Файл: Рабочая программа дисциплины основы государственного и муниципального управления.pdf

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СИСТЕМ
УПРАВЛЕНИЯ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ»
(ТУСУР)
УТВЕРЖДАЮ
Директор департамента образования
_______________ П. Е. Троян
«___» ______________ 20__ г.
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ
Основы государственного и муниципального управления
Уровень образования: высшее образование - бакалавриат
Направление подготовки / специальность: 38.03.04 Государственное и муниципальное
управление
Направленность (профиль) / специализация: Административное и территориальное управление
Форма обучения: заочная (в том числе с применением дистанционных образовательных
технологий)
Факультет: ФДО, Факультет дистанционного обучения
Кафедра: АОИ, Кафедра автоматизации обработки информации
Курс: 1, 2
Семестр: 2, 3
Учебный план набора 2018 года
Распределение рабочего времени
№
Виды учебной деятельности
2 семестр
3 семестр
Всего
Единицы
1
Самостоятельная работа под руководством преподавателя
8 12 20 часов
2
Контроль самостоятельной работы
2 2
4 часов
3
Всего контактной работы
10 14 24 часов
4
Самостоятельная работа
94 121 215 часов
5
Всего (без экзамена)
104 135 239 часов
6
Подготовка и сдача экзамена / зачета
4 9
13 часов
7
Общая трудоемкость
108 144 252 часов
7.0
З.Е.
Контрольные работы: 2 семестр - 1; 3 семестр - 1
Зачет: 2 семестр
Экзамен: 3 семестр
Томск 2018 44534

2
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
Рабочая программа дисциплины составлена с учетом требований федерального государственного образовательного стандарта высшего образования (ФГОС ВО) по направлению подготовки (специальности) 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, утвержденного 10.12.2014 года, рассмотрена и одобрена на заседании кафедры АОИ «___»
____________ 20__ года, протокол №______.
Разработчики: доцент каф. ТЭО
________________ Ю. В. Морозова ст. преподаватель каф. АОИ
________________ Л. В. Кудряшова
Заведующий обеспечивающей каф.
АОИ
________________ Ю. П. Ехлаков
Рабочая программа дисциплины согласована с факультетом и выпускающей кафедрой:
Декан ФДО
________________ И. П. Черкашина
Заведующий выпускающей каф.
АОИ
________________ Ю. П. Ехлаков
Эксперты:
Доцент кафедры технологий электронного обучения (ТЭО)
________________ Ю. В. Морозова
Доцент кафедры автоматизации обработки информации (АОИ)
________________ А. А. Сидоров
44534

3
1. Цели и задачи дисциплины
1.1. Цели дисциплины
Изучение основных принципов, методов и форм государственного и муниципального управления; приобретение навыков использования законодательства для государственного и муниципального управления и приобретения навыков применения и адаптации лучшего зарубежного опыта.
1.2. Задачи дисциплины
 Изучение основных принципов построения системы государственного и муниципального управления;
 Изучение методов и форм государственного и муниципального управления;
 Приобретение навыков использования законодательства для государственного и муниципального управления; Приобретения навыков применения и адаптации лучшего зарубежного опыта.
2. Место дисциплины в структуре ОПОП
Дисциплина «Основы государственного и муниципального управления» (Б1.В.ОД.1) относится к блоку 1 (вариативная часть).
Предшествующими дисциплинами, формирующими начальные знания, являются: Основы государственного и муниципального управления, Введение в специальность, Конституционное право.
Последующими дисциплинами являются: Основы государственного и муниципального управления, Государственная и муниципальная служба, Теория организации.
3. Требования к результатам освоения дисциплины
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:
 ПК-5 умением разрабатывать методические и справочные материалы по вопросам деятельности лиц на должностях государственной гражданской Российской Федерации, государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, лиц замещающих государственные должности Российской Федерации, замещающих государственные должности субъектов
Российской
Федерации, должности муниципальной службы, административные должности в государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях, в научных и образовательных организациях, политических партиях, общественно-политических, коммерческих и некоммерческих организациях;
В результате изучения дисциплины обучающийся должен:
 знать основные тенденции развития государственного и муниципального управления; особенности конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России.
 уметь интегрировать в деятельность подразделения положения федерального и регионального законодательства, инструкции и нормативы
 владеть методами реализации основных управленческих функций (принятие решений, организация, мотивирование и контроль); навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственных программ.
4. Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 7.0 зачетных единицы и представлена в таблице 4.1.
Таблица 4.1 – Трудоемкость дисциплины
Виды учебной деятельности
Всего часов
Семестры
2 семестр
3 семестр
Контактная работа (всего)
24 10 14
Самостоятельная работа под руководством преподавателя (СРП)
20 8
12 44534

4
Контроль самостоятельной работы (КСР)
4 2
2
Самостоятельная работа (всего)
215 94 121
Подготовка к контрольным работам
35 20 15
Самостоятельное изучение тем (вопросов) теоретической части курса
180 74 106
Всего (без экзамена)
239 104 135
Подготовка и сдача экзамена / зачета
13 4
9
Общая трудоемкость, ч
252 108 144
Зачетные Единицы
7.0
5. Содержание дисциплины
5.1. Разделы дисциплины и виды занятий
Разделы дисциплины и виды занятий приведены в таблице 5.1.
Таблица 5.1 – Разделы дисциплины и виды занятий
Названия разделов дисциплины
СРП, ч КСР, ч
Сам. раб., ч
Всего часов
(без экзамена)
Формируемые компетенции
2 семестр
1 Принципы, цели и функции государственного и муниципального управления
4 2
47 51
ПК-5 2 Система государственного управления и государственная политика
4 47 51
ПК-5
Итого за семестр
8 2
94 104 3 семестр
3 Местное самоуправление в системе государственного и муниципального управления
4 2
41 45
ПК-5 4 Муниципальное образование как социально-экономическая система
4 44 48
ПК-5 5 Специфика муниципального управления
4 36 40
ПК-5
Итого за семестр
12 2
121 135
Итого
20 4
215 239
5.2. Содержание разделов дисциплины (самостоятельная работа под руководством
преподавателя)
Содержание разделов дисциплин (самостоятельная работа под руководством преподавателя) приведено в таблице 5.2.
Таблица 5.2 – Содержание разделов дисциплин (самостоятельная работа под руководством преподавателя)
Названия разделов
Содержание разделов дисциплины
(самостоятельная работа под руководством преподавателя)
Трудоемкость, ч
Формируемые компетенции
2 семестр
1 Принципы, цели и
Государственное управление как
4
ПК-5 44534

5 функции государственного и муниципального управления общественный институт. Многогранность государственного управления. Принципы государственного управления. Специфика государственного управления, прямые и обратные связи. Методы государственного управления. Теории государственного управления. Развитие мысли о государстве, государственном управлении и местном самоуправлении.
Цели и функции, целеполагание в государственном управлении
Итого
4 2 Система государственного управления и государственная политика
Система государственного управления зарубежных стран. Система государственного управления России.
Административно-территориальное устройство. Государственная политика.
Государственное регулирование экономики. Государственное управление социальной сферой. Социальная защита населения. Государственная политика в области труда и занятости.
Государственное управление различными отраслями социальной сферы
4
ПК-5
Итого
4
Итого за семестр
8 3 семестр
3 Местное самоуправление в системе государственного и муниципального управления
Основные понятия. Основные принципы муниципального управления и функции местного самоуправления. Основные отличия местного самоуправления от государственной власти. Правовые основы местного самоуправления.
Основные тенденции развития местного самоуправления
4
ПК-5
Итого
4 4 Муниципальное образование как социально- экономическая система
Проблема определения границ муниципального образования. Признаки муниципального образования. Город как муниципальное образование. Факторы, определяющие особенности муниципального образования. Принципы определения оптимальной территории муниципального образования. Критерии систематизации муниципальных образований. Основные типы муниципальных образований в России.
Население как объект и субъект управления в муниципальном образовании. Понятие муниципального хозяйства. Виды муниципальных
4
ПК-5 44534

6 хозяйств. Ресурсы муниципального хозяйства
Итого
4 5 Специфика муниципального управления
Функция управления муниципальной собственностью. Планирование.
Организация. Контроль. Принятие решений. Прогнозирование. Место и роль органов местного самоуправления в управлении муниципальным хозяйством.
Принципы построения структуры органов местного самоуправления. Пример структуры исполнительной власти муниципального образования (городского округа) «город Томск». Процесс муниципального управления, его содержание и основные характеристики.
Информационное обеспечение процесса муниципального управления и его основные характеристики. Сущность и свойство управленческого решения.
Муниципальное управление инфраструктурой, социальной сферой и экономикой муниципального образования
4
ПК-5
Итого
4
Итого за семестр
12
Итого
20
5.3. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечивающими (предыдущими)
и обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечивающими (предыдущими) и обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами представлены в таблице 5.3.
Таблица 5.3 – Разделы дисциплины и междисциплинарные связи
Наименование дисциплин
№ разделов данной дисциплины, для которых необходимо изучение обеспечивающих и обеспечиваемых дисциплин
1 2
3 4
5
Предшествующие дисциплины
1 Основы государственного и муниципального управления
+
+
+
+
+
2 Введение в специальность
+
+
3 Конституционное право
+
+
+
Последующие дисциплины
1 Основы государственного и муниципального управления
+
+
+
+
+
2 Государственная и муниципальная служба
+
+
+
+
+
3 Теория организации
+
+
44534

7
5.4. Соответствие компетенций, формируемых при изучении дисциплины, и видов занятий
Соответствие компетенций, формируемых при изучении дисциплины, и видов занятий представлено в таблице 5.4.
Таблица 5.4 – Соответствие компетенций, формируемых при изучении дисциплины, и видов занятий
Компетенции
Виды занятий
Формы контроля
СРП
КСР
Сам. раб.
ПК-5
+
+
+
Контрольная работа, Экзамен,
Проверка контрольных работ,
Зачет, Тест
6. Интерактивные методы и формы организации обучения
Не предусмотрено РУП.
7. Лабораторные работы
Не предусмотрено РУП.
8. Контроль самостоятельной работы
Виды контроля самостоятельной работы приведены в таблице 8.1.
Таблица 8.1 – Виды контроля самостоятельной работы
№
Вид контроля самостоятельной работы
Трудоемкость
(час.)
Формируемые компетенции
2 семестр
1
Контрольная работа с автоматизированной проверкой
2
ПК-5 3 семестр
1
Контрольная работа
2
ПК-5
Итого
4
9. Самостоятельная работа
Виды самостоятельной работы, трудоемкость и формируемые компетенции представлены в таблице 9.1.
Таблица 9.1 – Виды самостоятельной работы, трудоемкость и формируемые компетенции
Названия разделов
Виды самостоятельной работы
Трудоемкость, ч
Формируемые компетенции
Формы контроля
2 семестр
1 Принципы, цели и функции государственного и муниципального управления
Самостоятельное изучение тем (вопросов) теоретической части курса
37
ПК-5
Зачет, Контрольная работа, Тест
Подготовка к контрольным работам
10
Итого
47 2 Система государственного управления и государственная политика
Самостоятельное изучение тем (вопросов) теоретической части курса
37
ПК-5
Зачет, Контрольная работа, Тест
Подготовка к контрольным работам
10
Итого
47 44534

8
Выполнение контрольной работы
2
ПК-5
Контрольная работа
Итого за семестр
94
Подготовка и сдача зачета
4
Зачет
3 семестр
3 Местное самоуправление в системе государственного и муниципального управления
Самостоятельное изучение тем (вопросов) теоретической части курса
36
ПК-5
Контрольная работа, Тест,
Экзамен
Подготовка к контрольным работам
5
Итого
41 4 Муниципальное образование как социально- экономическая система
Самостоятельное изучение тем (вопросов) теоретической части курса
34
ПК-5
Контрольная работа, Тест,
Экзамен
Подготовка к контрольным работам
10
Итого
44 5 Специфика муниципального управления
Самостоятельное изучение тем (вопросов) теоретической части курса
36
ПК-5
Тест, Экзамен
Итого
36
Выполнение контрольной работы
2
ПК-5
Контрольная работа
Итого за семестр
121
Подготовка и сдача экзамена
9
Экзамен
Итого
228
10. Контроль самостоятельной работы (курсовой проект / курсовая работа)
Не предусмотрено РУП.
11. Рейтинговая система для оценки успеваемости обучающихся
Рейтинговая система не используется.
12. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
12.1. Основная литература
1. Кудряшова Л. В. Основы государственного и муниципального управления
[Электронный ресурс]: учебное пособие : в 2 ч. / Л. В. Кудряшова. – Томск : ФДО, ТУСУР, 2016. –
Ч. I : Основы государственного управления. Доступ из личного кабинета студента. — Режим доступа: https://study.tusur.ru/study/library/ (дата обращения: 29.12.2018).
2. Кудряшова Л. В. Основы государственного и муниципального управления
[Электронный ресурс]: учебное пособие : в 2 ч. / Л. В. Кудряшова. – Томск : ФДО, ТУСУР, 2016. –
Ч. II : Основы государственного управления. Доступ из личного кабинета студента. — Режим доступа: https://study.tusur.ru/study/library/ (дата обращения: 29.12.2018).
44534

9
12.2. Дополнительная литература
1. Основы государственного и муниципального управления (public administration)
[Электронный ресурс]: учебник и практикум для академического бакалавриата / Г. А. Меньшикова
[и др.] ; под ред. Н. А. Пруеля. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 340 с. — (Серия : Бакалавр.
Академический курс). Доступ из личного кабинета студента. — Режим доступа: https://biblio- online.ru/book/7024C67C-898D-4D50-8A4A-7B356B5FA094/osnovy-gosudarstvennogo-i- municipalnogo-upravleniya-public-administration (дата обращения: 29.12.2018).
12.3. Учебно-методические пособия
12.3.1. Обязательные учебно-методические пособия
1. Кудряшова Л. В. Основы государственного и муниципального управления
[Электронный ресурс]: методические указания по выполнению текстовой контрольной работы. –
Томск : ФДО, ТУСУР, 2016.Доступ из личного кабинета студента. — Режим доступа: https://study.tusur.ru/study/library/ (дата обращения: 29.12.2018).
2. Кудряшова Л. В. Основы государственного и муниципального управления : электронный курс / Л. В. Кудряшова. – Томск ТУСУР, ФДО, 2016. Доступ из личного кабинета студента.
3. Кудряшова Л. В. Основы государственного и муниципального управления
[Электронный ресурс]: методические указания по организации самостоятельной работы для студентов заочной формы обучения направления подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, обучающихся с применением дистанционных образовательных технологий / Л. В. Кудряшова, Ю. П. Ехлаков. – Томск : ФДО, ТУСУР, 2018. Доступ из личного кабинета студента. — Режим доступа: https://study.tusur.ru/study/library/ (дата обращения:
29.12.2018).
12.3.2. Учебно-методические пособия для лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов
Учебно-методические материалы для самостоятельной и аудиторной работы обучающихся из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов предоставляются в формах, адаптированных к ограничениям их здоровья и восприятия информации.
Для лиц с нарушениями зрения:
 в форме электронного документа;
 в печатной форме увеличенным шрифтом.
Для лиц с нарушениями слуха:
 в форме электронного документа;
 в печатной форме.
Для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата:
 в форме электронного документа;
 в печатной форме.
12.4. Профессиональные базы данных и информационные справочные системы
1. КонсультантПлюс: www.consultant.ru (доступ из личного кабинета студента по ссылке https://study.tusur.ru/study/download/)
13. Материально-техническое обеспечение дисциплины и требуемое программное
обеспечение
13.1. Общие требования к материально-техническому и программному обеспечению
дисциплины
13.1.1. Материально-техническое и программное обеспечение дисциплины
Кабинет для самостоятельной работы студентов учебная аудитория для проведения занятий лабораторного типа, помещение для проведения групповых и индивидуальных консультаций, помещение для проведения текущего контроля и промежуточной аттестации, помещение для самостоятельной работы
634034, Томская область, г. Томск, Вершинина улица, д. 74, 207 ауд.
Описание имеющегося оборудования:
44534