Файл: Учебник Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор А. В. Гриненко 2е издание, переработанное.pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 04.12.2023

Просмотров: 552

Скачиваний: 4

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Глава 12. Предварительное расследование:
понятие и общие условия
§ 1. Понятие предварительного расследования
и его значение
Предварительное расследование — стадия уголовного судо­
производства, которая начинается после возбуждения уголов­
ного дела.
Предварительное расследование представляет собой стадию уголовного судопроизводства, в ходе которой специально упол­
номоченные государственные органы и должностные лица (сле­
дователь, дознаватель, орган дознания) осуществляют собирание, проверку и оценку доказательств, в результате чего принимается решение о прекращении уголовного дела или о направлении его в суд с обвинительным заключением (обвинительным актом) для последующего разрешения.
На этой стадии осуществляется уголовное преследование следователем, органом дознания, дознавателем в порядке, уста­
новленном законом. Происходит установление обстоятельств совершенного преступления. Изобличается лицо, его совер­
шившее, ему предъявляется обвинение. Также в рамках данной стадии выполняются иные процессуальные действия, обеспечи­
вающие законность и эффективность предварительного рассле­
дования, соблюдение прав подозреваемого, обвиняемого, иных участников уголовного судопроизводства.
Стадия заканчивается направлением уголовного дела в суд или же его прекращением. В этой стадии обстоятельства, подле­
жащие доказыванию, устанавливаются в основном путем произ­
водства следственных действий. Предварительным же расследо­
вание именуется потому, что оно предшествует основному, ко­
торое будет протекать на стадии судебного разбирательства в суде первой инстанции. Там в ходе судебного следствия судом с участием сторон непосредственно будут исследованы все дока­
зательства, собранные при предварительном расследовании, а также непосредственно представленные в суд сторонами.
Значение предварительного расследования состоит в том, что в рамках данной стадии происходит формирование доказатель-

206 Глава 12. Предварительное расследование ственной базы для последующего рассмотрения и разрешения уголовного дела судом первой инстанции, а лица, непричаст­
ные к совершению преступления, ограждаются от незаконного и необоснованного привлечения к уголовной ответственности.
§ 2. Общие условия предварительного расследования
На стадию предварительного расследования распространяет­
ся действие принципов уголовного судопроизводства. Но суще­
ствует и специфика деятельности на этой стадии, поэтому гл. 21 УПК РФ посвящена общим условиям предварительного расследования. В этой главе определены формы предваритель­
ного расследования, подследственность, место производства предварительного расследования, порядок соединения уголов­
ных дел, выделения уголовного дела, а также ряд других про­
цессуальных правил, которыми должны руководствоваться сле­
дователи, органы дознания, дознаватели и прокуроры.
Общие условия предварительного расследования представляют собой соответствующие назначению уголовного судопроизвод­
ства и вытекающие из содержания принципов нормативные положения, которые регламентируют наиболее важные вопросы предварительного расследования, обеспечивают надлежащий по­
рядок досудебного производства по уголовным делам и всемер­
ную реализацию прав и законных интересов лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство.
К общим условиям предварительного расследования отнесе­
ны правила, закрепленные в гл. 21 УПК РФ.
Формы предварительного расследования (ст. 150 УПК РФ).
Предварительное расследование — родовое понятие. Данная деятельность может осуществляться в двух формах: предвари­
тельное следствие или дознание.
Предварительное следствие — основная и более сложная в сравнении с дознанием форма. Оно обязательно по всем уго­
ловным делам, за исключением уголовных дел о преступлени­
ях, прямо указанных в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, по которым осуще­
ствляется дознание. Кроме того, дознание может проводиться по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и сред­
ней тяжести по письменному указанию прокурора.
С другой стороны, также по письменному указанию проку­
рора уголовное дело, расследуемое согласно ч. 3 ст. 150 УПК
РФ в форме дознания, может быть передано для производства


§ 2. Общие условия предварительного расследования 207 предварительного следствия. Такое обычно случается, если уго­
ловное дело представляет сложность в доказывании.
Дознание проводится по тем же правилам, что и предвари­
тельное следствие, за исключением особенностей, обусловлен­
ных нетяжким характером преступлений. В частности, в связи с этим дознание должно быть окончено в течение 30 суток. Этот срок может быть продлен прокурором лишь при наличии соот­
ветствующих оснований. Согласно ч. 3—5 ст. 223 УПК РФ при необходимости срок дознания продлевается до 30 суток; в не­
обходимых случаях, в том числе связанных с производством су­
дебной экспертизы, — до шести месяцев; в исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помо­
щи, — до 12 месяцев. В первых двух случаях срок дознания продлевает прокурор района или его заместитель, а также при­
равненные к нему прокуроры; в третьем — прокурор субъекта
РФ или приравненный к нему военный прокурор.
Подследственность (ст. 151 УПК РФ). Подследственность — это совокупность установленных в законе правил, которые по­
зволяют определить принадлежность уголовного дела к компе­
тенции следователя или дознавателя определенного ведомства.
Принадлежность эта обусловлена квалификацией преступле­
ния, по признакам которого возбуждено уголовное дело. В от­
дельных случаях, прямо указанных в законе, подследственность зависит от должностного положения лица, в отношении кото­
рого ведется предварительное расследование.
Согласно родовой (предметной) подследственности предва­
рительное следствие осуществляют следователи: Следственного комитета при прокуратуре РФ; органов федеральной службы безопасности; органов внутренних дел Российской Федерации; органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Предварительное расследование в фор­
ме дознания согласно данному виду подследственности осуще­
ствляют дознаватели различных органов дознания, указанные в ч. 3 ст. 151 УПК РФ.
Следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ
осуществляют предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. В ос­
новном это уголовные дела о преступлениях, представляющих наибольшую общественную опасность, в частности об убийст­
вах, изнасилованиях, о преступлениях против политических, социальных, личных прав и свобод человека и гражданина, уго­
ловные дела о терроризме, бандитизме, организации незакон­
ных вооруженных формирований, массовых беспорядков.


208 Глава 12. Предварительное расследование
Следователи органов федеральной службы безопасности осу­
ществляют предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Это уго­
ловные дела о преступлениях против государственной безопас­
ности (государственная измена, шпионаж и др.); ряде преступ­
лений, совершенных в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности (терроризм и др.).
Следователи органов внутренних дел Российской Федерации
проводят предварительное следствие по основной массе уголов­
ных дел. Это уголовные дела о причинении тяжкого или сред­
ней тяжести вреда здоровью, истязаниях, кражах, грабежах, разбоях, мошенничестве, другие дела о преступлениях в сфере экономической деятельности и т. д.
Следователи органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ осуществляют предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, указанных в п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, т. е. тех, которые связаны с профилем деятельности данных органов.
Дознание по всем уголовным делам, требующим расследова­
ния в этой форме, производится согласно п. 1 ч. 3 ст. 151
УПК РФ дознавателями органов внутренних дел, за исключени­
ем дел, по которым дознание производится дознавателями: а) пограничных органов федеральной службы безопасности (п. 3 ч. 3); б) органов службы судебных приставов (п. 4 ч. 3); в) орга­
нов государственного пожарного надзора федеральной противо­
пожарной службы (п. 6 ч. 3). Дознаватели органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ производят дознание по уголовным делам о преступлениях, ука­
занных в п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК, — это преступления небольшой тяжести, связанные с незаконным изготовлением, приобретени­
ем, хранением, сбытом наркотических средств или психотроп­
ных веществ, и некоторые другие им подобные деяния.
Персональная (субъектная) подследственность зависит от лич­
ности или должностного положения лиц, относительно которых имеются сведения как о совершивших преступление.
Так, следователи Следственного комитета при прокуратуре
РФ согласно ч. 2 ст. 151 УПК РФ осуществляют предваритель­
ное следствие по уголовным делам (независимо от квалифика­
ции преступления) в отношении: 1) лиц, указанных в ст. 447
УПК РФ, т. е. в отношении депутатов, прокуроров, следова­
телей, адвокатов, некоторых других должностных лиц, назван­
ных в данной статье; 2) должностных лиц правоохранительных


§ 2. Общие условия предварительного расследования 209 органов, военнослужащих, некоторых других лиц, названных в подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Также следователи прокурату­
ры расследуют преступления, совершенные иными лицами в от­
ношении сотрудников правоохранительных органов, военнослу­
жащих, ряда других лиц в связи с их служебной деятельностью.
Альтернативная подследственность — это правило, в соот­
ветствии с которым предварительное следствие по определен­
ным категориям преступлений может осуществляться следова­
телем органа, выявившего эти преступления. Перечень таких составов содержится в ч. 5 ст. 151 УПК РФ (квалифицирован­
ные кражи, мошенничество, незаконная банковская деятель­
ность, контрабанда, злоупотребление должностными полномо­
чиями и др.).
Подследственность по связи уголовных дел установлена для преступлений, названных в ч. 6 ст. 151 УПК РФ. По этим уго­
ловным делам предварительное следствие производит следова­
тель того органа, к чьей подследственности относится преступ­
ление, в связи с которым возбуждено соответствующее дело.
Это уголовные дела о злоупотреблениях должностным положе­
нием, получении взятки, заведомо ложном доносе и др.
Споры о подследственности уголовного дела разрешает про­
курор (ч. 8 ст. 151 УПК РФ).
Место производства предварительного расследования (ст. 152
УПК РФ). Вопросы, возникающие при определении места производства предварительного расследования, разрешены в ст. 152 УПК РФ. По общему правилу предварительное рассле­
дование производится по месту совершения преступления, т. е. в том же районе, городе, в котором были окончены преступные действия. Если следователю нужно провести следственные или розыскные действия в другом месте, то он вправе это сделать сам или же обратиться с письменным поручением о производ­
стве следственных или розыскных действий к следователю или органу дознания. Это поручение должно быть выполнено в срок не более 10 суток с момента его получения.
В отступление от общего правила в целях обеспечения полно­
ты, объективности, соблюдения процессуальных сроков предва­
рительное расследование может производиться по месту нахож­
дения обвиняемого или большинства свидетелей.
Если преступления совершены в разных местах, то предва­
рительное расследование производится по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.


210 Глава 12. Предварительное расследование
Если место совершения преступления в начале предвари­
тельного расследования не было установлено, то до его уста­
новления досудебное производство ведется по месту выявления признаков преступления (например, в том месте, где были об­
наружены предметы преступного посягательства). В этом и в других подобных случаях следователь (дознаватель) производит все неотложные следственные действия по закреплению следов преступления, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель — прокуро­
ру для направления по подследственности.
Соединение уголовных дел (ст. 153 УПК РФ). Обычно уго­
ловное дело возбуждается в связи с выявлением какого-то кон­
кретного преступления. На практике нередко возникает по­
требность соединить в одно производство несколько уголовных дел. Статья 153 УПК РФ разрешает такое соединение уголов­
ных дел в отношении: 1) нескольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии; 2) одного лица, со­
вершившего несколько преступлений; 3) лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, рассле­
дуемых по этим уголовным делам.
Соединение уголовных дел, кроме того, допускается в случа­
ях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняе­
мого, не установлено, но имеются достаточные основания пола­
гать, что преступления, по фактам совершения которых были возбуждены уголовные дела, совершены одним лицом или груп­
пой лиц. Такое соединение возможно, в частности, если уста­
новлено, что на местах совершения преступлений следы остав­
лены одним и тем же лицом, преступления сходны по способу совершения, использованию одного и того же орудия или по иным признакам.
Соединение уголовных дел во всех случаях производится на основании постановления руководителя следственного органа.
Если уголовные дела, подлежащие соединению, были возбу­
ждены в разное время, то срок предварительного расследования по объединенному уголовному делу определяется по тому уго­
ловному делу, которое было возбуждено ранее других. При этом срок производства по остальным уголовным делам погло­
щается наиболее длительным сроком и дополнительно не учи­
тывается.
Выделение уголовного дела (ст. 154 УПК РФ). На практике при расследовании большого по объему уголовного дела о со­
вершении целого ряда преступлений, разных по квалификации,