства. Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе усилится.

Активное развитие мирохозяйственных связей вызвало к жизни необходимость создания новых подходов к разработке и принятию эффективных управленческих решений по вопросам внешнеэкономической деятельности как на макро-, так и на микроуровне.

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД.

---

Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей. Так, в 2014 г. численность участников внешнеэкономической деятельности, которых обслуживает таможенная система, по сравнению с 2012 г. возросла на 47% и составила 278,8 тыс. В то же время численность работников таможенных органов на 1 января 2015 г. по сравнению с 1 января 2013 г. увеличилась всего на 7,2%. Значимость деятельности таможенной системы обусловлена и тем обстоятельством, что самым стабильным источником доходной части федерального бюджета России являются таможенные налоги и сборы. В 2012 г. они составили 17% доходной части федерального бюджета, а в 2014 г. – уже более 21%.

Являясь составным элементом системы правоохранительных органов страны, таможенная служба вносит значительный вклад и в решение задач по борьбе с контрабандой, другими преступлениями, отнесенными к ее компетенции, и с нарушениями таможенных правил.

Однако на данном этапе перед таможенными органами стоят более масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению ее экономической безопасности.

Среди исследователей, занимавшихся изучением инфраструктуры таможенных организаций, можно выделить следующих авторов: Бакаева О., Габричидзе Б.Н., Голощапов Н.А., Демченко А.А., Ершов А.Д., Петров Ю.М., Кудрявцева И.В., Драганов В.Г., Трошкина Т.Н.,

Предмет работы – инфраструктура.

Объект работы – таможенные организации.

Цель работы – исследование инфраструктуры таможенных организаций.

Задачи:

1) рассмотреть систему таможенной организации в России;

2) раскрыть роль таможенной инфраструктуры в организации и осуществлении таможенного дела.
1. Система таможенной организации в России
1.1 Становление и задачи таможенных органов
Целостность таможенной системы образуют взаимосвязь и зависимость таможенных органов друг от друга при достижении общих целей (результатов) взаимодействия, реализации своих функций.

Структурность таможенной системы создается своеобразием форм построения организационных структур таможенных органов, их связей и отношений в рамках единого технологического процесса осуществления таможенного дела.

Иерархичность таможенной системы характеризуют отношения субординации по вертикали и координации действий по горизонтали, которые базируются на распределении полномочий и функций таможенных органов в осуществлении таможенного дела.

---

Взаимозависимость системы с окружающей социальной средой воплощена в постоянном взаимодействии таможенных органов с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, различными объединениями и структурами участников внешнеэкономических связей [20, C.47].

Характерные признаки любой системы – ее целенаправленность и целесообразность, которые придают ей самостоятельность.

Применительно к системе таможенных органов самостоятельность обеспечивается таможенным законодательством. Отличительные особенности таможенной службы подчеркивают ее атрибуты и символы, утверждаемые на государственном уровне: герб, флаг, присяга, форма одежды, специальные звания, профессиональный праздник. Права и обязанности сотрудников таможенных органов регламентированы Федеральным законом Российской Федерации «О службе в таможенных органах Российской Федерации», который вступил в силу с 1 сентября 1997 г. [20, C.48].

Становление единой системы таможенных органов было сопряжено с конкретными политическими, экономическими, социальными условиями и предпосылками. Они обусловлены процессами создания российской государственности, перевода экономики страны на рыночные отношения, изменением характера и условий осуществления внешнеэкономической деятельности. В этой связи становление и развитие единой системы таможенных органов Российской Федерации, обеспечение ее дееспособности прошло ряд этапов, имеющих свои особенности.

Для первого этапа (конец 1991 – середина 1993 гг.) характерны концептуальное обоснование роли и значения таможенной службы России, особенностей ее организации и функционирования в новых условиях, преодоление разрушительных последствий для нее развала СССР, восстановление сети таможенных органов на бывших административных границах РСФСР, ставших государственными, рациональное размещение их подразделений в местах наибольшей концентрации товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению и контролю [11, C.36].

Началом этой работы стал Указ Президента России «О Государственном таможенном комитете РСФСР», принятый 25 октября 1991 г. Эта дата стала отмечаться как день создания таможенной службы Российской Федерации.

---

ГТК создавался как центральный таможенный орган России. Его правовой статус, функциональное назначение, задачи и порядок деятельности были закреплены в Положении о Государственном таможенном комитете РСФСР, утвержденном Правительством РСФСР 26 декабря 1991 г. На ГТК России возложена ответственность за реализацию таможенного дела, обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование системы Государственного таможенного комитета [11, C.36].

В соответствии с этим Положением ГТК России действовал почти три года. За это время коренным образом изменились политические и правовые, экономические и социальные условия, сам характер и масштабы деятельности таможенной службы, ее руководящего органа. Эти аспекты получили отражение в новом Положении о ГТК России, утвержденном Указом Президента России 25 октября 1994 г. В нем был закреплен статус ГТК России как федерального органа власти, осуществляющего непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации. Соответственно были расширены его круг ведения и полномочия, особенно в осуществлении правоохранительных функций. Более четко определена система Государственного таможенного комитета России: в нее включены таможни и таможенные посты.

Среди главных задач и функций ГТК России появились новые:

• 
  участие в разработке таможенной политики;
  
• 
  обеспечение единства таможенной территории страны;
  
• 
  участие в разработке и реализации порядка квотирования и лицензирования;
  
• 
  ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
  
• 
  осуществление правоохранительной деятельности;
  

• 
  выполнение функций органа валютного контроля;
  
• 
  информационно-аналитическая работа; ряд других задач и функций, которые на практике уже осуществлялись ГТК России, другими таможенными органами [12, C.43].
  

Большое значение имело закрепление прав ГТК России, чего в прежнем Положении не было. В частности, на основании данного Положения ГТК России вправе:

• 
  определять особенности правового регулирования таможенных режимов;
  
• 
  ограничивать или запрещать ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;
  
• 
  запрашивать у государственных органов исполнительной власти всех уровней, у предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, а также у должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций, получать такие документы и сведения [12, C.48].
  

---

Очерченный круг задач, функций, полномочий ГТК России определили основные направления его деятельности.

Во главу угла была поставлена разработка новой концепции организации, развития и функционирования российской таможенной службы, отвечающей потребностям становления рыночной экономики, защиты экономических интересов государства, наполнения доходной части федерального бюджета, освоения мировых стандартов таможенного дела. Концепция синтезировала новые идеи и принципы по вопросам таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые были выдвинуты в указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации о таможенном деле, конкретизированы в нормативных актах ГТК России. На этом этапе концептуальную основу составили Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации» от 18 июля 1992 г. № 788, постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 624 и от 4 сентября 1992 г. № 666, определившие меры по выполнению президентского Указа. В прямой связи с ними находится постановление Правительства Российской Федерации «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации» от 24 мая 1993 г. № 486 [12, C.50].

В указанных документах были определены основные направления организации и развития таможенной службы, конкретные меры осуществления внутреннего и пограничного таможенного контроля.

Суть вышеназванной концепции состояла в том, чтобы обеспечить приоритетное развитие сети таможенных органов внутри страны, одновременно наращивая объем работ по укреплению и развертыванию сети пограничных таможенных органов, прежде всего на новых участках государственной границы с бывшими союзными республиками. Такая целевая установка была рассчитана на максимальное приближение мест таможенного оформления и таможенного контроля к индустриальным центрам страны, к непосредственным производителям, отправителям и получателям товаров, т.е. проблема упорядочения таможенного оформления и контроля, обеспечения их эффективности решалась путем увеличения доли внутренних таможен в обработке общего количества грузовых таможенных деклараций и снижения загруженности пограничных пунктов пропуска [1, C.76].

Предусматривалось посредством этого поставить под таможенный контроль товары и транспортные средства, пересекающие границу на тех участках, на которых в то время еще не было надлежащих условий его осуществления.

---

Смотрите также файлы

• Задание Определите возможность заимствования юридической психологией знаний гуманистической теории личности Э. Фромма.docx

• Реферат родина аль Хорезми Сочинения аль Хорезми Алгебра у аль Хорезми.docx

• Внимание! Текст в документе специально не редактировался и не.docx

• Задание 1 Создание чертежа в программе Autocad. Создание чертежа по эскизу детали "Корпус".ppt

• Теоретические основы экологического образования детей дошкольного возраста. Методические вопросы организации экологического образования детей дошкольного возраста. Технологии экологического образования дошкольников.docx