Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 179
Скачиваний: 2
1.5 Виды правонарушений
Правонарушения принято делить по степени общественной опасности на преступления (уголовные правонарушения) и проступки.
Рис.4 Виды правонарушений
Источник: «Н.И. Матузов, А.В. Малько, Теория государства и права: Учебник. М.:Юристъ, 2004».
Преступления относятся к категории особо опасных и вредных для общества. Они предусмотрены Уголовным кодексом, посягают на наиболее значимые объекты, за их совершение применяются наиболее строгие санкции (лишение свободы, пожизненное заключение, смертная казнь). Именно с преступностью, как явлением, государство ведет развернутую и последовательную борьбу, стараясь сократить ее, свести к минимуму, так как избавиться от нее совсем, практически невозможно. Преступность всегда существовала и существует во всех странах мира.[50]
Проступки – остальные правонарушения, именуемые в совокупности проступками, они делятся на виды, в зависимости от отраслевой принадлежности:
а) под административным проступком понимается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность;
б) дисциплинарные проступки – представляют собой противоправное и виновное неисполнение, либо ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей;
в) гражданско – правовые проступки – это противоправное деяние, направленное на нарушение имущественных или личных неимущественных прав других лиц. Основным юридическим фактом, порождающим гражданско-правовые отношения, выступают сделки (акты свободного волеизъявления лиц), а среди них чаще всего – договоры (двух- и многосторонние сделки);
г) процессуальные – выражаются в намеренном или неосторожном отходе от процедурных стандартов в области правоприменительной деятельности государства и, особенно – в сфере правосудия;
д) материальные правонарушения (проступки) – причинение рабочими и служащими материального ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным образом правовосстановительные санкции – удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и так далее;
е) экологические проступки – состоят в виновном противоправном деянии, наносящем вред окружающей среде и здоровью людей;
ж) другими разновидностями правовых проступков считаются международные, налоговые, финансовые и другие правонарушения.[51]
Все вышеуказанные правонарушения, являются основанием для привлечения правонарушителей к юридической ответственности – уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско – правовой.
В юриспруденции имеет место еще один вид правонарушений – издание противоправных актов, то есть правоприменительный или правотворческий орган издает правовые акты, противоречащие закону. Имея все особенности правонарушений, такой вид в юридической науке разработан явно недостаточно.[52]
Наиболее важные общественные отношения, охраняются нормами уголовного права, защищая общественные отношения, социальные ценности, интересы и блага. Охраняются жизнь и здоровье человека (гл. 16 Уголовного кодекса РФ), его права и свободы (гл. 19 Уголовного кодекса РФ), честь и достоинство (гл. 17 Уголовного кодекса РФ), право собственности (гл. 21 Уголовного кодекса РФ), общественный порядок и общественная безопасность (разд. IX Уголовного кодекса РФ), окружающая среда (гл. 26 Уголовного кодекса РФ), государственный строй (разд. X Уголовного кодекса РФ), мир и безопасность человечества (гл. 34 Уголовного кодекса РФ).[53]
2. Юридическая ответственность
Под юридической ответственностью следует понимать обязанность правонарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нормами и применяемые компетентными органами за совершение им противоправного деяния. Виды и меры юридической ответственности устанавливаются только государством. Поэтому только оно прямо или косвенно (дисциплинарная ответственность в негосударственных структурах) определяет круг органов государственной власти или должностных лиц, наделяемых правоприменительными полномочиями.
Юридическая ответственность реализуется на принципах:
а) законности (строжайшее соблюдение компетентными органами установленного законом порядка в форме расследования и разбирательства дел о правонарушении);
б) неотвратимости (неизбежность наказания за совершение деяния – одного из важнейших условий повышения эффективности юридической ответственности, подразумевающее, что ни одно преступление не должно оставаться безнаказанным);
в) целесообразности (требует строгого индивидуального подхода при реализации юридической ответственности в целях общего и специального предупреждения правонарушений);
г) справедливости (интересы общественной справедливости требуют, чтобы виды и размер юридической ответственности не были слишком суровыми или необоснованно мягкими; недопустимы меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство; закон не может иметь обратной силы; за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание);
д) индивидуализации (избрание средств правового воздействия должно происходить с учетом характера правонарушения, степени общественной опасности, личности виновного, смягчающих и отягчающих обстоятельств).[54]
Юридическая ответственность является необходимым и самостоятельным элементом механизма правового регулирования. Основанием для возникновения определенного вида юридической ответственности является наличие фактических и юридических обстоятельств. По способу и характеру воздействия на общественные отношения, юридическая ответственность предназначена выполнять следующие функции:
Общепревентивные. Устанавливая юридические санкции за определённые виды деяний, государство оказывает психологическое воздействие на сознание, а через него и на характер возможного поведения граждан;
Частнопревентивные. Выражается в возможности применения к лицу штрафных санкций за нарушение конкретной нормы права с обязательным учётом смягчающих и отягчающих вину обстоятельств;
Правовосстановительные. Их действие направлено на восстановление нарушенного права, а также полное удовлетворение законных требований заинтересованных лиц.[55]
Юридическая ответственность, по своей природе, далеко не одинакова, поэтому она подразделяется на соответствующие виды в основном по отраслевому признаку:
1) уголовную;
2) гражданскую;
3) административную;
4) дисциплинарную;
5) материальную;
6) процессуальную;
7) конституционную.
Все названные виды ответственности являются традиционными и хорошо известными, за исключением, пожалуй, конституционной, которая стала выделяться сравнительно недавно.
Под конституционной ответственностью имеются в виду, например, отрешение Президента от должности, отзыв депутата, роспуск Государственной Думы, отставка Правительства и так далее. Такую ответственность называют ещё политико – правовой.
В литературе и в печати ставится вопрос о принятии специального закона о конституционной ответственности высших структур власти: Президента, Правительства, Федерального Собрания за возможные злоупотребления, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, принятие неверных или ошибочных решений с тяжёлыми последствиями, затрагивающими судьбы людей, страны (распад государства, нарушение его целостности, лишение населения вкладов, невыплата зарплаты, пенсий, пособий, развязывание войны, массовая гибель граждан и так далее).[56]
Юридическая ответственность выполняет штрафную (карательную) и правовосстановительную функции. Проф. О.Э. Лейст в этой связи говорит не о двух функциях, а о двух типах юридической ответственности: штрафной, которая объединяет уголовную, административную и дисциплинарную ответственность, и правовосстановительной (гражданско-правовая и материальная ответственность).
Традиционным является деление юридической ответственности на уголовно – правовую, административно – правовую, дисциплинарную, гражданско – правовую, материальную ответственность работников. При этом нужно отметить, что:
а) видов ответственности меньше, чем отраслей права;
б) за нарушение норм права различных отраслей, может применяться ответственность одного и того же вида;
в) в пределах одной отрасли могут существовать различные виды ответственности (например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве).
Отсюда следует, что в основе данной классификации ответственности лежит не отраслевой признак. Объясняется это тем, что деление отраслей в системе права происходит по характеру регулятивных норм, а ответственность непосредственно связана с охранительными нормами, которые имеют другую природу и действуют по своим закономерностям. В частности, допускают универсальный характер санкций.[57]
Признаки юридической ответственности:
1. Имеет ретроспективный характер, представляет собой реакцию на уже состоявшееся поведение или на поведение прошлое. Субъект не может нести юридическую ответственность за свое поведение в будущем.
2. Поведение, лежащее в основе юридической ответственности, должно быть особым, а именно – содержать признаки правового нарушения. В частности, быть виновным. Без вины не может быть и юридической ответственности.
3. Юридическая ответственность всегда связана с государственным и общественным осуждением поведения правонарушителя. Именно поэтому, например, приговор по уголовному делу выносится от имени государства.
4. Имеет штрафной характер. Суть этого признака в том, что у правонарушителя в результате совершенного им деяния, возникают новые юридические обязанности (которых до правонарушения не было). Правонарушение есть юридический факт, который вызывает появление особого – охранительного правоотношения (между правонарушителем и государством), в рамках которого эти обязанности и возникают.
5. Юридическая ответственность имеет характер претерпевания. Всякая юридическая обязанность есть обременение, но в результате правонарушения возникают особые обязанности – претерпеть лишения личного, имущественного и другого плана.
6. Порядок возложения юридической ответственности регламентируется правом, то есть закон устанавливает определенные процедурные формы этого процесса.[58]
Если учесть названные признаки, то юридическую ответственность не следует отождествлять ни с правоотношением (охранительным), ни с особой юридической обязанностью. Ведь в тех случаях, когда правонарушение государством не замечено или не установлен (не разыскан) правонарушитель, последний никаких лишений не несет и ничего не претерпевает (напротив, он может пользоваться благами совершенного
правонарушения). Поэтому, юридическая ответственность – это не сама обязанность, а процесс ее реализации в охранительном правоотношении. Однако по поводу момента возникновения юридической ответственности имеются и другие точки зрения:
а) она возникает вместе с охранительным правоотношением сразу после совершения правонарушения;
б) возникает после вынесения основного правоприменительного акта (приговора, решения), в котором фиксируются все необходимые для наступления юридической ответственности моменты.[59]
А.Б. Венгеров отмечает, что «юридическая ответственность – одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. Юридическая ответственность – это одна из форм социальной ответственности».[60]Он резюмирует, что юридическая ответственность – это «установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством».[61]Так, для правонарушителя юридическая ответственность означает, в конечном счете, претерпевание последствий, предусмотренных санкциями правовых норм.[62]