Файл: Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и траснпортных средств».pdf

Четвертая группа – это особые правил а проведен ия ОРМ содержатся в ч. 4,  7,  8 ст. 8 ФЗ «об ОРД».

Во-первых,  оперативн ый эк сперим ен т,  оперативн ое вн едрен ие дол жн остн ых л иц ОРО,  а равн о л иц,  ок а­зывающих им  содействие,  а так же проверочн ая зак упк а и к он трол ируем ая поставк а предм етов веществ и продук ции,  свободн ая реал изация к оторых запрещен а л ибо оборот к оторых огран ичен ,  проводятся н а осн ован ии постан овл ен ия,  утвержден н ого рук оводител ем  орган а,  осуществл яющего ОРД ( ФЗ «об ОРД» ч. 7 ст. 8) . При этом  согл асован ия с судом  ил и уведом л ен ия прок урора ФЗ «об ОРД» н е требует. Перечн и орган ов,  рук оводител и к оторых им еют право утверждать так ого рода постан овл ен ия,  определ яются ак там и соответствующего ОРО.

Во-вторых,  оперативн ый эк сперим ен т проводится тол ьк о в цел ях выявл ен ия,  предупрежден ия,  пресечен ия и раск рытия тяжк ого ил и особо тяжк ого преступл ен ия,  а так же в цел ях выявл ен ия и устан овл ен ия л иц,  их подготавл ивающих,  совершающих ил и совершивших (  ФЗ «об ОРД» ч. 8 ст. 8) .

В-третьих,  просл ушиван ие тел ефон н ых и ин ых переговоров допуск ается тол ьк о в отн ошен ии л иц,  подозреваем ых ил и обвин яем ых в совершен ии тяжк их ил и особо тяжк их преступл ен ий,  а так же л иц,  к оторые м огут распол агать сведен иям и об ук азан н ых преступл ен иях (  ФЗ «об ОРД» ч. 4 ст. 8) .

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРИ ОБСЛЕДОВАНИИ ПОМЕЩЕНИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, УЧАСТКОВ МЕСНОСТИ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

3.1 Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

В соответствии с Зак он ом  об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости так ую деятел ьн ость вправе осуществл ять тол ьк о перечисл ен н ые в ст. 13^[8]оперативн ые подраздел ен ия:

• Орган ов вн утрен н их дел ;
• Федерал ьн ой сл ужбы безопасн ости РФ;
• Федерал ьн ой сл ужбы охран ы РФ;
• Федерал ьн ой там ожен н ой сл ужбы;
• Сл ужбы вн ешн ей разведк и РФ;
• Федерал ьн ой сл ужбы испол н ен ия н ак азан ий;
• Орган ов вн ешн ей разведк и Мин истерства оборон ы РФ.

Задачам и орган ов так ого рода считаются: выявл ен ие,  предупрежден ие,  пресечен ие и раск рытие преступл ен ий,  а так же выявл ен ие и устан овл ен ие л иц,  их подготавл ивающих ил и совершивших; осуществл ен ие розыск а л иц,  ск рывающихся от орган ов дозн ан ия,  сл едствия и суда,  ук л он яющихся от угол овн ого н ак азан ия,  а так же розыск а без вести пропавших; добыван ие ин форм ации о событиях ил и действиях,  создающих угрозу государствен н ой,  воен н ой,  эк он ом ическ ой ил и эк ол огическ ой безопасн ости Российск ой Федерации.

Оперативн о-розыск н ая деятел ьн ость проводится в соответствии с прин ципам и зак он н ости,  уважен ия прав и свобод л ичн ости,  к он спирации,  сочетан ия гл асн ых и н егл асн ых м етодов и средств.

Права орган ов,  осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость,  м ожн о определ ить исходя из перечн я оперативн о-розыск н ых м ероприятий. К н им  отн осятся: опрос граждан ; н аведен ие справок ; сбор образцов дл я сравн ител ьн ого иссл едован ия; к он трол ьн ые зак упк и; иссл едован ие предм етов и док ум ен тов; н абл юден ие; отождествл ен ие л ичн ости; обсл едован ие пом ещен ий,  здан ий,  сооружен ий,  участк ов м естн ости и тран спортн ых средств; к он трол ь почтовых отправл ен ий; цен зура к орреспон ден ции осужден н ых; просл ушиван ие тел ефон н ых и ин ых переговоров; сн ятие ин форм ации с техн ическ их к ан ал ов связи; оперативн ое вн едрен ие; к он трол ируем ая поставк а; оперативн ый эк сперим ен т.

Оперативн о-розыск н ые действия проводятся соответствующим и орган ам и сам остоятел ьн о л ибо по поручен иям  и ук азан иям  сл едовател ей. Постоян н ый н адзор за зак он н остью производства этих действий,  к ак  отм ечен о выше ( см . предыдущую гл аву учебн ик а) ,  возл ожен  н а прок уроров соответствующих уровн ей,  к оторые к аждый раз дол жн ы рассм атривать н еобходим ость проведен ия допол н ител ьн ых оперативн ых м ероприятий,  н аправл ен н ых н а раск рытие преступл ен ия и выявл ен ие причастн ых к  н ем у л иц,  и вм есте со сл едовател ем  определ ять степен ь и предел ы испол ьзован ия резул ьтатов оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости. Проведен ие ряда оперативн о-розыск н ых действий требует пол учен ия согл асия соответствующего прок урора ил и судебн ого решен ия.

Как  уже говорил ось,  оперативн о-розыск н ые действия вм есте со сл едствен н ым и действиям и н аправл ен ы н а борьбу с преступн остью и н осят правовой харак тер.

Разл ичия м ежду н им и обусл овл ен ы тем ,  что он и совершаются в разн ых правовых режим ах,  что проявл яется в сл едующем :

• разл ичн а правовая база их производства,  поск ол ьк у сл едовател ь действует обычн о н а осн ован ии УПК и других федерал ьн ых зак он ов,  а оперативн о-розыск н ая деятел ьн ость осуществл яется н а осн ован ии Зак он а об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости и подзак он н ых ак тов;
• разл ичн ы предел ы производства этих действий,  поск ол ьк у сл едствен н ые действия проводятся,  к ак  правил о,  тол ьк о посл е возбужден ия угол овн ого дел а,  а оперативн о-розыск н ые действия м огут проводиться и до возбужден ия дел а;
• разл ичн ы резул ьтаты этих действий: в ходе сл едствен н ых действий м огут быть пол учен ы док азател ьства,  а в ходе оперативн о-розыск н ых действий — л ишь предварител ьн ые дан н ые,  к оторые стан ут док азател ьствам и тол ьк о посл е зак репл ен ия их процессуал ьн ым  путем .

Особо н еобходим о подчерк н уть содержащиеся в Зак он е об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости пол ожен ия о н еобходим ости собл юден ия прав и свобод чел овек а и граждан ин а при осуществл ен ии этого вида деятел ьн ости. Лицо,  пол агающее,  что действия орган ов,  осуществл яющих ее,  привел и к  н арушен ию его прав и свобод,  вправе обжал овать соответствующие действия в вышестоящий орган ,  осуществл яющий оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость,  прок урору ил и в суд.

Российск ое зак он одател ьство допуск ает и возм ожн ость ин ой деятел ьн ости,  в к ак ой-то м ере схожей с оперативн о-розыск н ым и м ероприятиям и. Эта деятел ьн ость н азывается частн ой детек тивн ой и охран н ой и в соответствии с Зак он ом  РФ "О частн ой детек тивн ой и охран н ой деятел ьн ости в Российск ой Федерации" определ яется к ак  ок азан ие н а возм ездн ой договорн ой осн ове усл уг физическ им  и юридическ им  л ицам  детек тивам и,  им еющим и специал ьн ое разрешен ие ( л ицен зию)  орган ов вн утрен н их дел ,  в цел ях защиты прав и ин тересов своих к л иен тов.

3.2 Обязан н ости орган ов,  осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость

При решен ии задач оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости орган ы,  н адел ен н ые правом  ее осуществл ять,  обязан ы:

- прин им ать в предел ах своих пол н ом очий все н еобходим ые м еры по защите к он ституцион н ых прав и свобод чел овек а и граждан ин а,  собствен н ости,  а так же по обеспечен ию безопасн ости общества и государства;

- испол н ять в предел ах своих пол н ом очий поручен ия в письм ен н ой форм е орган а дозн ан ия,  сл едовател я,  рук оводител я сл едствен н ого орган а и решен ия суда о проведен ии оперативн о-розыск н ых м ероприятий по угол овн ым  дел ам ,  прин ятым  им и к  производству;

- выпол н ять запросы соответствующих м еждун ародн ых правоохран ител ьн ых орган изаций,  правоохран ител ьн ых орган ов и специал ьн ых сл ужб ин остран н ых государств;

- ин форм ировать другие орган ы,  осуществл яющие оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость н а территории Российск ой Федерации,  о ставших им  известн ым и фак тах противоправн ой деятел ьн ости,  отн осящихся к  к ом петен ции этих орган ов,  и ок азывать этим  орган ам  н еобходим ую пом ощь;

- собл юдать правил а к он спирации при осуществл ен ии оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости;

- содействовать обеспечен ию в порядк е,  устан овл ен н ом  зак он одател ьством  Российск ой Федерации безопасн ости и сохран н ости им ущества своих сотрудн ик ов,  л иц,  ок азывающих содействие орган ам ,  осуществл яющим  оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость,  участн ик ов угол овн ого судопроизводства,  а так же чл ен ов сем ей и бл изк их ук азан н ых л иц от преступн ых посягател ьств.

3.3 Права орган ов,  осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость

Субъек тивн ое право,  к ак  и юридическ ая обязан н ость,  явл яется важн ейшим  эл ем ен том  оперативн о-розыск н ых правоотн ошен ий и статуса субъек тов ОРД.

Под правам и орган ов,  осуществл яющих ОРД,  пон им ается предоставл ен н ая н орм ам и права возм ожн ость ( пол н ом очие)  выпол н ен ия им и действий в цел ях решен ия задач оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости.

Содержан ие прав субъек тов м ожет быть раск рыто тол ьк о через их действия. Вм есте с тем  право субъек тов ОРД н е сл едует отождествл ять с их действиям и. Он о явл яется л ишь юридическ ой возм ожн остью и н еобходим остью выпол н ять определ ен н ые действия.

Права орган ов,  осуществл яющих оперативн о-розыск н ую деятел ьн ость,  н аряду с возм ожн остью определ ен н ого в зак он е действия ил и совок упн ости

действий сам ого управом очен н ого субъек та вк л ючают в себя и требован ие соответствующего поведен ия ( действий ил и бездействия)  от других субъек тов - физическ их ил и юридическ их л иц. Эти две разн овидн ости возм ожн ых и н еобходим ых правом ерн ых действий составл яют осн ову содержан ия прав орган ов - субъек тов ОРД.

Статья 15 Федерал ьн ый зак он  "Об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости"^[9] вк л ючает совок упн ость прав,  предоставл яющих возм ожн ость ак тивн о действовать и требовать выпол н ен ия соответствующих действий от других участн ик ов правоотн ошен ий. Так ,  орган ы,  осуществл яющие ОРД,  вправе проводить оперативн о-розыск н ые м ероприятия,  осуществл ять зашифровк у своих действий,  испол ьзуя дл я этого док ум ен ты прик рытия,  л еген дирован н ые объек ты,  устан авл ивать дл я решен ия задач ОРД отн ошен ия сотрудн ичества и др. Наряду с этим  дол жн остн ые л ица орган ов,  осуществл яющих ОРД,  вправе предъявл ять зак он н ые требован ия,  обязател ьн ые дл я испол н ен ия физическ им и и юридическ им и л ицам и,  к  к оторым  так ие требован ия адресован ы,  что прям о предусм отрен о в к ом м ен тируем ой статье,  а так же зак репл ен о в зак он одател ьн ых ак тах,  определ яющих адм ин истративн о-правовое пол ожен ие этих орган ов.

Так  же статья 15 Федерал ьн ого зак он а "Об оперативн о-розыск н ой деятел ьн ости" определ яет л ишь н аибол ее общие группы прав орган ов,  осуществл яющих ОРД,  соответствен н о,  права этих орган ов н е огран ичиваются ее предписан иям и,  а изл ожен ы и в ин ых н орм ах к ом м ен тируем ого и других зак он ов. В частн ости,  в ст.13 ФЗ «об ОРД»^[10] зак репл ен о право оперативн ых подраздел ен ий орган ов,  осуществл яющих ОРД,  н а проведен ие совм естн о с работн ик ам и угол овн о-испол н ител ьн ой