Файл: Курсовая работа по дисциплине Управление техносферной безопасностью Выполнил Чащина А. А. Группа тбт11.docx
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 1236
Скачиваний: 42
Курсовая работа 2
Введение 4
1. Понятие Государственной системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС) 6
1.1 Единая государственная система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС) 6
1.2 Особенности выполнения оперативно-служебных задач территориальными органами РСЧС при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, стихийных бедствий 10
2.Управление и предупреждение в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций 21
2.1 Государственное регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 21
Задачами государственной политики в области гражданской обороны являются: 21
2.2 Нормативно-правовое регулирование по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций 25
Заключение 31
библиографический Список 32
Введение
Актуальность темы исследования. Общество становится все более зависимым от техносферы. Ее разрушение равносильно катастрофе, а бесконтрольный неограниченный рост техносферы приводит зачастую к деградации окружающей природной среды. При катастрофах разрушениям подвергается также социальная сфера обитания человека, отвлекаются значительные материальные и финансовые ресурсы на ликвидацию последствий ЧС, что сказывается на уровне жизни людей. Системы социального обеспечения и здравоохранения начинают давать сбои и порою просто не справляются со своими задачами. Поэтому защита населения от ЧС является одной из главных задач государства.Для устойчивого развития любой страны необходимо принятие мер по сокращению ущерба, причиняемого ЧС. К сожалению, общество еще не овладело в достаточной степени механизмом управления столь большими системами, как «природа - техносфера -- общество». Разноплановые задачи, которые должны решаться в интересах управления риском, опираются на такие наукоемкие сферы, как физические механизмы развития аварийных ситуаций и аварий, формирования опасных природных явлений, модели и методы прогноза силы, времени и места их возникновения, способы предотвращения их возникновения, снижения силы или смягчения последствий ЧС, экономические исследования, методы оптимального планирования.1
Развитие системы предупреждения об опасных явлениях, способов уменьшения опасности и смягчения последствий ЧС считается одной из приоритетных областей деятельности на всех уровнях международном, государственном, региональном и местном.
Актуальность темы исследования состоит в том, что для современной России институт чрезвычайного правового регулирования относительно молод и действует около двадцати лет.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в чрезвычайных ситуациях, небезопасных для человека, общества и государства и сопряжённых с применением чрезвычайных мер для решения образовавшихся ситуаций.
Предмет исследования – сущность чрезвычайного правового регулирования; чрезвычайные правовые режимы РФ и их нормативная основа; опыт и проблемы применения чрезвычайного правового регулирования.
Цель работы заключается во всестороннем изучении управления системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС)
Для достижения данной цели, были поставлены следующие задачи:
1) изучение и раскрытие понятия Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
2) изучение организационной структуры РСЧС
3) анализ выполнения оперативно-служебных задач территориальными органами РСЧС
5) анализ нормативного правового регулирования управления
В работе использовались следующие методы познания: анализ, синтез, обобщение, сравнение, аналогия, формально-юридический, который позволил произвести анализ чрезвычайно-правовых источников права.
Особенности при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, стихийных бедствий
1. Понятие Государственной системы предупреждения и действий в ЧС (РСЧС)
1.1 Единая государственная система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС)
ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС) -
система объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий (акваторий) от чрезвычайных ситуаций.
Состоит из территориальных и функциональных подсистем. Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. 2
Система имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.
Каждый уровень включает: координирующие органы—комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности; постоянно действующие органы управления — органы управления ГОЧС, специально уполномоченные для решения задач в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях; органы повседневного управления — пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы; силы и средства; резервы финансовых и материальных ресурсов; системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
В состав сил и средств каждого уровня РСЧС входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее — силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащённые специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются: резервный фонд Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного материального резерва; резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти; резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и нормативными пра-вовыми актами органов местного самоуправления. Номенклатура и объём резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.Управление РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил РСЧС и населения. Мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках3Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней представлена на рисунке 1: федеральный; межрегиональный; региональный; муниципальный объектовый. Рисунок 1 – Организационная структура РСЧСНа каждом уровне системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.РСЧС состоит из двух подсистем. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Звенья (муниципальный уровень) создаются в муниципальных образованиях (район, населенный пункт) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.
Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем и муниципальных звеньев определяются положениями о них, утверждаемыми соответствующими руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по согласованию с вышестоящими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, федеральных службах, федеральных агентствах и организациях РФ для организации работ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС России.