Вопросы для подготовки к зачёту по «Жилищному Праву».

1. 
   Предмет и метод жилищного права.
   

Предмет:

Первая группа – гражданско-правовые отношения (возникновение и прекращение права пользования жилым помещением осуществляется на основании гражданско-правового договора);

Вторая группа – частично относится к гражданско-правовым отношениям (срок, целевое назначение), частично к административным отношениям;

Третья группа – организованные и управленческие отношения (играют вспомогательную служебную роль по отношению к первым двум группам).

Метод:

• 
  Гражданско-правовой (равенство сторон, их имущественная самостоятельность);
  
• 
  Метод административного права (власти и подчинения) для отношений организационного и управленческого характера (управление жилищным фондом).
  

2. 
   Понятие жилищного права, его система и функции.
   

Жилищное право – это комплексная отрасль Российской системы права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих жилищные отношения в целях обеспечения интересов личности, общества и государства.

Система жилищного права выражена в жилищном законодательстве, а само законодательство является источником жилищного права. 

В состав системы жилищного права входят следующие элементы:

• 
  Право собственности и иные вещные права на жилые помещения (раздел 2 Жилищного Кодекса). В этом разделе зафиксированы права и обязанности владельца жилого помещения и иных граждан, которые проживают в данном жилом помещении;
  
• 
  Жилые помещения, которые предоставляют по договору социального найма (Раздел 3 Жилищного Кодекса). Закрепляются основные положения и порядок предоставления гражданам жилого помещения на основании договора социального найма, права и обязанности наймодателя, нанимателя, членов семьи нанимателя, временных жильцов; порядок распоряжения гражданами помещений, которые были им предоставлены, обеспечения целостности и ремонта жилых помещений, предоставленных по договору социального найма;
  
• 
  Специальный жилищный фонд (Раздел 4 Жилищного Кодекса). Здесь указан порядок предоставления служебных и иных помещений, порядок подписания, оформления и прекращения действия договора найма служебных и специализированных помещений, а также права и обязанности граждан, проживающих в них;
  
• 
  Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (Раздел 5 Жилищного Кодекса). Регулируются следующие вопросы: создание и деятельность жилищного и жилищно-строительного кооператива, порядок приема в список членов кооператива, их правовое положение, права и обязанности членов кооператива;
  
• 
  Товарищество владельцев жилья (Раздел 7 Жилищного Кодекса). В данном разделе указано определение термина ТВЖ, установлен порядок формирования, упразднения, реорганизации, и деятельности товарищества, права и обязанности как товарищества, так и членов-участников, и правовой статус членов;
  
• 
  Оплата за жилье и коммунальные услуги (Раздел 7 Жилищного Кодекса). Установлен порядок оплаты жилищно-коммунальных услуг;
  
• 
  Управление многоквартирными домами (Раздел 8 Жилищного Кодекса). Устанавливаются особенности управления многоквартирными домами с правовой точки зрения.
  
• 
  Организация и порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Рассмотрены вопросы относительно проведения капитального ремонта.
  

---

Перечень вышеуказанных пунктов не свидетельствует об отсутствии иных правовых институтов в системе жилищного права.

Функции жилищного права:

• 
  Регулятивная функция;
  
• 
  Охранительная функция.
  

3. 
   Виды жилищных отношений.
   

Часть 1 ст. 4 ЖК РФ закрепляет перечень жилищных отношений. Так, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:

• 
  Возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;
  
• 
  Пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
  
• 
  Пользования общим имуществом собственников помещений;
  
• 
  Отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;
  
• 
  Учета жилищного фонда;
  
• 
  Содержания и ремонта жилых помещений;
  
• 
  Переустройства и перепланировки жилых помещений;
  
• 
  Управления многоквартирными домами;
  
• 
  Создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
  
• 
  Предоставления коммунальных услуг;
  
• 
  Внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
  
• 
  Формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее — фонд капитального ремонта);
  
• 
  Контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
  
• 
  Осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля;
  
• 
  Ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
  

4. 
   Место жилищного права в системе российского права.
   

В учебнике для юридических вузов «Общая теория права» жилищное право выделяется в качестве подотрасли более крупной и сложной по составу отрасли права – гражданского права.

При этом «подотрасль права» авторы понимают как «целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права». В этом определении важным является то, что жилищное право рассматривается

---

как особое, целостное образование, регламентирующее специфический вид отношений, являющееся частью (подотраслью) более сложной отрасли – гражданского права.

Другие авторы исходят из более широкого понимания жилищного права как права, регулирующего «отношения, в которых удовлетворяется потребность в жилье», либо «отношения, складывающиеся в процессе удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей», либо «отношения по удовлетворению потребностей человека в жилье». Отдельные авторы высказываются в пользу выделения жилищного права в особую, комплексную отрасль права.

5. 
   Принципы жилищного права.
   

• 
  Принцип обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище;
  
• 
  Принцип недопустимости произвольного, то есть незаконного лишения жилища и его неприкосновенности;
  
• 
  Принцип беспрепятственного осуществления жилищных прав, признание равенства участников жилищных отношений по владению, пользованию и распоряжению жильём;
  
• 
  Принцип судебной защиты жилищных прав и обеспечения восстановления нарушенных прав;
  
• 
  Принцип необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилого помещения по назначению;
  
• 
  Принцип обеспечения безопасности жилища.
  

6. 
   Структура и действие жилищного законодательства.
   

Источники жилищного права:

• 
  Конституция Российской Федерации;
  
• 
  Жилищный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ (Важно! В зависимости от предмета меняются источники);
  
• 
  Законы РФ;
  
• 
  Указы президента РФ;
  
• 
  Постановления правительства РФ;
  
• 
  Нормативные акты министерств и ведомств;
  
• 
  Нормативные акты субъектов РФ и органов местного самоуправления.
  

Действие источников жилищного права распространяется на всю территорию Российской Федерации. Но в случае, если субъект Российской Федерации принимает закон, действие которого будет распространятся на территории субъекта, главное условие его жизнеспособности, чтобы он не конфликтовал/не противоречил с действующим жилищным законодательством РФ (Жилищному кодексу РФ,

---

в частности)

7. 
   Понятие, структура и виды жилищных правоотношений.
   

Жилищное правоотношение представляет собой урегулированное нормами права общественное отношение, в котором его участники, реализуя гарантированное государством субъективное право на жилище, приобретают соответствующие права и обязанности.

Понятие «жилищные отношения» включает в себя не только отношения по использованию жилых помещений нанимателями, членами ЖК, ЖСК, получателями ренты, отказополучателями и иными гражданами, но и отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда, обеспечению его сохранности, учету и распределению нуждающихся в жилых помещениях граждан.

Жилищное правоотношение имеет следующие особенности:

• 
  Возникает в силу воздействия жилищного законодательства на поведение людей, т. е. между возникновением жилищного правоотношения и жилищно-правовой нормой устанавливается прямая зависимость;
  
• 
  Имеет характер волевого отношения, т. е. для возникновения жилищного правоотношения требуется воля его участников, например заключение договора социального найма жилого помещения;
  
• 
  Представляет собой связь между субъектами жилищных правоотношений через субъективные права и обязанности;
  
• 
  Предполагает связь между субъектами жилищных правоотношений, которые индивидуализированы;
  
• 
  Всегда охраняется государством, поскольку только государство придает жилищным отношениям юридический характер посредством принятия нормативных правовых актов.
  

В результате регулирования нормами жилищного права общественные отношения приобретают правовую форму и становятся жилищными правоотношениями.

В правовой науке выделяют два вида жилищных правоотношений:

• 
  Организационные — построенные на началах власти и подчинения (например, отношения по управлению жилищным фондом, по учету нуждающихся в жилье граждан и распределению жилья);
  
• 
  Складывающиеся на началах равенства их участников, которые подразделяются на имущественные (например, правоотношения по пользованию жилыми помещениями) и личные неимущественные отношения (например, вытекающие из факта соседства в коммунальной квартире). Имущественных отношений большинство.
  

8. 
   Основания возникновения жилищных прав.
   

---

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ст. 10 ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В Жилищном кодексе РФ перечислены юридические факты — жизненные обстоятельства, влекущие возникновение жилищных правоотношений. Аналогичные юридические факты влекут также изменение и прекращение жилищных правоотношений.

Юридические факты делятся на два вида: действия (зависят от воли субъектов правоотношений) и события (не зависят от воли правоотношений). Действия, в свою очередь, делятся на правомерные и неправомерные.

Итак, жилищные права и обязанности возникают из следующих юридических фактов:

• 
  Из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. Наиболее распространенными юридическими фактами являются договоры и иные сделки;
  
• 
  Из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Например, государственная регистрация права на жилое помещение, решение исполнительного органа государственной власти о предоставлении жилого помещения;
  
• 
  Из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
  
• 
  В результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;
  
• 
  Из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
  
• 
  Вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
  

Юридические факты могут быть объединены в юридический состав. Это означает, что для возникновения правоотношения необходима совокупность указанных в ст. 10 ЖК РФ юридических фактов.

Например, при переходе права собственности по договору необходимо не только заключение договора в письменной форме, но и соблюдение требования государственной регистрации договора и перехода права собственности.

---

Смотрите также файлы

• Т. И. Булгакова 31 августа 2020 г.pdf

• Ведение актуальность темы.docx

• Новогодний утренник Здравствуй, праздник новогодний! Ведущая.doc

• Своя игра Food 100.pptx

• Управление разделами жесткого диска с помощью командной строки.docx