Файл: Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное.pdf

§ 2. Общие условия предварительного расследования 211 1
В соответствии с ч. 1 ст. 208 УПК РФ предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не уста­
новлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия ли­
бо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверен­
ное медицинским заключением, препятствует его участию в следст­
венных и иных процессуальных действиях. тяжести или же если не все они совершены одними и теми же лицами, возникает целесообразность выделения уголовного де­
ла. Но такое выделение не должно повлиять на полноту и все­
сторонность последующего производства по основному и выде­
ленному уголовному делу.
Поэтому в ч. 1 ст. 154 УПК РФ указано, что дознаватель, следователь вправе выделить в отдельное производство другое уголовное дело только в отношении: 1) отдельных подозревае­
мых или обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, совершенных в соучастии, если предварительное расследова­
ние подлежит приостановлению по основаниям, указанным в п. 1—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ
1
; 2) несовершеннолетнего подозре­
ваемого или обвиняемого, привлеченного к уголовной ответст­
венности вместе с совершеннолетними обвиняемыми; 3) иных лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступле­
ния, не связанного с другими преступлениями, если это стало известно в ходе предварительного расследования.
Согласно ч. 2 ст. 154 УПК РФ, если уголовное дело выделе­
но в отдельное производство для расследования нового престу­
пления или в отношении нового лица, то в постановлении сле­
дователя, дознавателя должно содержаться и решение о возбуж­
дении уголовного дела. В этом случае срок предварительного расследования исчисляется со дня вынесения постановления о выделении уголовного дела. В остальных случаях срок предва­
рительного расследования исчисляется с момента возбуждения основного уголовного дела.
В выделенном уголовном деле должны содержаться подлин­
ники или заверенные следователем, дознавателем копии про­
цессуальных документов, относящиеся к расследуемому престу­
плению. Речь идет, в частности, о протоколах следственных действий, иных документах, имеющих доказательственное зна­
чение.

212 Глава 12. Предварительное расследование
Выделение в отдельное производство материалов уголовного
дела (ст. 155 УПК РФ). От выделения уголовного дела необхо­
димо отличать выделение в отдельное производство материалов уголовного дела, предусмотренное ст. 155 УПК РФ. В этой ста­
тье речь идет о случаях, когда в ходе предварительного рассле­
дования из показаний допрошенных лиц, содержания других доказательств становится известно о совершении преступления, не связанного с расследуемым деянием.
В данной ситуации следователь (дознаватель) выносит по­
становление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела. Эти материалы затем направляются: следова­
телем — руководителю следственного органа, дознавателем — прокурору.
Выделенные материалы, содержащие сведения о новом пре­
ступлении, если будет возбуждено уголовное дело, допускаются в качестве доказательств при условии, что они отвечают требо­
ваниям о допустимости (ст. 75, ч. 1 ст. 88 УПК РФ).
Начало производства предварительного расследования (ст. 156
УПК РФ). В ст. 156 УПК РФ закреплено, что предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит постановление. Обычно следователь, дознаватель возбуждает уголовное дело в том случае, когда оно ему подследственно; по­
этому в постановлении о возбуждении дела он указывает о при­
нятии его к своему производству.
Руководитель следственного органа, начальник органа доз­
нания вправе поручить расследование по уголовному делу не тому следователю или дознавателю, который его возбудил, а другому. В этой ситуации следователь, дознаватель выносит от­
дельное постановление о принятии уголовного дела к произ­
водству; копия этого постановления в течение 24 часов направ­
ляется прокурору.
Фразу «предварительное расследование начинается с момен­
та возбуждения уголовного дела» нужно понимать в том смыс­
ле, что только после возбуждения уголовного дела у следовате­
ля, дознавателя возникает право на производство предваритель­
ного расследования (производство следственных действий, применение мер процессуального принуждения, в частности задержание подозреваемого и др.).
Производство неотложных следственных действий (ст. 157
УПК РФ). В силу специфики своей работы органы дознания чаще всего первыми узнают о совершении преступлений, в том

§ 2. Общие условия предварительного расследования 213 числе и тех, по которым обязательно предварительное следст­
вие. Согласно ч. 1 ст. 157 УПК РФ при наличии признаков преступления, по которому предварительное следствие обяза­
тельно, орган дознания возбуждает уголовное дело и произво­
дит неотложные следственные действия. К неотложным отно­
сятся те следственные действия, которые необходимы для об­
наружения и закрепления следов преступления, а также других доказательств, требующих незамедлительного собирания и про­
верки. Перечень следственных действий, которые признаются неотложными, в УПК РФ отсутствует.
После производства этих следственных действий, но не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания обязан направить уголовное дело со всеми материала­
ми расследования руководителю следственного органа для ор­
ганизации дальнейшего предварительного следствия.
После направления уголовного дела руководителю следст­
венного органа орган дознания может проводить по нему след­
ственные действия и оперативно-розыскные мероприятия толь­
ко по письменному поручению следователя. Но из этого общего правила есть исключение. В соответствии с ч. 4 ст. 157 УПК РФ, если по уголовному делу не обнаружено лицо, совершившее преступление, то орган дознания обязан и после принятия сле­
дователем уголовного дела к своему производству осуществлять розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
При этом согласно ч. 2 ст. 41 УПК РФ уголовно-процессу­
альная деятельность, в том числе и производство неотложных следственных действий, не может быть возложена на сотрудни­
ка органа дознания, который проводил или проводит по данно­
му уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.
В ч. 2 ст. 157 УПК РФ указано, какие органы и должност­
ные лица из числа уполномоченных осуществлять дознание производят неотложные следственные действия. Прежде всего, это дознаватели органов внутренних дел (по всем уголовным делам, по которым требуется предварительное следствие, за ис­
ключением дел, указанных в п. 2—6 ч. 2 ст. 157 УПК РФ), а по уголовным делам о преступлениях, подследственных следовате­
лям органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, — дознаватели этих органов. Кроме них правом проводить неотложные следственные действия на­
делены по делам о преступлениях соответствующих видов (они

214 Глава 12. Предварительное расследование
1
Об этом подробнее см. в § 3 гл. 4 учебника. указаны в п. 2—6 ч. 2 ст. 157 УПК) органы федеральной службы безопасности, таможенные органы, командиры воинских час­
тей и других указанных в п. 4 ч. 2 ст. 157 УПК РФ воинских подразделений; начальники учреждений и органов уголовно- исполнительной системы Министерства юстиции РФ, иные должностные лица, которым предоставлены полномочия орга­
нов дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ.
Окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК РФ).
В соответствии со ст. 158 УПК РФ осуществляется одним из двух способов: 1) направлением уголовного дела в суд; 2) прекраще­
нием уголовного дела.
Убедившись, что виновность обвиняемого доказана и отсут­
ствуют основания для прекращения уголовного дела, следова­
тель производит процессуальные действия, указанные в гл. 30
УПК РФ, составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору.
Прокурор, действуя в порядке, установленном гл. 31 УПК
РФ, при согласии с обвинительным заключением утверждает его и направляет уголовное дело в суд для рассмотрения по су­
ществу.
По окончании предварительного расследования в форме дознания дознаватель составляет обвинительный акт, утвер­
ждаемый начальником органа дознания. После этого уголовное дело направляется прокурору для утверждения обвинительного акта и последующего направления в суд.
Основания и порядок прекращения уголовного дела установле­
ны в гл. 29 УПК РФ. Если прекращается уголовное дело, то прекращается и уголовное преследование, т. е. процессуальная деятельность стороны обвинения в целях изобличения подозре­
ваемого, обвиняемого в совершении преступления. Но прекра­
щение уголовного преследования не во всех случаях ведет к прекращению уголовного дела. Имеются ситуации, когда необ­
ходимо продолжить расследование для установления и уголов­
ного преследования подлинного подозреваемого, обвиняемого
1
Если в ходе предварительного расследования будут установ­
лены обстоятельства, способствующие совершению преступле­
ния, то следователь, дознаватель вправе сообщить о них в пред­
ставлении в соответствующую организацию или должностному лицу для принятия мер по устранению указанных обстоя-

§ 2. Общие условия предварительного расследования 215 1
Об этом подробнее см. в § 1—2 гл. 8 учебника. тельств. Это представление подлежит рассмотрению с обяза­
тельным уведомлением в течение месяца о принятых мерах.
Восстановление уголовных дел (ст. 158
1
УПК РФ). Восста­
новление утраченного уголовного дела либо его материалов производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а если утрата произошла в суде, то по решению суда, которое направляется для исполне­
ния в орган предварительного расследования. При восстановле­
нии используются сохранившиеся копии материалов уголовно­
го дела; возможно производство следственных и иных процес­
суальных действий. При этом не исчисляются заново сроки предварительного расследования и содержания под стражей.
Они продолжают течь, т. е. исчисляются в порядке, установ­
ленном ст. 109, 162, 223 УПК РФ. Если по уголовному делу ис­
тек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению.
Обязательность рассмотрения ходатайства (ст. 159 УПК РФ).
В соответствии с этим требованием следователь, дознаватель обязан рассмотреть каждое ходатайство, заявленное лицами, имеющими на это право (т. е. участниками уголовного судо­
производства с собственным интересом и их представителями, указанными в законе, а также экспертом)
1
. Ходатайство соглас­
но ст. 121 УПК РФ подлежит рассмотрению и разрешению не­
посредственно после его заявления. Если немедленное приня­
тие решения невозможно, то ходатайство должно быть разре­
шено не позднее трех суток. При этом следователь, дознаватель обязан удовлетворить каждое ходатайство подозреваемого, об­
виняемого, его защитника, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о производстве следственных действий, судебной экспертизы, если они необ­
ходимы для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.
Если ходатайство полностью или частично отклонено, то об этом составляется мотивированное постановление, которое мо­
жет быть обжаловано в порядке, установленном в гл. 16 УПК РФ.
Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или
обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества
(ст. 160 УПК РФ). Согласно ч. 1 ст. 160 УПК РФ следователь, дознаватель принимает меры попечения о детях, об иждивенцах и меры по обеспечению сохранности имущества, если у подоз-

216 Глава 12. Предварительное расследование реваемого, обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу: а) остались без присмотра и помощи несовершеннолет­
ние дети, другие иждивенцы, престарелые родители, нуждаю­
щиеся в уходе; б) осталось без присмотра имущество и жилище.
При этом следователь, дознаватель должен действовать не только по ходатайству подозреваемого, обвиняемого, но и по собственной инициативе, как только ему станет известно об указанных выше обстоятельствах из материалов уголовного де­
ла или же из других источников.
Недопустимость разглашения данных предварительного рас­
следования (ст. 161 УПК РФ). Данные предварительного рас­
следования (содержание допросов свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, результаты следственных дейст­
вий, иные доказательства и информация о ходе расследования) не подлежат разглашению, поскольку это обеспечивает охрану прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроиз­
водстве, устраняет возможность неправомерного противодейст­
вия расследованию путем запугивания, подкупа, расправы с по­
терпевшими, свидетелями, другими участниками следственных действий, уничтожения документов, других доказательств. Не­
разглашение данных предварительного расследования необхо­
димо и в силу ряда других причин, в частности в силу презумп­
ции невиновности.
В необходимых случаях следователь или дознаватель преду­
преждает участников уголовного судопроизводства о недопус­
тимости разглашения без соответствующего разрешения став­
ших им известными данных предварительного расследования.
Об этом у них берется подписка с предупреждением об ответст­
венности в соответствии со ст. 310 УК РФ.
При необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, свидетеля и других лиц следователь согласно ч. 9 ст. 166
УПК РФ вправе в протоколе следственного действия не приво­
дить данные об их личности.
Неразглашение данных предварительного расследования — вынужденная мера, и применяться она должна так, чтобы под предлогом секретности не создавались условия для волокиты, принятия в ходе предварительного расследования незаконных и необоснованных решений, осуществления противоправных дей­
ствий.