ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.12.2023
Просмотров: 377
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
-
В административно-юрисдикционных производствах в отношении их рассматриваются административные дела:
-
об административных правонарушениях; -
о разных видах дисциплинарных проступков; -
по обращениям граждан; -
о привлечении к материальной ответственности в административ- но-процессуальном порядке; -
о применении мер поощрения.
-
В административно-процедурных производствах в отношении их рассматриваются административные дела, связанные:
-
с предоставлением государственных услуг; -
осуществлением мероприятий государственного контроля (надзо-
ра), муниципального контроля и иного контроля.
Лица, в отношении которых рассматриваются административные дела, вступают в административные процессуальные правоотношения не только в связи с совершением административного деликта (админи- стративного правонарушения, административно-дисциплинарного про- ступка), но и в связи с необходимостью реализации своих обязанностей (например, необходимость получить паспорт, его заменить), а также по причине реализации своих прав, например регистрация брака или не- обходимость получения юридическим лицом соответствующей лицензии. Однако в административном процессе следует различать соответству- ющие правовые статусы. Так, орган исполнительной власти выступает в публичном управлении как орган государственной (публичной) власти, но одновременно с таким статусом он обладает в том числе и статусом юридического лица. Статус юридического лица такому органу предостав- ляется для того, чтобы он мог быть участником гражданско-правового оборота (например, мог заключать договоры на поставку оборудования, оказания разного рода услуг), поэтому такой орган не может быть при- влечен к административной ответственности в качестве юридического лица. Если же в его действиях обнаруживаются признаки администра- тивного правонарушения, то необходимо использовать другие админи- стративные производства для прекращения совершения неправомерных действий или ликвидации угроз безопасности (например, привлечение
1 2 3 4 5 6 7
189
П. Е. Спиридонов. Субъекты административного процесса...
должностных лиц к административной или дисциплинарной ответствен-
ности, вынесение решений по применению мер профилактики и т. п.).
Административная процессуальная деятельность лиц, способству- ющих разрешению административного дела, носит обеспечительный характер. Их деятельность направлена часто на возбуждение админи- стративного дела, установление его обстоятельств, сбор доказательств, обеспечение участия в процессе несовершеннолетних.
В административно-юрисдикционных производствах к этим лицам будут относиться:
-
должностные лица юрисдикционных органов, осуществляющие воз- буждение дела об административных правонарушениях, применяющие
190
меры обеспечения производства по делам об административных право- нарушениях;
-
должностные лица, осуществляющие служебные разбирательства, проверки либо участвующие в них (например, должностные лица орга- нов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по основани- ям, предусмотренным ч. 3 ст. 7 федерального закона об ОРД); -
свидетели, эксперты, переводчики, защитники, законные предста- вители, понятые и т. п.; -
должностные лица государственных органов, сотрудники много- функциональных центров, принимающие документы для предоставле- ния государственных услуг.
Таким образом, следует сделать ряд выводов.
Во-первых, субъектами административного процесса являются лица, которые в соответствии с административными процессуальными нор- мами наделены административно-процессуальными правами и обя- занностями, а субъектами административных процессуальных право- отношений являются конкретные участники административного дела, наделенные соответствующим кругом процессуальных прав и обязанно- стей, обусловленные особенностями административного производства, в ходе которого осуществляется рассмотрение и разрешение конкретного административного дела.
Во-вторых, несмотря на принятое в теории административного про- цесса деление субъектов административного процесса на индивидуаль- ные и коллективные, следует предположить, что такое видовое деление не раскрывает сущность административно-процессуального положения субъектов административно-процессуальных правоотношений, но опре- деляет их общую характеристику.
2022. № 2
В-третьих, с точки зрения процессуального положения к основным видам субъектов административного процесса следует отнести:
-
органы (должностные лица), рассматривающие и разрешающие ад- министративное дело; -
лица, в отношении которых административное дело рассматрива- ется; -
лица, способствующие разрешению административного дела по су- ществу.
В-четвертых, объем административно-процессуальной правосубъ- ектности неоднороден и зависит не только от вида административного производства, в котором непосредственно возникает соответствующий вид административно-процессуальных правоотношений, но и юридиче- ских фактов, которые послужили основанием возникновения соответ- ствующего административного права или административно-правовой обязанности (часто обязанности). Следовательно, административно-про- цессуальные права могут быть обусловлены не только правами, но и обя- занностями, которые устанавливаются нормами материального права.
Библиографический список
АдминистративныйпроцессРоссийскойФедерации:учебник/отв.ред.П. Е. Спиридонов. Субъекты административного процесса...
Л. Л. Попов. М., 2017. 352 с. БахрахД.Н.Очеркитеориироссийскогоправа.М.:Норма,2008.288с.КельзенГ.Чистоеучениеоправе.СПб.:Изд.дом«Алеф-Пресс»,2015.542с.Кобзарь-Фролова М. Н. Категории «процесс» и «процедуры» в трудахклассиков российского административного права : понятие, актуальность исовременностьмодели//Сибирскоеюридическоеобозрение.2021.Т.18,№3.С.252–260.Лупарев Е. Б., Добробаба М. Б., Мокина Т. В. Общая теория публичныхправоотношений.М.:Юрлитинформ,2011.280с.Лупарев Е. Б. Объект и предмет административно-процессуального пра-воотношения//ВестникВоронеж.гос.ун-та.Серия:Право.2021.№3(46).С.149–163.Муза О.В.Особенностиадминистративно-процессуальнойправосубъект-ности//Журналроссийскогоправа.2013.№11.С.52–57.Попов Л. Л. Административно-процессуальное право как самостоятель-наяотрасльроссийскогоправа//Административноеправоипроцесс.2019.№5.С.9–11.Серков П. П. Правоотношение (теория и практика современного право-вого регулирования) : в 3 ч. Ч. 1: Грани правового неведомого. М. : Норма,2018.512с.СоловейЮ.П.Кзавершениюдискуссииопониманииадминистративно-гопроцесса//Сибирскоеюридическоеобозрение.2021.Т.18,№3.С.359–378.Сорокин
В.Д.Административно-процессуальноеправо:учебник.СПб.:Юрид.центрПресс,2004.540с.Старилов Ю. Н. Много административных процессов не бывает, или ад-министративное судопроизводство – единственный вид российского админи-стративногопроцесса(последамнаучно-практическойконференциинатему«Современные проблемы построения российской модели административногопроцесса» (Сибирский юридический университет, г. Омск, 4 июля 2021 г.) //ВестникВоронеж.гос.ун-та.Серия:Право.2021.№2(45).С.287–293.Стахов А. И. Интегративная теория административного процесса – един-ственновернаяосновапостроениямоделиадминистративногопроцесса//
Сибирское юридическое обозрение. 2021. Т. 18, № 3. С. 313–327.
References
Administrative process of the Russian Federation: textbook / editor-in-chief
L. L. Popov. M. : Original layout, 2017. 352 p.
BahrakhD.N.Essays on the theory of Russian law. M. : Norma, 2008. 288 p.
Kelsen G. Pure doctrine of law. St. Petersburg : Publishing House «Alef- Press», 2015. 542 p.
Kobzar-FrolovaM.N.Categories of «process» and «procedures» in the works of classics of Russian administrative law: concept, relevance and modernity of the model // Siberian law review. 2021. Vol. 18, № 3. P. 252–260.
LuparevE.B.,DobrobabaM.B.,MokinaT.V.General theory of public legal relations: monograph. M. : Yurlitinform, 2011. 280 p.
191
B.Objectandsubjectofadministrative-procedurallegalrelationship // Proceedings of Voronezh state university. Series: Law. 2021. № 3(46).P.149–163.MuseO.V.FeaturesofAdministrativeProceduralLegalPersonality//JournalofRussianLaw.2013.№11.P.52–57.Popov L. L. Administrative and procedural law as an independent branch ofRussian law //Administrative lawand process. 2019.№5. P. 9–11.SerkovP.P.Legalrelationship(theoryandpracticeofmodernlegalregulation): monograph: in 3 parts. Ch.1: Facets of the legal unknown. M. :Norma,2018.512p.SoloveyYu.P.Endingthediscussionontheunderstandingoftheadministrativeprocess//Siberianlawreview.2021.Vol.18,№3.P.359–378.SorokinV.D.AdministrativeandProceduralLaw:Textbook.St.Petersburg:R.AraslanovPublishingHouse«LegalCenterPress»,2004.540p.Starilov Yu. N. There are no many administrative processes, or administrativeproceedings are the only type of Russian administrative process (following ascientificandpracticalconferenceonthetopic«Modernproblemsofbuildinga Russian model of administrative process» (Siberian Law University, Omsk,July 4, 2021) // Proceedings of Voronezh state university. Series: Law. 2021. № 2(45).P.287–293.Stakhov A. I. Integrative theory of the administrative process is the onlycorrect basis for building a model of the administrative process // Siberian lawreview.2021.Vol.18,№3.P.313–327.Дляцитирования:Спиридонов П. Е. Субъекты административного процесса: понятие и виды //Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2022. № 2 (49).С.178–192.DOI:https://doi.org/10.17308/law/1995-5502/2022/2/178–192Recommendedcitation:Spiridonov P. E. Subjects of the administrative process: concept and types // Procee-dings of Voronezh State University. Series: Law. 2022. № 2 (49). Р. 178–192. DOI: https://doi.org/10.17308/law/1995-5502/2022/2/178–192
192
Санкт-ПетербургскийуниверситетГПСМЧСРоссии
Спиридонов П. Е., кандидат юриди-ческих наук, доцент кафедры теории иисториигосударстваиправа
E-mail:pavelspiridonov@rambler.ru
St.PetersburgUniversityofStateFireService of the Ministry of the Russian Fe-derationforCivilDefense,Emergenciesand Elimination of Consequences of Natu-ralDisasters
SpiridonovP.E.,CandidateofLegalSciences, Associate Professor of the TheoryandHistoryofStateandLawDepartment
E-mail:pavelspiridonov@rambler.ru