Файл: Понятие системы права и ее структурные характеристики.pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 122
Скачиваний: 2
Разумеется, указанные функции частного и публичного права, в конечном итоге отвечают интересам всех. Поэтому частное право и не может существовать без публичного права, так как последнее призвано охранять и защищать первое. Частное право опирается на публичное право, без которого оно могло бы быть обесценено. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени условно.
В настоящее время, когда признана и законодательно закреплена частная собственность, когда Российская Федерация взяла курс на рыночные отношения, тогда легализация частного права и стала естественной и неизбежной. Без этого условия невозможно формирование гражданского общества, правового государства и стимулирование частнопредпринимательской деятельности.
В России принят новый Гражданский кодекс, который призван стать "второй конституцией" – экономической. Кодекс сориентирован на рыночные отношения, равенство всех форм собственности, отражает идеи гражданского общества. Государство сознательно ограничивает своё "присутствие" в сфере хозяйственных отношений, оно устанавливает лишь общие основы свободной конкурентной экономики.
В Кодексе получает окончательное признание и законодательное закрепление частного права, без которого невозможны ни стабильный развитой рынок, ни подлинный институт собственности, ни реализация естественных прав и свобод человека.[69]
Подведем некоторые итоги.
Публичное право и частное право существуют – это бесспорно. Относиться к ним можно по – разному в том числе, отрицая деление права на публичное и частное, но наличие в праве такого феномена отрицать трудно. Как говорит С.С. Алексеев, это действительно две разные сферы, две различные правовые «галактики».[70]
Другое дело, что границы между публичным и частным правом не
являются гранитными и незыблемыми. Они чрезвычайно подвижны, что зачастую связано с историческими и социально – экономическими условиями. В одни периоды усиливалось влияние публичного права, в другие – частного. Если взять нашу ближайшую историю, то во времена Советского Союза господствовало публичное право, а частное право находилось на грани вымирания, что и явилось основной причиной развала социалистической системы. В настоящее время усилилось значение частного права, что является необходимым условием развития рыночных отношений. В то же время, в последние годы, все настойчивее говорят об усилении государственного вмешательства в частные отношения, что означает увеличение удельного веса публичных отраслей права.
Таким образом, деление системы права на отрасли публичного и частного права является главным и основным делением системы права.
Поэтому структуру права и место в ней отрасли права необходимо определять именно с точки зрения отнесения той или иной отрасли к публичному или частному праву. [71]
Материальное и процессуальное право
Любая система правовых норм подразделяется на материальное и процессуальное право. Все нормы права призваны регулировать и упорядочивать общественные отношения в соответствии с теми функциями и задачами, которые стоят перед ними. Важно заметить, что одна группа правовых норм закрепляет существующие общественные отношения, тем самым придавая им правовой характер. Другие направлены на реализацию данных норм в жизнь, так как, устанавливая (санкционируя) правовые нормы, государство одновременно определяет порядок их осуществления.[72]
Материальное право – это специфическое юридическое понятие, содержащее правовые нормы, предназначенные, для того чтобы упорядочивать различными способами поведение субъектов права в различных сферах общественной жизни. Объектом материального права являются общественные отношения различного вида, такие как: трудовые, имущественные, семейные и иные материальные отношения.
Одновременно с этим, идет формирование новых отраслей и подотраслей – например, муниципальное право в составе конституционного права, страховое право – в составе гражданского права, космическое право и атомное право – в составе международного права.
Среди отраслей материального права, выделяют первичные и вторичные (производные) отраслевые образования. Некоторые ученые признают существование комплексных отраслей права. Однако, по мнению доктора юридических наук, профессора, а также, заведующей сектором Института государства и права РАН С.В. Полениной, комплексными могут быть только акты законодательства, поскольку в них объединяются материал с различным предметом и различными методами регулирования, а в отраслях права должен быть только один предмет и один метод регулирования.[73]
Нормы материального права регулируют содержательную сторону реальных общественных отношений, служат мерой юридических прав и обязанностей их участников. Такие нормы регулируют социальные, политические, имущественные и иные отношения. Они определяют права и обязанности субъектов права, а также содержательную характеристику правоотношений, возникающих между государством и гражданами (населением) в рамках регулятивных и охранительных правоотношений.
При помощи материально – правовых норм определяются система, структура и компетенция органов государственной власти. Эти нормы образуют правовую основу, необходимую для функционирования общества и государства.[74]
Процессуальное право, имея много общего с материальным правом, в то же время отличается от него. Главные отличия состоят в следующем. Процессуальное право – это право, которое представляет собой обслуживающую и организационную отрасль права. Процессуальное право регламентирует юридические процедуры, призванные обеспечить деятельность государственных органов и должностных лиц. А также адекватное применение норм материального права (например, рассмотрение и разрешение уголовных, гражданских и арбитражных дел, а также дела об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства).[75]
Процессуальное право закрепляет процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты материального права.
Процессуальные нормы существуют практически в любой отрасли, но не все из них выделяются в самостоятельную отрасль. Ближе всего к выделению – нормы административного процесса. Нормы процессуального права регулируют процедуру (порядок) деятельности компетентных органов государства по осуществлению и защите норм материального права, а также прав и законных интересов участников общественных отношений. Так, наряду с известными отраслями материального права существуют гражданское процессуальное право, уголовно – процессуальное право и арбитражно – процессуальное право.[76]
Рис. 4 Виды юридических процессов
Источник: «Источник: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. М.:Юристъ, 2004.»
Только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права, которая позволяет в необходимых случаях реализовать санкции правовой нормы, иных элементов. Система права включает в себя и иные крупные взаимодействующие блоки, например, блок внутригосударственного (национального) права и блок тех общепризнанных принципов и норм международного права, которые включены (имплантированы) в соответствующую систему права.
В целом эти два блока в системе права соответствуют друг другу. Но отдельные нормы этих двух блоков могут оказаться и противоречивыми, пребывать в коллизии, тогда возникает вопрос о том, какой норме следует отдавать предпочтение. Ответ однозначен: если имплантация произошла в установленном порядке (межгосударственный договор ратифицирован, общепризнанные принципы и нормы международного права содержатся в декларациях, конвенциях, протоколах и иных нормативно – правовых актах, признанных государством), то тогда приоритет за межгосударственным договором, конвенцией, декларацией и так далее. В случае коллизии действуют нормы, содержащиеся в этих актах.[77]
Материально – процедурные нормы, будучи нормальным и обязательным условием (формой) реализации некоторых материальных регулятивных норм, существуют с ними в единых «связках» и законодательно никаким образом от них не могут быть обособлены. Так, абсурдным выглядело бы законодательное решение отделить процедурные нормы гражданского права от своих основных норм и объединить их все в едином нормативно – процедурном акте.
Материально – процедурные нормы по признаку их связи с правоприменением можно поделить на две разновидности:
а) опосредующие обычные (ординарные) формы реализации диспозиций материальных норм, которые не связаны с применением права (порядок заключения сделок, порядок наследования и др.);
б) регламентирующие процедуры позитивного, то есть нормального, осуществляемого не по поводу правонарушения, правоприменения (порядок назначения пенсии, обмена жилых помещений, выделения земельного участка и тому подобное).
Юридический процесс – это форма реализации деятельности всех трех ветвей государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной, выражаемой в последовательных стадиях прохождения отдельных видов этой деятельности; придает определенным видам деятельности юридическую значимость, поскольку обеспечивается государственным принуждением и в случаях несоблюдения установленной процедуры может повлечь признание юридического акта недействительным; направлено на достижение конкретного юридического результата - защиту субъективного права, создание нормативного правового акта, вынесение правоприменительного акта, выборы депутатов и так далее; регулирует правовые общественные отношения, которые уже являются правовыми под воздействием норм материального права.
Материальное право, регулируя общественные отношения, придает им юридическую форму. Процессуальное право, несмотря на его обслуживающий характер, принято относить к фундаментальным, базовым юридическим категориям, поскольку без этого права невозможно обеспечить законность в деятельности отдельных органов и лиц, порядок осуществления ими норм материального права.
Таким образом, граница между материальным и процессуальным правом, в системе права, проходит как внутри процедурной сферы (между нормами материальной процедуры и процессуальными нормами), так и на стыке процессуальных норм и материальных охранительных норм (например, между нормами уголовного процесса и нормами уголовного права).
И еще раз заметим, что процессуальные нормы – это всегда нормы процедурные, а материальные нормы могут быть процедурными, а могут и не быть связаны с процедурой (материальные регулятивные и охранительные нормы).[78]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог курсовой работы, на основании изученной юридической литературы, можно сделать вывод.
Система права – это совокупность норм, выступающая как средство регуляции и саморегуляции общественных отношений. Структурными частями системы права являются:
а) норма права;
б) субинститут права;
в) институт права;
г) подотрасль права;
д) отрасль права.
Норма права – это признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона и масштаба поведения.
Субинститут права – это совокупность правовых норм, которые регулируют разновидность общественных отношений.
Институт права – это совокупность юридических норм, регулирующих определенный вид (группу) общественных отношений. Если отрасль регулирует род общественных отношений, то институт лишь их вид.
Подотрасль права – это совокупность норм, регулирующая вид общественных отношений, существующие в рамках определенного рода отношений.
Отрасль права – это совокупность юридических норм, регулирующая определенный род (сферу) общественных отношений. Отрасль наиболее крупное подразделение системы права.
Между структурными частями системы права имеются сложные предметно – функциональные связи, которые обеспечивают единство этой системы и позволяют отграничивать право от других социальных явлений.
Таким образом, представляется, что при определении системы и структуры права, во – первых, исходить из положений системного подхода, а во – вторых, из того, что такие понятия, как: «право как система», «система права», «структура права», «правовая система», при всей их близости все же разные понятия.
Термин «право как система» относится не к понятию системы права, а к понятию права. С помощью этого термина выражается такой первоосновной признак права, как его системность. Право является системой и ничем иным быть не может, так как тогда оно уже не будет правом.
Структура системы права оказывает существенное влияние на структуру формы права, законодательство, где соответственно вычленяются нормативные предписания, институты (субинституты), подотрасли и отрасли законодательства.