Файл: Понятие и виды трудового стажа (Научное и юридическое понятие трудового стажа).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 248
Скачиваний: 2
г) страховой стаж.
Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность трудовой деятельности ( независимо от количества и продолжительности перерывов), общественно полезной деятельности, а также иных периодов времени, специально оговоренных законодателем. С учетом общего трудового стажа устанавливаются пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия
по случаю потери кормильца. В некоторых случаях общий трудовой стаж является одним из дополнительных условий для назначения пенсии
за выслугу лет, пенсии по старости на льготных основаниях. [10, с. 96]
Его роль в период пенсионной реформы 2002–2014 гг. выражалась
в преобразовании (конвертации) и валоризации (увеличении) ранее приобретенных пенсионных прав. Общий трудовой стаж путем математических действий трансформировался в условную денежную сумму (расчетный пенсионный капитал), которая фиксировалась
на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Такая конвертация проводилась в отношении всех лиц, работавших до 1 января 2002 г. Общий стаж сохранит свое значение до тех пор, пока все лица, работавшие в период до 1 января 2002 г., не реализуют свое право на пенсию. [9, с. 26]
Общий трудовой стаж формируется по двум альтернативным
(по выбору будущего пенсионера) вариантам: по п. 3 или п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Первое правило (п. 3 ст. 30 указанного выше Закона) предусматривает включение в общий трудовой стаж лишь части периодов из числа тех, которые включались в него до 1 января 2002 г. по ранее действовавшему Закону РСФСР от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», а именно:
– периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
– периоды творческой деятельности членов творческих союзов писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, неявляющихся членами соответствующих творческих союзов;
– служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР
(в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
– периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
– период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
– периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости
в другую местность и трудоустройства.
Пунктом 4 закреплялось второе правило исчисления общего трудового стажа, полностью восстановившее ранее действующие нормы о тех периодах, которые включались в общий трудовой стаж по Закону
«О государственных пенсиях в РСФСР», а также об исчислении некоторых из них в льготном порядке.
Таким образом, второе правило предусматривает включение в общий трудовой стаж всех тех периодов, которые перечислены в первом правиле,
исключенных им из числа предусмотренных ранее действовавшим законом:
– периода ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения;
– периода ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности;
– периода проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они
не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства;
– периода проживания за границей супругов работников советских учреждений и международных организаций, но не более 10 лет в общей сложности;
– периода проживания в районах, временно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны на территории СССР или других государств, а также натерриториях государств, находившихся
в состоянии войны с СССР, гражданам, достигшим ко дню оккупации
или в ее период 16 лет или старше, за исключением случаев, когда они
в указанный период совершили преступление;
– время проживания граждан в блокадном Ленинграде (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.) и нахождения в концлагерях в период Великой Отечественной войны, за исключением случаев, когда они в указанный период совершили преступление.
Однако расчетный размер пенсии, определенный в соответствии
с п. 4 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях, не мог превышать 555 руб. 96 коп., если пенсия по старости назначалась на общих основаниях,
и 648 руб. 62 коп., если она назначалась досрочно в связи с работой
в неблагоприятных условиях труда. [6, с. 32]
Специальный трудовой стаж как правовая категория в действующем пенсионном законодательстве не закреплен. Содержание норм Закона
о трудовых пенсиях все же свидетельствует о его существовании. Упоминается он тогда, когда идет речь о праве лиц на досрочные пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, связанными с тяжестью, вредностью, опасностью, напряженностью, интенсивностью труда, в связи
с работой на территориях с особыми природно-климатическими условиями, отрицательно воздействующими на здоровье граждан (ст. 27, 28 Закона
о трудовых пенсиях). Он является юридическим фактом в сложном юридиче-ском составе, с которым законом связывается право на досрочныетрудовые пенсии.
Особые условия труда в области пенсионного обеспечения означают выполнение работ (трудовой деятельности) или занятости, например,
на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1, а также на работах стяжелыми и вредными условиями труда по Списку № 21 (ст. 27 Закона о трудовых пенсиях). Именно продолжительностью работы в особых условиях труда обусловлено снижение возраста выхода на пенсию по старости. (Например, мужчины при наличии 10лет работы в горячих цехах и продолжительности страхового стажа неменее 20лет имеют право более раннего выхода на льготную трудовую пенсию по старости – в 50лет.) Право на пенсию в связи
с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы
в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В это время может включаться время выполнения работ, производимыхвне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный стаж, дающийправо на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. [5, с. 139]
Отдельные виды работ, выполняемые женщинами, признаются
в качестве специального стажа: работа в качестве трактористов машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин; занятость женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
Специальным стажем считается также занятость граждан в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок
и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах,
в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды,породы;
в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных
и изыскательских работах; в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования; в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочноразгрузочных работах в портах; в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения); в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах; непосредственная занятость полный рабочий деньна подземных и открытых горных работах (включая личный составгорноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды
и другихполезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников,
а работникам ведущих профессий – горнорабочим очист ного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин; на судах морского флота рыбной промышленности
на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности; в летном составе граждан ской авиации, на работах по непосредственномууправлению полетами воздушных судов гражданской авиации, в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Некоторые виды общественно полезной деятельности и иныепериоды времени (когда лицо не было занято трудом или общественно полезной деятельностью) включаются в специальный трудовой стаж по правилам, специально установленным в законодательстве. [5, с. 141-142]
Специальный стаж – суммарная продолжительность таких видов деятельности, которые имеют особую значимость для государства либо связаны с негативными последствиями психических и (или) физических нагрузок, вредных и опасных производственных факторов на организм человека.
Специальный стаж имеет двоякое юридическое значение. С одной стороны, он порождает право на обращение за досрочной страховой пенсией по возрасту, с другой – право на обращение за пенсией за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним категориям, а также государственным и муниципальным служащим.
Выслуга лет – одна из разновидностей специального стажа. С одной стороны, она отражает характер деятельности лица, направленной
на служение государству при осуществлении общегосударственных задач.
С другой стороны, выслуга лет очерчивает пределы такой деятельности, поскольку предполагается, что со временем в связи с характером службы и под влиянием определенных факторов объективно снижается профессиональная пригодность лица к осуществлению деятельности того или иного рода (профессиональная усталость).
Выслуга лет военнослужащих по контракту и приравненных к ним категорий, а также космонавтов и работников авиации представляет собой особый вид специального стажа. Особенность выслуги лет данных категорий состоит в возможности льготного (кратного) исчисления специального стажа, что вызвано необходи-мостью компенсации деятельности, связанной
с риском для жизни и здоровья. Здесь учитываются особенности прохождения службы, которые могут быть обусловлены:
1) спецификой местности, климатическими условиями и геогра-фическим расположением органов и формирований (Крайний Север, отдаленные и высокогорные местности);
2) характером военной и приравненной службы (подводные лодки, работа по перезарядке ядерных реакторов кораблей);
3) видом органов и формирований, где осуществлялась служба.
В отношении федеральных государственных служащих и судей
используются понятия «стаж государственной гражданской службы» и «стаж судейской деятельности» вместо термина «выслуга лет».
Исчисление стажа работы в должности судьи имеет свои особенности.
В стаж работы в качестве судьи, дающий, в частности, право на отставку
и получение пожизненного денежного содержания, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя. [9, с. 29-30]