Файл: Управление экономический правовой.rtf

2 Общая характеристика и основная деятельность ФГУП «ДальРАО», роль предприятия в социально - экономическом развитии региона
В октябре 2014 года ДВЦ «ДальРАО» - филиалом ФГУП «РосРАО» успешно завершен многолетний проект по подготовке и вывозу к месту переработки отработавшего ядерного топлива (далее ОЯТ), образованного в результате деятельности Минобороны России по эксплуатации ядерных энергетических установок военного назначения в Приморском крае.

В филиале сформирована и действует инфраструктура следующих функциональных подразделений:

. служба утилизации трехотсечных блоков, судов АТО и длительного хранения одноотсечных реакторных блоков

. служба приёма и выдачи ОЯТ и РАО

. ПВХ трехотсечных реакторных блоков, судов АТО и пункта изоляции аварийных АПЛ

. служба ядерной и радиационной безопасности (ЯРБ) с группой дезактивации

Во второе подразделение входят:

Ø участок обращения с отработавшим ядерным топливом (ОЯТ)

Ø участок обращения с твердыми радиоактивными отходами (ТРО)

Ø участок переработки жидких радиоактивных отходов (ЖРО)

и 4 отделы имеют службы:

― Служба главного механика

― Служба главного энергетика

― Коммунально-эксплуатационная служба

― Транспортная служба

― Дежурная служба

― Технологическая схема работы филиала

Обращение с ОЯТ, РВ и РАО

• Подготовка ОЯТ к отправке в промышленность

• Сбор, сортировка и контейнерирование

• ТРО Сбор и временное хранение ЖРО

• Приём и временное хранение реакторных блоков и судов АТО

Отправка ОЯТ в промышленность

• Временное хранение ТРО

• Переработка ЖРО

• Временное хранение РИТЭГ

• Утилизация трехотсечных блоков до реакторных блоков и судов АТО до блок-упаковок

Экологическая политика ДВЦ «ДальРАО»-филиала ФГУП «РосРАО»

Экологическая политика филиала утверждена 19.12.2011 директором ДВЦ «ДальРАО» - филиала ФГУП «РосРАО». Целью экологической политики является

создание необходимых условий, при которых наиболее эффективно обеспечивается сохранение природных систем, поддержание их жизнедеятельности,

---

повышение качества жизни персонала и населения,

обеспечение экологической безопасности участков размещения объектов филиала.

Указанные условия позволяют обеспечивать:

• экологическую безопасность действующих, строящихся, проектируемых и выводимых из эксплуатации производств и объектов;

•решение ранее накопленных экологических проблем;

•разработку и реализацию новых экономически эффективных и экологически безопасных технологий.

Для достижения цели и реализации основных принципов экологической деятельности ДВЦ «ДальРАО» - филиал ФГУП «РосРАО» принимает на себя следующие обязательства:

•на всех этапах жизненного цикла ядерно и радиационно опасных объектов выявлять, идентифицировать и систематизировать возможные отрицательные экологические аспекты деятельности по эксплуатации объектов с целью оценки и снижения экологических рисков н локальном и региональном уровнях и предупреждению аварийных ситуаций;

•обеспечивать деятельность по экологической безопасности и охране окружающей среды необходимыми ресурсами, включая кадры, финансы, технологии, оборудование и рабочее время;

•обеспечивать открытость и доступность объективной информации о воздействии филиала на окружающую среду и здоровье персонала и населения в районах расположения объектов.

Системы экологического менеджмента менеджмента качества

ДВЦ «ДальРАО» - филиал ФГУП «РосРАО» в своей деятельности ставит целью поддерживать такой уровень качества выполняемых работ, который обеспечивает их ядерную и радиационную безопасность и подтверждает возможности филиала в данной сфере деятельности.

Важным элементом системы экологического менеджмента является: повышение квалификации персонала, участвующего в выполнении работ, связанных с поступлением загрязнителей в природную среду, реабилитацией загрязненных территорий, очисткой жидких радиоактивных отходов. В 2013 году директором филиала был утвержден план обучения руководителей и специалистов филиала по профессиональным образовательным программам повышения квалификации в области обеспечения экологической безопасности. В настоящее время филиал внедряет и применяет в своей деятельности утвержденные положения, приказы, правила в области охраны окружающей среды ФГУП «РосРАО».

---

Производственный экологический контроль и мониторинг окружающей среды

Основным видом производственного экологического контроля является аналитический контроль, главной задачей которого является получение информации о качественном и количественном содержании вредных веществ в источниках сбросов и выбросов.

Полученная информация используется при организации природоохранной деятельности.

Производственный аналитический контроль осуществляется на договорной основе сторонними организациями, имеющими аттестат аккредитации на право проведения соответствующих работ.

Количество контролируемых веществ и периодичность контроля определяется для каждого источника загрязнения в соответствии с целями контроля, а также с учетом требований экологической безопасности и проектов предельно-допустимых выбросов и сбросов.

Производственный контроль радиационной безопасности осуществляется лабораторией радиационного контроля филиала, имеющей аттестат аккредитации испытательной лаборатории № САРК.В11.0001.441267 (срок действия до 15.11.2015). В настоящее время в филиале производится подготовка документов для аккредитации лаборатории в 2016 году.

Объекты радиационного контроля согласно аттестату аккредитации лаборатории

•вода хозяйственно-питьевого и промышленного назначения;

•морская вода (водоросли морские, морские гидробионты);

•продовольственное сырьё и пищевые продукты;

•почва (грунт, ил, донные отложения);

•продукция лесного хозяйства;

•растительность и продукты растениеводства;

•воздух атмосферный (аэрозоли и выпадения);

•воздух служебной, промышленной, санитарно-защитной зон и зоны наблюдения;

•территория служебной и промышленной зон;

•территория санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения;

•воздух рабочей зоны;

•воздух жилых и служебных помещений;

•здания, помещения производственного, общественного и жилого назначения;

•объекты контроля поверхностного радиоактивного загрязнения (рабочие поверхности, кожа, спецодежда, средства индивидуальной защиты, транспорт);

•жидкие радиоактивные отходы;

•твердые радиоактивные отходы;

•персонал.

Контроль радиационной обстановки проводится в целях:

•оперативного выявления признаков развития аварийной ситуации, в особенности - на участках территории санитарно-защитной зоны, прилегающих к потенциально радиационно опасным объектам;

---

•контроля и оценки воздействия радиационных факторов на персонал, население и окружающую среду;

•изменений радиационной обстановки оперативного выявления происходящих, их причин и степени опасности;

•прогноза дальнейших изменении и возможных последствий для окружающей среды;

•документальной фиксации значений контролируемых радиационных параметров в санитарно - защитной зоне и зоне наблюдения предприятия;

•прогноза негативных медико-демографических последствий и обоснования реабилитационных мероприятий в санитарно защитных зонах предприятия;

•определения необходимых мер по обеспечению радиационной безопасности и нормализации радиационной обстановки.

3. Анализ нормативно-правовой базы
Нормативно-правовая база - это совокупность официальных письменных (изданных) документов, которые принимаются в определенной форме правотворческим органом.

Под правовой нормой следует понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера.

Основное назначение нормативно-правовых документов состоит в закреплении правовой информации, в придании словам юридического значения и в доведении правил поведения до адресата.

Деятельность и полномочия Госкорпорации «Росатом» регулируются специальным законом «О государственной корпорации «Росатом».

В ходе своей деятельности ФГУП "РосРАО" руководствуется требованиями Законодательства РФ, государственных, нормативно-правовых актов и отраслевых стандартов.

По инициативе Госкорпорации "Росатом" в настоящее время создается нормативная база, регламентирующая обращение с РАО в масштабах страны, формирующая Единую государственную систему обращения с РАО (ЕГС РАО).

Нормативно-правовую базу ФГУП «ДальРАО» составляют следующие нормативно-правовые документы:

· Федеральный закон от 11.07.2011 №190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. от 4 июля 2013 года)

· Федеральный закон от 01.12.2007 №317-ФЗ "О Государственной Корпорации по Атомной Энергии "Росатом"

· Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

· Федеральный закон от 21.11.1995 №170 "Об использовании атомной энергии"

---

· Устав

ФГУП "РосРАО" осознает потенциальную опасность возможного негативного воздействия на окружающую среду в результате своей деятельности и считает политику в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности приоритетным направлением деятельности. Обязательства по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности распространяются на все филиалы и отделения ФГУП «РосРАО».

Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность филиала

В своей производственной деятельности ДВЦ «ДальРАО» - филиал ФГУП «РосРАО» руководствуется следующими документами:

•Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

•Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ

•Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

•Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

•Федеральный закон от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;

•Федеральный закон от 09.01.1996 №3-Ф3 «О радиационной безопасности населения»

•Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

•Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»

•Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

•Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»

•Федеральный закон от 11.07.2011 № 190 «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»

Постановление Правительства РФ от 19.10.2012№ 1069 «О критериях отнесения твёрдых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов»

Постановление Правительства РФ от 16.09.2013№ 43 «О внесении изменений в отдельные санитарные правила, устанавливающие требования в области радиационной безопасности»

---