Файл: Теоретические аспекты взаимодействия рынка и государства Сущность и содержание государственного регулирования рыночной экономики.pdf

странами во взглядах на задачи, содержание и формат таких переговоров.В ходе конференции обозначились разные подходы к решению стоящих проблем среди развитых стран.
Четвертая министерская конференция в 2001 г. в г. Доха (Катар) открыла новый раунд многосторонних торговых переговоров (первый в рамках ВТО) - "Дохийский раунд", или "Раунд развития". В повестку дня МТП были включены вопросы снижения промышленных тарифов, торговли услугами, торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, правилам ВТО по субсидиям и антидемпингу, а также по вопросам поддержки с/х.
Пятая конференция прошла в 2003 г. в г. Канкун (Мексика). На ней предполагалось определить формат дальнейшего продолжения МТП. Но из-за отсутствия консенсуса между развитыми и развивающимися странами, в первую очередь, по проблемам с/х и "сингапурским вопросам" конференция закончилась безрезультатно.
Неудача конференции нарушила первоначальные сроки окончания переговоров Дохийского раунда
- 1.01. 2005 г.
Шестая министерская конференция ВТО состоялась в 2005 г. в Гонконге. К разногласиям между развивающимися и развитыми странами по вопросам формата и программы переговоров добавились разногласия между США и ЕС по вопросам с/х политики. Конференция едва была спасена от провала. Члены ВТО приняли итоговую декларацию, в которой 30.04.2006 г. объявлялось крайним сроком полного согласования вопросов "Дохийского раунда" переговоров. Был достигнут компромисс по вопросу о субсидирования производителей хлопка.
В августе 2008 г. прошла очередная встреча в рамках Дохийского раунда.
Переговоры снова зашли в тупик. США, ЕС, Китай и Индия так и не смогли прийти к компромиссу по поводу мер защиты фермеров в бедных странах.
Провал переговоров лишил развивающиеся страны, прежде всего Бразилию, Индию и африканские государства, надежды на получение более широкого доступа на потребительские рынки развитых стран. Камнем преткновения стали продовольствие и аграрное сырье. Хотя на их долю приходится всего 8% мировой торговли, именно этот сектор особенно чувствителен к протекционистской политике: в среднем в развитых

государствах тарифы на импорт аграрного сырья составляют 30%, в развивающихся -
54%. Действующая тарифная система сложилась по результатам Уругвайского раунда
ВТО. В нач. 1990-х гг. страны ВТО договорились отказаться от квотирования импорта аграрного сырья, трансформировав квоты в тарифы. Но развивающиеся страны, особенно с большим сельским населением, не хотят открывать свои продовольственные рынки, опасаясь разорения крестьян и миграции десятков миллионов человек в города. И эти опасения обоснованны: в Индии, напр., в с/х занято 60% всех трудовых ресурсов, которые производят почти 1/5 часть ВВП. В Китае в аграрном секторе трудится 43% всех занятых, которые производят 12% ВВП. В обеих странах вопрос обеспечения продовольствием стоит довольно остро.
В развитых государствах с/х играет менее важную экономическую роль. Так, в ЕС на этот сектор приходится 2% ВВП и 4,4% занятых, в США - 0,6 и 0,9% соответственно.
Но аграрное лобби, играющее в этих странах непропорционально большую роль, апеллирует к необходимости сохранить традиционный сельский уклад. Поддерживающие идеи "защитить отечественных фермеров" партии проходят в парламенты развитых стран и успешно лоббируют выделение огромных субсидий для местных производителей. Так, на аграрные субсидии в ЕС тратится 44% общеевропейского бюджета (68 млрд. долл.). В
США на эти же цели в 2000-2008 гг. в среднем расходовалось 16 млрд. долл. В результате провала переговоров больше всего пострадали интересы стран, которые являются эффективными производителями аграрной продукции, - Бразилии, Аргентины, ЮАР,
Австралии и Нов. Зеландии.
В настоящее время полноправными участниками ВТО являются 164 страны (в т.ч. и
Россия), ряд государств находятся на различных стадиях присоединения к ВТО.
Тенденция либерализации международной торговли услугами наиболее ярко проявилась в заключении в рамках ГАТТ в 1994 г. Генерального соглашения по торговле услугами. Разработка ГАТС проходила в течение почти 20 лет и представляла собой сложный поиск компромисса между многими странами с разными интересами в этом специфическом секторе торговли.
Основными обязательствами стран-членов ВТО в соответствии с ГАТС являются:
1) взаимное предоставление РНБ в торговле услугами (за некоторыми временными

и другими исключениями);
2) взаимное предоставление национального режима в отдельных секторах торговли услугами и по каждой форме их поставок, которые определяют сами участники
Соглашения;
3) развитие процесса либерализации торговли услугами в дальнейшем;
4) обеспечение гласности в отношении национального регулирования торговли услугами;
5) создание ряда национальных административных органов, необходимых для функционирования ГАТС (предоставление информации, осуществление контактов, разрешение споров).
Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) по решению ЭКОСОС ООН была создана в 1962 г.. Инициатором создания были развивающиеся и социалистические страны с целью восполнения недостатка внимания к торговым проблемам третьего мира.
Задачи ЮНКТАД: максимальное расширение возможностей развивающихся стран в области торговли, инвестиций и развития, решении вызовов, возникающих в связи с глобализацией, интеграции в мировую экономику развивающихся стран на равноправной основе,выработка рекомендаций, принципов, организационно-правовых условий и механизмов функционирования современных МЭО; участие в координации деятельности других учреждений системы ООН в области экономического развития, налаживания хозяйственных связей и поощрения МТ.
В структуре ЮНКТАД действуют 3 постоянные комиссии: по торговле товарами и услугами, по инвестициям, технологиям и финансовым вопросам, по предпринимательству, содействию бизнесу и развитию.
Главный принцип работы ЮНКТАД - групповой по социально-экономическому и географическому признакам: А - афро-азиатские страны; В - промышленно развитые страны; С - латиноамериканские страны; Д - бывшие социалистические (европейские) страны. Наибольшая активность деятельности ЮНКТАД пришлась на конец 60-х и 70-е гг., когда формировалась концепция нового международного экономического порядка.
Среди наиболее эффективных результатов деятельности ЮНКТАД можно выделить принятие "Интегрированной программы для сырьевых товаров", в результате чего

улучшились условия торговли на мировых рынках 18 сырьевых товаров, занимающих особое место во внешней торговле развивающихся стран.
Велика роль ЮНКТАД в установлении режима преференций для товаров из развивающихся стран на рынках промышленно развитых стран. На сессии ЮНКТАД в
Дели в 1988 г. была принята "Общая система преференций при импорте готовых товаров из развивающихся стран", в соответствии с которой промышленно развитыми странами были введены режимы преференций по отношению к развивающимся, однако в последующем имел место рост новых нетарифных барьеров. В настоящее время
ЮНКТАД не играет такой важной роли в регулировании МТ, как 20-25 лет тому назад, но свой потенциал еще сохраняет.
Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) учреждена в 1966 г. с целью содействия прогрессивному согласованию и унификации права международной торговли. ЮНСИТРАЛ разрабатывает современные, справедливые и согласованные правила для коммерческих сделок, в т.ч.: всемирно признанные конвенции, типовые законы и правила; правовые и законодательные руководства и рекомендации, имеющие большое практическое значение; обновляемую информацию о прецедентном праве и законодательных актах, вводящих в действие единообразные нормы коммерческого права.
В актив комиссии можно отнести подготовку текстов Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 г. ("Гамбургские правила"), Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров (Венская конвенция о купле-продаже 1980 г.),
Конвенция о международных переводных векселях и международных простых векселях
1988 г. и др.
В целом комиссия уделяет преимущественное внимание разработке единообразных норм права в таких областях, как международная купля-продажа товаров, международные платежи, международный торговый арбитраж и международное законодательство в области морских перевозок.
Международная торговая палата (МТП) была создана в 1919 г. Это независимая некоммерческая международная организация, объединяющая более 7 тыс. предприятий- членов и 1 600 союзов и ассоциаций из 140 стран мира.
Основными направлениями деятельности МТП являются:

• разработка унифицированных правил и стандартов ведения бизнеса;
• решение задач, связанных с либерализацией международной торговли;
• разработка рекомендаций в области международной торговли, финансовых услуг, энергетики, информационных технологий, интеллектуальной собственности, маркетинга, рекламы, налогообложения, инвестиций, транспорта;
• международный арбитраж и разрешение торговых споров;
• борьбы с коррупцией и преступлениями в сфере торговли;
• координация межпалатского сотрудничества в мире в рамках Всемирной федерации торговых палат.
Основные документы, разрабатываемые МТП: ИНКОТЕРМС, Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, Арбитражный регламент МТП, типовые международные контракты.
МТП не только распространяет обычаи, правила и нормы международной торговли, а также выполняет роль посредника в установлении контактов между торговцами и предпринимателями разных стран и их торгово-промышленными палатами, но и издает сборники международных коммерческих терминов (ИНКОТЕРМС).
Имеется несколько редакций ИНКОТЕРМС. Первая принята МТП в 1936 г., а последняяприменяется с 2010 г. (ИНКОТЕРМС-2010). ИНКОТЕРМС пересматривались и дополнялись несколько раз: в 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000 гг.
Торговые термины ИНКОТЕРМС представляют собой различные типы основных или, базисных условий договоров купли-продажи (поставки), в которых фиксируются вопросы, связанные с моментом исполнения продавцом обязанностей по договору, переходом с продавца на покупателя риска случайной гибели (повреждения) товара и др.
В ИНКОТЕРМС-2010 дается регламентация 13 типов базисных условий договора купли-продажи, применяемых в международной коммерческой практике. Все термины объединяются в 4 группы, расположенных в зависимости от возрастания обязанностей продавца по доставке товара покупателю (от минимальных обязанностей в первой группе до максимальных в последней), что сделано для удобства понимания Правил. Каждая группа терминов обозначена индикатором - буквой латинского алфавита (Е, F, С, D) и

краткой характеристикой (соответственно "отгрузка", "основная перевозка не оплачена",
"основная перевозка оплачена", "прибытие").
В Инкотермс-2010 определены 11 терминов, 7 из них применимы к любому виду транспорта основной перевозки.

EXW (англ. ex works, франко-склад, франко-завод): товар забирается покупателем с указанного в договоре склада продавца, оплата экспортных пошлин вменяется в обязанность покупателю.

FCA (англ. free carrier, франко-перевозчик): товар доставляется основному перевозчику заказчика к указанному в договоре терминалу отправления, экспортные пошлины уплачивает продавец.

CPT (англ. carriage paid to…): товар доставляется основному перевозчику заказчика, основную перевозку до указанного в договоре терминала прибытия оплачивает продавец, расходы по страховке несёт покупатель, импортную растаможку и доставку с терминала прибытия основного перевозчика осуществляет покупатель.

CIP (англ. carriage and insurance paid to…): то же, что CPT, но основная перевозка страхуется продавцом.

DAT (англ. delivered at terminal): поставка до указанного в договоре импортного таможенного терминала оплачена, то есть экспортные платежи и основную перевозку, включая страховку оплачивает продавец, таможенная очистка по импорту осуществляется покупателем.

DAP (англ. delivered at place): поставка в место назначения, указанное в договоре, импортные пошлины и местные налоги оплачиваются покупателем.

DDP (англ. delivered duty paid): товар доставляется заказчику в место назначения, указанное в договоре, очищенный от всех таможенных пошлин и рисков.
Также в Инкотермс-2010 определены 4 термина, применимые исключительно к морскому транспорту и транспорту территориальных вод:

FAS (free alongside ship): товар доставляется к судну покупателя, в договоре указывается порт погрузки, перевалку и погрузку оплачивает покупатель.

FOB (free on board): товар отгружается на судно покупателя, перевалку оплачивает продавец.


CFR (cost and freight): товар доставляется до указанного в договоре порта назначения покупателя, страховку основной перевозки, разгрузку и перевалку оплачивает покупатель.

CIF (Cost, Insurance and Freight): то же, что CFR, но основную перевозку страхует продавец.
ИНКОТЕРМС получили признание со стороны деловых кругов большинства стран мира. Они периодически (примерно раз в десятилетие) обновляется, следуя за развитием научно-технического прогресса, учитывая передовой опыт и практику международной торговли, в первую очередь изменения в транспортировке и обработке товара.
Использование ИНКОТЕРМС позволяют избежать сторонам споров и различных толкований того или иного термина, условия договора, давая с учетом новейшей международной практики разъяснение по тем или иным базисам поставки. ИНКОТЕРМС позволяют максимально упростить формулировки заключаемого договора купли- продажи, избежать излишних нагромождений в распределении взаимных прав и обязанностей сторон, позволяет им четко определить объем принимаемых на себя обязательств.
Вопросы для самоконтроля

В чем заключается внешнеторговая политика страны, и какие цели преследует государство, проводя ее?

Охарактеризуйте формы современной внешнеторговой политики.

Почему во внешнеторговой политике развитых стран до сих пор сохраняются протекционистские меры?

Какие функции выполняет таможенный тариф?

Дайте классификацию таможенных тарифов.

В каких случаях страны применяют меры нетарифного регулирования?
Приведите конкретные примеры.

Что такое экономическая интеграция, и каковы ее основные признаки?

Каковы предпосылки способствуют объединению государств в интеграционные

группировки?

Какие цели преследуют страны, объединяясь в интеграционные объединения?

Какие преимущества дает странам участие в интеграционных объединениях?

Чем характеризуются этапы интеграционного процесса?

Проанализируйте перспективы развития СНГ и ЕАЭС.

Назовите причины создания и цели деятельности Генеральное соглашение по тарифам и торговле.

Каково значение для международной торговли решений, принятых в ходе
Уругвайского раунда?

Что представляет собой "режим наибольшего благоприятствования", и как он действует?

Чем деятельность Всемирной торговой организации отличается от деятельности ГАТТ?

Какие обязательства принимают на себя страны-члены ВТО в соответствии с
ГАТС?

В чем состоит роль ЮНКТАД в регулировании международной торговли?

Какое значение для мировой торговли имеет деятельность Международной торговой палаты?

Какова роль ИНКОТЕРМС в осуществлении международных сделок?