МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ФГБОУ ВО «ВГУ»)

РЕФЕРАТ

Юридический факультет

Кафедра организации судебной власти и правоохранительной деятельности

Тема: Порядок наделения мировых судей полномочиями
Выполнила студентка 3 курса 6 группы

Бакалавриат - очное отделение

Домарева Анастасия Сергеевна

Руководитель:

к.ю.н., доц. Ефанова В.А.


Воронеж - 2020

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Понятие мирового суда……………………………………………………….5

2. Требования, предъявляемые к мировым судьям………………………...….7

3. Основные проблемы в деятельности мировых судей……………………...11

Заключение……………………………………………………………………….14

Список использованной литературы……………………………………...15

Введение

Актуальность темы состоит в том что, судебная реформа в России продолжается, правовое положение судьи претерпевает изменения и требует дальнейшего изучения и анализа с точки зрения состояния законодательства в данной сфере и возможных направлений его развития.

Мировая юстиция — сравнительно давний институт в судебной системе России.Основанием его появления стали Судебные Уставы 1864 года, принятые Александром II.

Наименование нового института «мировыми судьями» было обусловлено несколькими факторами: во-первых, стремлением обозначить связь мировых судей с институтом мировыхпосредников, столь популярным в связи с отменой крепостного права, во-вторых, желаниемотметить характер новой судебной власти, направленной прежде всего на компромисс иустранение споров. Несмотря на провозглашение в уставах, мировые судьи действовали не повсеместно, а декретом о суде от 1917 года их деятельность вообще была приостановлена¹. Вопрос о воссоздании наиболее близкого к населению суда рассматривался вконтексте судебной реформы 1992–1994 гг., и был решен принятым в 1996 году Федеральным конституционным законом «О судебной системе в Российской Федерации», которыйустановил, что «мировые судьи входят в единую правовую систему страны как судысубъектов и являются судами общей юрисдикции».

---

²

Впоследствии, 17 декабря 1998 года, был принят специальный нормативно–правовой акт — Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации», более целостно идетально осуществляющий правовое регулирование порядка организации и деятельности института мировой юстиции, но при этом отдельные вопросы были отнесены к ведению субъектов Российской Федерации.

4

Глава 1. Понятие мирового суда

Под мировым судом понимают суд общей юрисдикции, который существует в субъектах РФ и входит в единую систему судов, при этом он занимает важное положение. Примерно в 1990-х гг. появление мировых судов спровоцировала большая нагрузка на иные суды, так как даже при увеличенном составе районные и областные суды перестали справляться с работой. Тогда было задумать создать новый суд, который стал бы низшим звеном в судебной системе и разгрузил бы остальные суды. Присвоение старинного названия «мировые судьи» было обусловлено политическим ходом. Историческая правопреемственность данного понятия, которое существовало длительное время в дореволюционной России, должна была создать доверие народа к данному органу. Ничего непонятно? Попробуй обратиться за помощью к преподавателям Решение задач Контрольные работы Эссе Первоначально предполагалось, что будут существовать 2 категории судов: участковые; специализированные. Предполагалось, что участковые суды должны были рассматривать категорию уголовных и гражданских дел, а вторые будут реализовывать контрольные функции в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. Но на практике такое разделение оказалось неэффективным и так и не было введено в действие. В 1992 г. соответствующие положения о мировых судьях были внесены в Конституцию, что обусловило их закрепление на конституционном уровне. Согласно ст. 164 прежней Конституции РФ мировые судьи должны были избираться населением того округа, где они находились, а их полномочия действовали в течение 5 лет. Однако на практике вышеуказанные положения так и не были введены в действие, оказавшись неработающими. Замечание 1 Конституция 1993 г., которая пришла на смену предыдущей, не упоминала понятие мировых судов, поэтому данный суд существовал не везде. В дальнейшем в 1998 г. был принят ФЗ «О мировых судьях в РФ», после
5

вступления в законную силу данного закона были созданы судебные участки и назначены мировые судьи на территории всей России, данный процесс был завершен в течение нескольких лет

---

¹.

В настоящее время в России нет органа «мировой суд», но есть мировые судьи, которые, в свою очередь, являются судьями общей юрисдикции. Наряду с федеральными судами они входят в судебную систему РФ. Именно законы субъектов РФ устанавливают порядок назначения судей. Финансирование мировых судов осуществляет за счет средств федерального бюджета, так же в связи с удаленностью от центра финансированием данной категории судов занимаются и территориальные управления (отделы) в субъектах РФ. Если необходима организация дополнительных мероприятий, их организует субъект РФ в лице своих уполномоченных органов.

Глава 2. Требования, предъявляемые к мировым судьям

В Федеральном законе "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17.12.1998 N 188-ФЗ (ред. от 28.11.2018)установлена статья 5 «Требования, предъявляемые к мировым судьям и кандидатам на должность мировых судей»¹, которая гласит, что к мировым судьям и кандидатам на должность мировых судей предъявляются требования, которые в соответствии с Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" предъявляются к судьям и кандидатам на должность судей, с учетом положений настоящего Федерального закона. Обратившись к положениям закона, в ст. 3 установлены требования, которые предъявляются к судьям². Согласно статье 3, к судьям предъявляются такие требования, как:

1. 
   Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации.
   
2. 
   Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
   

В пункте 3 статьи 3 данного Федерального закона установлены ограничения, согласно которым судья не вправе:

1. 
   замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
   
2. 
   принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
   
3. 
   публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
   
4. 
   заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
   
5. 
   заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда;
   
6. 
   открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;
   
7. 
   быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;
   
8. 
   допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
   
9. 
   использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
   
10. 
    разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с
    

---

8

федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

11. 
    получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц и др.
    

Для того, чтобы вступить на должность судьи, кандидату необходимо выполнить ряд требований. Данные требования установлены в статье 4 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», согласно которымсудьей может быть гражданин Российской Федерации:

1. 
   имеющий высшее юридическое образование по специальности "Юриспруденция" или высшее образование по направлению подготовки "Юриспруденция" квалификации (степени) "магистр" при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки "Юриспруденция";
   
2. 
   не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;
   
3. 
   не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
   
4. 
   не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
   
5. 
   не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;
   

9

6. 
   не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.
   

Общее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в каждом из субъектов определяется в рамках федерального законодательства, а именно ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации» от 29 декабря 1999 г., а создание и упразднение судебных участков и должностеймировых судей — регионального¹. Но при этом федеральное законодательство определяет, чтов пределах одного судебного участка должно проживать от 15 до 23 тысяч человек, а такжето, что, если в административно–территориальном образовании численность населения составляет менее 15 тысяч человек, на его территории создается один судебный участок (ст. 4). Число мировых судей и соответственно число судебных участков устанавливается вЗаконе «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в РоссийскойФедерации» по законодательной инициативе субъекта Российской Федерации, согласованнойс Верховным Судом Российской Федерации, или наоборот, по инициативе Верховного СудаРоссийской Федерации, согласованной с субъектом Российской Федерации.

---

Глава 3. Основные проблемы в деятельности мировых судей

Немаловажной проблемой в деле организационного обеспечения деятельности мировых судей является отсутствие компетентного государственного органа. Сегодня эти полномочия выполняет Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Однако нормативного закрепления данная функция не получила. В связи с этим многие насущные проблемы, касающиеся деятельности мировых судей, годами не получали разрешения. Субъекты РФ действовали по своему усмотрению. Это относится и к вопросам статистики, и ведению делопроизводства в судебных участках, и архивному хозяйству мировых судей, и порядку замещения временно отсутствующего судьи и др.

Отсутствие государственного органа, который занимался бы вопросами организационного обеспечения мировых судей как судей субъектов РФ, привело к снижению эффективности судопроизводства. Верховный Суд РФ и Совет судей РФ в Постановлении от 29 апреля2005 г. № 131 «О мерах по совершенствованию организации и деятельности мировых судей в Российской Федерации» поручили Судебному департаменту при Верховном Суде РФ оказывать методическую помощь субъектам РФ в разработке законопроектов, регламентирующих численность мировых судей, порядок их назначения на должность, порядок создания и упразднения судебных участков, создание необходимых организационно-правовых предпосылок для практического введения института мировых судей¹.

Между тем в субъектах РФ вопрос о возложении обязанностей на орган обеспечения деятельности мировых судей решается по-разному. Такими органами в регионах, как показывает практика, стали специально созданные в органах исполнительной власти структурные подразделения, в отдельных из них эти функции возложены на различные отделы органа исполнительной власти без создания специального подразделения; в ряде субъектов такими полномочиями наделены органы юстиции путем заключения соглашений с Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Не менее актуальной и спорной на сегодняшний день является проблема замещения отсутствующих судей. Статья 8 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» предусматривается несколько вариантов замещения мирового судьи, прекратившего или приостановившего свои полномочия мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия по уважительным причинам. Во-первых, исполнение обязанностей может возлагаться на мирового судью другого судебного участка в пределах того же судебного района постановлением председателя районного суда. Во-вторых, в случае если в судебном районе функционирует один судебный участок, то постановлением председателя (заместителя председателя) вышестоящего суда замещение возлагается на мирового судью ближайшего судебного района. В-третьих, исполнять обязанности мирового судьи может судья, находящийся в отставке: мировой судьях в отставке — независимо от судебного участка, в котором он

---

Смотрите также файлы

• D сторона ав меньше вс на 15 см, сторона А.docx

• Роль и место со в современном обществе со (PR).docx

• Государственное управление собственностью. Тест 1 1.pdf

• Подготовка к итоговой проверочной работе по информатике 8 класс.docx

• Кредитоспособность клиента.docx