Файл: Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и траснпортных средств».pdf

систем ы оперативн о-розыск н ых м ероприятий в сл едствен н ых изол яторах УИС.

При решен ии задач оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости орган ы,  упол н ом очен н ые ее осуществл ять,  им еют право н а проведен ие оперативн о-розыск н ых м ероприятий к ак  гл асн о,  так  и н егл асн о.

Гл асн ое проведен ие ОРМ предпол агает выпол н ен ие действий,  образующих содержан ие м ероприятия,  при к оторых н е ск рываются н и фак т проведен ия оперативн о-розыск н ого м ероприятия,  н и его субъек ты,  н и истин н ые цел и м ероприятия.

При н егл асн ом  проведен ии ОРМ от его объек тов и ин ых л иц ск рывается сам  фак т осуществл ен ия действий,  образующих оперативн о-розыск н ое м ероприятие,  а так же л ичн ость его субъек тов.

В оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости выдел яется и так ая разн овидн ость ОРМ,  к ак  зашифрован н ые м ероприятия,  при проведен ии к оторых ск рывается их истин н ая цел ь и ( ил и)  ведом ствен н ая прин адл ежн ость субъек тов.

Ряд оперативн о-розыск н ых м ероприятий н епосредствен н о связан  с выявл ен ием  предм етов и док ум ен тов,  к оторые м огут быть испол ьзован ы в к ачестве веществен н ых док азател ьств ( просл ушиван ие тел ефон н ых переговоров,  сн ятие ин форм ации с техн ическ их к ан ал ов связи,  сбор образцов и др.) ,  а так же с их испол ьзован ием  в процессе проведен ия ОРМ ( оперативн ый эк сперим ен т,  к он трол ируем ая поставк а) ,  м огут быть обн аружен ы и предм еты,  запрещен н ые л ибо огран ичен н ые в свободн ом  обороте. В этой связи при проведен ии ОРМ их субъек ты вправе производить изъятие предм етов,  м атериал ов и сообщен ий.

Изъятие предм етов и м атериал ов осуществл яется дл я обеспечен ия их сохран н ости,  иссл едован ия,  предупрежден ия преступл ен ий,  док ум ен тирован ия преступн ых действий. В зависим ости от цел ей изъятия он о м ожет быть к ак  гл асн ым ,  так  и н егл асн ым .

Изъятие предм етов и м атериал ов м ожет явл яться составн ой частью м ероприятия л ибо представл ять собой сам остоятел ьн ое ОРМ ( н априм ер сбор образцов дл я сравн ител ьн ого иссл едован ия) . Так ие действия,  будучи н аправл ен н ым и н а обеспечен ие раск рытия преступл ен ий,  н е явл яются м ерой ответствен н ости за преступл ен ие и н е связан ы с л ишен ием  права собствен н ости. Изъятие им ущества орган ам и,  осуществл яющим и оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость,  н осит врем ен н ый харак тер,  н е приводит к  его отчужден ию и н е порождает перехода права собствен н ости. Так ое решен ие м ожет быть прин ято тол ьк о судом  по осн ован иям ,  предусм отрен н ым  УПК РФ.

Орган ы - субъек ты ОРД вправе прерывать предоставл ен ие усл уг связи в сл учае возн ик н овен ия н епосредствен н ой угрозы жизн и и здоровью л ица,  а так же угрозы государствен н ой,  воен н ой,  эк он ом ическ ой ил и эк ол огическ ой безопасн ости Российск ой Федерации.

Прерыван ие усл уг связи осуществл яется дл я достижен ия цел ей и решен ия задач ОРД,  н априм ер предотвращен ия преступл ен ий,  воспрепятствован ия их совершен ию. Так ,  прерыван ие связи м ожет осуществл яться при проведен ии к он тртеррористическ их операций дл я воспрепятствован ия к оордин ации и согл асован н ости действий террористов.

Право устан авл ивать н а безвозм ездн ой л ибо возм ездн ой осн ове отн ошен ия сотрудн ичества с л ицам и,  изъявившим и согл асие ок азывать содействие н а к он фиден циал ьн ой осн ове орган ам ,  осуществл яющим  оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость,  к орреспон дируется с пол ожен иям и ст.16 Федерал ьн ый зак он  "Об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости",  определ яющей порядок  и усл овия содействия граждан  орган ам ,  осуществл яющим  ОРД. Эта статья устан авл ивает к руг прав субъек тов ОРД прим ен ител ьн о к  так им  л ицам  и к  их содействию. В частн ости,  орган ы,  осуществл яющие оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость,  вправе зак л ючать к он трак ты с совершен н ол етн им и дееспособн ым и л ицам и,  за иск л ючен ием  их отдел ьн ых к атегорий.

Зак он одател ьн ое зак репл ен ие рассм атриваем ого права орган ов,  осуществл яющих ОРД,  подчерк ивает,  что устан овл ен ие отн ошен ий к он фиден циал ьн ого сотрудн ичества явл яется прерогативой этих орган ов,  а н е л иц,  изъявивших жел ан ие сотрудн ичать ил и ок азывать содействие орган ам  - субъек там  ОРД.

Отн ошен ия сотрудн ичества м огут устан авл иваться к ак  н а безвозм ездн ой,  так  и н а возм ездн ой осн ове,  т.е. предпол агают пол учен ие возн агражден ия в соответствии с к он трак том  о сотрудн ичестве л ибо един оврем ен н ые выпл аты по резул ьтатам  содействия в решен ии задач ОРД.

Кон фиден циал ьн ое сотрудн ичество испол ьзуется иск л ючител ьн о в цел ях решен ия задач ОРД и испол н ен ия обязан н остей,  возл ожен н ых н а орган ы,  осуществл яющие оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость.

В ходе проведен ия оперативн о-розыск н ых м ероприятий по договору ил и устн ом у согл ашен ию орган ы,  осуществл яющие ОРД,  м огут испол ьзовать сл ужебн ые пом ещен ия,  им ущество предприятий,  учрежден ий,  орган изаций,  воин ск их частей,  а так же жил ые и н ежил ые пом ещен ия,  тран спортн ые средства и ин ое им ущество частн ых л иц. Это право связан о с решен ием  вопросов к он спирации ОРД,  зашифровк и проведен ия ОРМ,  сохран ен ия в тайн е к он фиден циал ьн ого содействия граждан  орган ам ,  осуществл яющим  ОРД,  и др.

Сл ужебн ые пом ещен ия,  им ущество предприятий,  учрежден ий,  орган изаций,  воин ск их частей,  а так же жил ые и н ежил ые пом ещен ия,  тран спортн ые средства и ин ое им ущество частн ых л иц согл асн о Зак он у м огут испол ьзоваться н а осн ован ии зак л ючен н ого договора ил и устн ого согл ашен ия. Это зависит от вида объек та,  дл ител ьн ости его испол ьзован ия,  согл асия собствен н ик а ил и вл адел ьца. Дан н ое пол ожен ие соответствует и н орм ам  граждан ск ого зак он одател ьства,  в соответствии с к оторым  форм а согл ашен ия м ожет быть к ак  устн ой,  так  и письм ен н ой. Договор м ожет быть к ак  возм ездн ый,  так  и безвозм ездн ый,  т.е. граждан е и юридическ ие л ица свободн ы в зак л ючен ии договора. Сторон ы м огут зак л ючить договор к ак  предусм отрен н ый,  так  и н е предусм отрен н ый зак он ом  ил и ин ым  н орм ативн о-правовым  ак том . Усл овия договора определ яются по усм отрен ию сторон ,  к ром е сл учаев,  к огда содержан ие соответствующего усл овия предписан о н орм ативн ым и правовым и ак там и ( ст.421 ГК РФ) ^[11].

См ысл  оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости в цел ом  и к он к ретн ые цел и отдел ьн ых оперативн о-розыск н ых м ероприятий,  осн ован н ых н а разведывател ьн ых м етодах,  требуют сок рытия прин адл ежн ости их участн ик ов к  субъек там  ОРД. Отчасти это и достигается путем  испол ьзован ия в цел ях к он спирации док ум ен тов,  зашифровывающих л ичн ость дол жн остн ых л иц,  ведом ствен н ую прин адл ежн ость предприятий,  учрежден ий,  орган изаций,  подраздел ен ий,  пом ещен ий и тран спортн ых средств,  прин адл ежащих оперативн ым  подраздел ен иям ,  а так же л ичн ость граждан ,  ок азывающих им  содействие н а к он фиден циал ьн ой осн ове.

Под зашифровк ой пон им ается к ом пл ек с м ероприятий ( орган изацион н ых,  так тическ их,  психол огическ их,  поведен ческ их и др.) ,  к оторые обеспечивают сохран ен ие в тайн е проводим ых оперативн о-розыск н ых м ероприятий,  прин адл ежн ость к  орган ам ,  осуществл яющим  ОРД,  их участн ик ов,  а так же предприятий,  учрежден ий,  орган изаций и их фун к цион ал ьн ого н азн ачен ия. Зашифровк а так их объек тов обеспечивается совок упн остью специал ьн ых средств и м етодов. Нал ичие док ум ен тов прик рытия явл яется составн ой частью зашифровк и,  обеспечивающей допол н ител ьн ые гаран тии безопасн ости участн ик ов ОРМ,  и усл овием  эффек тивн ости проводим ых оперативн о-розыск н ых м ероприятий.

Зашифровк а сил  и средств ОРД обеспечивается путем  реал изации выбран н ой л еген ды прик рытия,  соответствующего ей поведен ия,  вн ешн им и атрибутам и участн ик а м ероприятия,  н еобходим ым и док ум ен там и,  путем  проведен ия обеспечивающих м ероприятий по зак репл ен ию л еген ды,  придан ию ей убедител ьн ости,  правдоподобн ости. Док ум ен ты,  зашифровывающие л ичн ость дол жн остн ого л ица и граждан ,  сотрудн ичающих с орган ам и н а к он фиден циал ьн ой осн ове,  ведом ствен н ую прин адл ежн ость предприятий,  учрежден ий,  орган изаций,  подраздел ен ий,  пом ещен ий и тран спортн ых средств по см ысл у к ом м ен тируем ого Зак он а м огут быть испол ьзован ы л ишь н епосредствен н о в оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости дл я реал изации ее цел ей и задач. Испол ьзован ие док ум ен тов в ин ых цел ях н е образует рассм атриваем ого права орган ов - субъек тов ОРД.

Оперативн о-розыск н ая деятел ьн ость предпол агает в отдел ьн ых сл учаях пол н ую зашифровк у дол жн остн ых л иц и л иц,  ок азывающих содействие н а к он фиден циал ьн ой осн ове,  проведен ие оперативн ым и подраздел ен иям и ОРМ,  их м естон ахожден ие,  харак тер деятел ьн ости и др. Это озн ачает,  что м огут ск рываться н е тол ьк о ведом ствен н ая прин адл ежн ость к  орган ам ,  осуществл яющим  ОРД,  субъек тов ОРМ ил и фак т их сотрудн ичества,  н о и их устан овочн ые дан н ые ( м есто рожден ия и жител ьства,  м есто работы,  профессия,  дол жн остн ое пол ожен ие и т.п.) . Пом им о испол ьзован ия док ум ен тов прик рытия это достигается с пом ощью л еген дирован н ых объек тов,  под оперативн ым  прик рытием  к оторых действуют участн ик и ОРД.

Из ан ал иза задач ОРД в их прел ом л ен ии к  деятел ьн ости оперативн ых подраздел ен ий орган ов - субъек тов ОРД сл едует,  что так ие л еген дирован н ые объек ты дол жн ы создаваться прежде всего в ин тересах предупрежден ия,  пресечен ия и раск рытия преступл ен ий,  а так же выявл ен ия и устан овл ен ия л иц,  их подготавл ивающих,  совершающих ил и совершивших. Одн ак о цел и создан ия объек тов в к ачестве л еген дирован н ых довол ьн о разн ообразн ы и н е огран ичиваются тол ьк о решен ием  задач,  прям о предусм отрен н ых Зак он ом ,  а м огут испол ьзоваться дл я решен ия вспом огател ьн ых задач ОРД.

Дол жн остн ые л ица оперативн ых подраздел ен ий орган ов,  осуществл яющих ОРД,  входят в их штаты,  а зн ачит обл адают всем и правам и сотрудн ик ов этих орган ов. Он и обл адают вл астн ым и пол н ом очиям и,  к оторым и согл асн о зак он одател ьству н адел ен ы дол жн остн ые л ица этих ведом ств. Их зак он н ые требован ия обязател ьн ы дл я испол н ен ия физическ им и и юридическ им и л ицам и,  к  к оторым  так ие требован ия предъявл ен ы.

Требован ия,  выходящие за предел ы к ом петен ции,  устан овл ен н ой зак он ом ,  н е м огут рассм атриваться в к ачестве обязател ьн ых дл я испол н ен ия. Соответствен н о,  н еиспол н ен ие тол ьк о зак он н ых требован ий дол жн остн ых л иц орган ов,  осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость,  л ибо воспрепятствован ие ее зак он н ом у осуществл ен ию вл ек ут ответствен н ость,  предусм отрен н ую зак он одател ьством  Российск ой Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Так им  образом  под ОРМ пон им аются зак репл ен н ые в Федерал ьн ым  Зак он ом  об ОРД действия ил и совок упн ость действий,  в рам к ах к оторых прим ен яются гл асн ые и н егл асн ые сил ы,  средства и м етоды,  н аправл ен н ые н а решен ие задач ОРД.

К оперативн о-розыск н ым  м ероприятиям  отн осятся:

• опрос граждан ; н аведен ие справок ;
• сбор образцов дл я сравн ител ьн ого иссл едован ия;
• проверочн ая зак упк а;
• иссл едован ие предм етов и док ум ен тов;
• н абл юден ие; отождествл ен ие л ичн ости;
• обсл едован ие пом ещен ий,  здан ий,  сооружен ий,  участк ов