Файл: Понятие и виды трудового стажа (Научное и юридическое понятие трудового стажа).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 239
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
Тема данной курсовой работы – Понятие и виды трудового стажа.
В Российской Федерации одним из средств к существованию граждан
по достижении ими определенного возраста является пенсия. Одним
из важнейших юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Наличие трудового стажа существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения.
Целью данной работы является проведение комплексного анализа трудового стажа и рассмотрение видов стажа в российском законодательстве. Трудовой стаж, во всех его видах, играет большую роль в социальном обеспечении, так как он является основным фактором при определении права на пенсию.
Актуальность данной темы очевидна, так как трудовой стаж – это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан.
Реализация вышеуказанных целей представляет собой выполнение ряда задач:
а) рассмотреть теоретическое и юридически легитимное понятие трудового стажа как института права социального обеспечения;
б) исследовать классификацию видов трудового стажа в РФ;
в) рассмотреть порядок исчисления и подтверждения трудового стажа
в соответствии с законодательной базе РФ;
г) сделать обобщающие выводы, исходя из изученного материала.
Объектом данной курсовой работы является правовое регулирование трудового стажа.
Предметом данной курсовой работы являются нормативные акты, регламентирующие порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, правила оформления документов для подтверждения данного стажа, а также практика решения вопросов, связанных с определением стажа работы.
При изучении темы данной курсовой работы были использованы документы действующего законодательства Российской Федерации (Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, федеральные законы, постановления правительства РФ), также в данной работе были использованы работы следующих авторов: Галаганов В.П. (доктор юридических наук, профессор), Гусов К.Н. (заслуженный деятель науки РФ, академик РАСН, доктор юридических наук, профессор), Дзгоева-Сулейманова Ф.О. (кандидат юридических наук, доцент), Мировова Т.К. (доктор юридических наук, профессор), Лагутин И.Б. (доктор юридических наук), Пашкова Г.Г. (кандидат юридических наук, доцент) и др.
Курсовая работа содержит введение, три основные главы, заключение
и список используемых источников. В конце каждой главы сделано заключение по теме главы. В заключении курсовой работы изложены выводы по теме курсовой работы и описаны результаты реализации поставленных целей и задач.
1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТРУДОВОГО СТАЖА
1.1 НАУЧНОЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА
В обыденном сознании граждан трудовой стаж воспринимается
как время трудовой деятельности работника или как стаж определенной работы.
В российском законодательстве встречаются различные термины: общий стаж, страховой стаж, непрерывный трудовой стаж, специальный стаж. и др. Все эти и другие понятия о стаже лишь в общей форме дают представление
о трудовом стаже.
В юридической науке принято считать трудовой стаж понятием конкретным, имеющим разное содержание и значение применительно
не только к различным отраслям права, но также и к праву социального обеспечения.
Многообразие юридических норм, регулирующих вопросы трудового стажа, свидетельствует о его самостоятельном положении и особом месте
в системе права социального обеспечения. Поэтому трудовой стаж считается отдельным институтом права социального обеспечения, имеющего сквозной характер. Таковой проявляется в его роли и практическом значении для других институтов права социального обеспечения – пенсионного обеспечения, обеспечения страховыми пособиями.
Законодательство о социальном обеспечении рассматривает трудовой стаж также в качестве юридического факта, с которым связывается наступление определенных правовых последствий. В одних случаях от него зависит само право на материальное обеспечение отдельных категорий граждан или на какойлибо вид социального обеспечения, в других – его размер, в третьих – и то и другое. Так, в области пенсионного обеспечения стаж является одним из юридических фактов, с которым законодатель связывает возникновение большинства правоотношений по установлению пенсий гражданам – пенсионных правоотношений. [5, с. 126]
Сущность общего понятия стажа заключается в том, что стаж представляет собой продолжительность какой-либо деятельности или других указанных в законе периодов, с которыми связываются определенные правовые последствия. Следовательно, в понятии стажа определяющее значение имеет временной фактор.
Трудовой стаж имеет юридическое значение во многих сферах. Наиболее существенное значение придается стажу в правовом регулировании отношений по социальному обеспечению. С наличием стажа определенного вида и продолжительности связывается право на получение конкретных видов социального обеспечения (как правило, денежных выплат). В ряде случаев от продолжительности стажа зависит размер соответствующей денежной выплаты. Наличие стажа установленной продолжительности влияет на определение правового статуса получателя мер социальной поддержки (предоставляемых, например, ветеранам труда).
Таким образом, понятие стажа применяется в разных отраслевых институтах. [8, с. 17]
До 2002 года категория стажа в праве социального обеспечения выражалась в общем понятии трудового стажа с выделением его видов (общего и специального трудового стажа), поэтому до настоящего времени понятие трудового стажа воспринимается как единое общее понятие, объединяющее все виды стажа.
Трудовой стаж (в его отраслевом значении) понимается как суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, других указанных в законодательстве периодов, с которыми связаны определенные правовые последствия, предусмотренные нормами права социального обеспечения.
Трудовая деятельность может быть различной по своей природе: работа, военная и иная служба, творческая деятельность. К периодам общественно полезной деятельности относят, например, периоды ухода за детьми, пожилыми гражданами, инвалидами (как оплачиваемые, так
и неоплачиваемые), периоды профессиональной подготовки и обучения.
В число других периодов, которые не относятся к трудовой и иной общественно полезной деятельности, включают: период временной нетрудоспособности, время нахождения на инвалидности, период получения пособия по безработице, время проживания супругов военнослужащих
в местностях, где они не могли трудоустроиться. [5, с. 17]
Трудовой стаж (вместе с другими юридическими фактами) порождает возникновение некоторых социально-обеспечительных правоотношений,
а зачастую определяет и само право на те или иные виды социального обеспечения. В рамках одного правового института могут использоваться. различные виды стажа.
Содержание понятий трудового стажа и соответствующие нормы законодательства о социальном обеспечении позволяют выделить следующие его основные особенности.
1. Значение имеет длительность трудового стажа, измеряемая количественно – в годах, месяцах, днях. (Имеется в виду труд в качестве рабочего, служащего, члена колхоза и кооператива, частного индивидуального предпринимателя и др.). Перерывы в трудовой деятельности значения не имеют.
2. Трудовой стаж как особая мера величины трудовой деятельности имеет также и качественную характеристику. Она отражает условия
и характер, в которых протекала трудовая деятельность, – про вредность, тяжесть, опасность труда либо отсутствие таковых; особые природноклиматические условия проживания и работы – на Крайнем Севере
и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
3. В случаях, предусмотренных законодательством, в стаж работника включается время, когда он не работал, но за ним сохранялось его место работы (должность) (например, во время болезни).
4. Стаж включается оплачиваемая общественно полезная деятельность, например участие безработных в оплачиваемых общественных работах.
5.В трудовой стаж включаются периоды времени, когда гражданин
не работал и не был занят общественно полезной деятельностью, но при соблюдении определенных условий (например, период выплаты пособия
по безработице). [5, с. 127]
К признакам трудового стажа относятся:
1) промежуток времени, в период которого лицо осуществляло трудовую или иную общественно полезную деятельность;
2) данный промежуток времени имеет значение для предоставления тем или иным лицам права на получение определенныхсоциальных выплат (пенсий);
3) в трудовой стаж может входить осуществление только определенных в законе видов деятельности. Любые виды деятельности, которые осуществлялись без оплаты, в стаж не засчитываются. Лишь
в предусмотренных законом случаях в стаж входят периоды, когда такая деятельность прерывалась, даже те, которые неоплачивались (например, период ухода одного из родителей закаждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но неболее 6 лет в общей сложности);
4) трудовой стаж должен быть подтвержден в установленном законом порядке. [7, с. 19]
В настоящее время трудовой стаж как институт социального обеспечения регулируется целым комплексом нормативных актов, который можно представить в виде упорядоченной иерархии законодательных актов:
1) Международно правовые акты. Так, если международным договором РФ установлены иные правила подсчета и подтверждения, например, страхового стажа для установления трудовых пенсий, применяются правила международного договора РФ. Среди таких международно-правовых актов можно, например, выделить Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствахучастниках СНГ.
2) Законодательные акты, а именно:
– Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (далее
по тексту – ТК РФ). Однако в ТК РФ не урегулирован ни порядок исчисления трудового стажа, ни даже его определение. Одна из немногих статей ТК РФ, посвященных вопросу трудового стажа, закрепляет, что порядок
установле-ния и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ
в соответствии с феде-ральным законом. Таким образом, ТК РФ отсылает
к другим нормативным актам;
– Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ;
– Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении
в РФ» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ и другие.
3) Подзаконные нормативные акты:
– Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий»
от 24 июля 2002 года № 555;
– Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11 июля 2002 года № 516 и другие.
4) Множество других актов министерств и ведомств.
На основании изложенного можно прийти к выводу, что на правовое регулирование трудового стажа как института социального обеспечения направлен целый комплекс нормативных актов разного уровня. Но это скорее всего больше недостаток, чем достоинство данного института.
Сложность, многообразие и противоречивость нормативных правовых актов, регулирующих трудовой стаж, затрудняет правоприменительную практику.
1.2 КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ТРУДОВОГО СТАЖА
Существует следующая классификация стажа:
а) по правовым актам, регулирующим вопросы исчисления трудового стажа;
б) по условиям, при соблюдении которых с трудовым стажемсвязывается возникновение права на какойлибо вид социальногообеспечения;
в) по роли трудового стажа как юридического факта
в сложномюридическом составе;
г) по времени принятия нормативного акта, регламентирующего вопросы служебного использования стажа, и т. п. [5, с. 128]
В зависимости от качественной и количественной характеристик выделяют следующие виды трудового стажа:
а) общий трудовой стаж;
б) специальный трудовой стаж;
в) непрерывный трудовой стаж;