Файл: Понятие и виды государственных пенсий.pdf

В любом случае пенсии для государственных пенсий назначаются и выплачиваются независимо от того, получает ли пенсионер накопительную пенсию.

Размер пенсии для различных категорий лиц, подлежащих государственному пенсионному обеспечению, порядок их индексации устанавливаются законом.

Закон о государственном пенсионном обеспечении не исчерпывает системы государственных пенсий. Настоящий закон не распространяется на таких граждан, которые имеют право на обеспечение безопасности за счет средств федерального бюджета, таких как лица, занимающие государственные должности в Российской Федерации, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, судьи, граждане, имеющие особые заслуги перед РФ и некоторые другие. Задача обеспечения этих лиц повышенной пенсией решается на основании других нормативных правовых актов.

Таким образом, государственное пенсионное обеспечение основано на финансировании пенсий из федерального бюджета. Пенсия за государственное пенсионное обеспечение назначается государственным служащим (в том числе военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, а также членам их семей), участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Житель осажденного Ленинграда», граждане, пострадавшие в результате радиации или техногенных катастроф, а также члены их семей, космонавты и члены их семей, летные испытатели, а также социально незащищенные граждане, которые в силу обстоятельств не получили право на пенсия по возрасту - для инвалидов.[24]

2. Виды государственных пенсионных выплат

2.1 Основные виды государственных пенсий

Виды государственных пенсий – разновидности пенсионных выплат, определяемых законодательством РФ.

В Федеральном законе от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» представлен исчерпывающий перечень видов государственных пенсий. По основаниям возникновения права на пенсионное обеспечение различают следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

пенсия за выслугу лет;

пенсия по старости;

пенсия по инвалидности;

социальная пенсия.

---

Таблица 1 - Виды государственных пенсий в России и их получатели

Вид государственной пенсии	Получатели	Основание
Пенсия за выслугу лет	- федеральные государственные служащие; военнослужащие; космонавты; работники летно-испытательного состава	Закон № 166-ФЗ (ст. ст.7, 7.1,7.2,8)
Пенсия по старости	Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф	Закон № 166-ФЗ (ст.10)
Пенсия по инвалидности	- военнослужащие; участники Великой Отечественной войны; граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; космонавты	Закон № 166-ФЗ (п. п.4 и 6 ст.5)
Пенсия по случаю потери кормильца	Нетрудоспособные члены семей погибших (умерших): военнослужащих; граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф; космонавтов	Закон № 166-ФЗ (п.5 ст.5, п.4 ст.10, п.3 ст.11)
Социальная пенсия	Нетрудоспособные граждане	Закон № 166-ФЗ (п.6 ст.5 и ст.18)

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях, которые определяются Законом № 166-ФЗ. В отличие от пенсии по возрасту, социальные пенсии зависят не от размера трудового вклада, а только от размера прожиточного минимума. Если трудовые пенсии формируются из страховых взносов, которые трудоспособные граждане вносят в Пенсионный фонд, то социальная пенсия полностью финансируется из федерального бюджета. Социальные пенсии индексируются ежегодно. Социальная пенсия не выплачивается в период оплачиваемой работы. [26]

Государственная пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащими, гражданами из числа космонавтов и гражданами из числа работников летно-испытательного персонала. В зависимости от категории получателей пенсии условия назначения пенсий различаются.

Государственная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиации или техногенных катастроф.

Государственная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, гражданам из числа космонавтов.

---

Государственная социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам. Право на социальную пенсию по инвалидности имеют инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды. Право на социальную пенсию для оставшихся в живых получают дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, студенты дневного отделения в образовательных учреждениях всех типов и типов независимо от их правовой формы (за исключением образовательные учреждения дополнительного образования) до окончания ими такой подготовки, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, потеряв одного или обоих родителей, и детей умершей матери-одиночки. Социальная пенсия по старости предоставляется гражданам малых этнических групп Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), а также гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет мужчины и женщины соответственно.[28]

Порядок реализации права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению, расчет и перерасчет ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой, индексация пенсии определяется Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».[2]

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Финансовая поддержка расходов по выплате пенсий по государственным пенсиям, включая организацию их выплаты, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для выплаты пенсий по государственным пенсиям.

Назначение, перерасчет суммы, выплата и организация выдачи пенсий за государственные пенсии осуществляются органом, определяемым Правительством Российской Федерации по месту жительства лица, претендующего на пенсию. Когда пенсионер меняет свое место жительства, выплата и выдача пенсий осуществляются по его новому месту жительства или месту проживания на основании пенсионного дела и регистрационных документов, выданных в установленном порядке органами регистрации.[31]

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок:

пенсия за выслугу лет (за исключением пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленных к трудовой пенсии по инвалидности) - бессрочно;

---

пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим и пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, установленные к трудовой пенсии по инвалидности, - на срок, на который установлена трудовая пенсия по инвалидности;

пенсия по старости - бессрочно;

пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;

пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно;

социальная пенсия:

по старости - бессрочно;

по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;

по случаю потери кормильца - на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

2.2 Условия назначения пенсии по государственному пенсионному обеспечению

Условия и порядок назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению регулируется Законом о пенсионном обеспечении и Законом № 4468-1. Государственные пенсии назначаются пожизненно, не облагаются налогами и выплачиваются неработающим пенсионерам в полном объеме в случае прекращения государственной службы. В отличие от трудовых пенсий, государственные пенсии не имеют частей, поскольку все они финансируются из одного источника - федерального бюджета. Размер пенсий для государственного пенсионного обеспечения, а также размер других денежных выплат определяются в зависимости от размера социальной пенсии (предварительно рассчитанной на основе размера базовой части трудовой пенсии по старости), который будет пересматриваться одновременно с индексацией размера социальной пенсии.[5]

Право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, следующих категорий:

1) федеральные государственные гражданские служащие;

2) военнослужащие;

3) участники Великой Отечественной войны;

4) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

5) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

---

6) космонавты;

7) работники летно-испытательного состава;

8) нетрудоспособные граждане.

Военнослужащие и космонавты имеют право на получение одновременное двух пенсий: пенсии за выслугу лет (пенсии но инвалидности) и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) (рис. 1).

Рисунок 1 - Категории граждан, имеющих право на получение одновременно двух пенсий

Федеральные государственные гражданские служащие в случае продолжения работы имеют право на получение страховой доплаты в определенном размере.[27]

Условия назначения и размер пенсий федеральным государственным служащим

Законодательство, регулирующее пенсии федеральным государственным служащим, предусматривает следующие законы:

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим назначается при наличии одновременно всех нижеуказанных условий.

1. При государственной службе не менее 15 лет и занимающей должность федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию по выслуге лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основания, предусмотренные пунктами 1-3, 6 - 9 части 1 статьи 33, пункт 1 части 1 статьи 37, пункты 2-4 части 1 и пункты 2-4 части 2 статьи 39 Федерального закона 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ».

2. Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным в пунктах 1.2 (за исключением случаев, когда срок срочного трудового договора истекает в связи с истечением установленного срока полномочий). федерального государственного служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 3 и 7 части 1 статьи 33, подпункт «б» пункта 1 части 1 статьи 37 и пункта 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию по выслуге лет, если на момент увольнения они имели право на по возрасту (инвалидности), пенсии по возрасту и непосредственно перед увольнением они заполнили не менее 12 полных должностей федеральной государственной гражданской службы в месяцы.

3. Федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока срочного трудового договора в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственный гражданский служащий, заменивший должность федеральной государственной гражданской службы категории «начальник» или «помощник (советник)» - 6, 8 и 9 части 1 статьи 33, подпункт «а» пункта 1 части 1 Статьи 37, пункты 2-4 части 1 и пункты Ami 2, 3 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имеют право на пенсию за выслугу лет, если сразу до увольнения они занимали должности в федеральной государственной гражданской службе не менее одного полного месяца, а общая продолжительность таких должностей не менее 12 полных месяцев.

---