Файл: Лекция 17 Административное правокак отрасль права. План 1 Административное право как отрасль права.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.12.2023
Просмотров: 319
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
б) отношения между равнозначными, не подчиненными друг другу, органами исполнительной власти – горизонтальные правоотношения. Например, 2 министерствами, 2 главами администрации.в) органами исполнительной власти и находящимися в их подчинении предприятиями, учреждениями, организациями. г) органами исполнительной власти и не находящимися в их подчинении предприятиями, учреждениями, организациями. Например, финансовый контроль, таможенный контроль.д) исполнительными органами государственной власти и исполнительными органами местного самоуправления. Например, глава администрации области и глава администрации города.е) исполнительными органами государственной власти и негосударственными организациями. Например, правительством и профсоюзами.ж) органами государственно-исполнительной власти и гражданами. Например, администрация района и лицо, проживающее там.2. В зависимости от целей возникновения:а) внутренние, связанные с формированием управленческих структур, комплектование должностей служащих, распределением между ними прав, обязанностей, ответственности и др.б) внешние – отношения между органами исполнительной власти и субъектами, не входящими в систему этих органов, т.е. гражданами, общественными организациями.3. по содержанию:а) материальные, которые регулируются материальными нормами административного праваб) процессуальные, связанные с разрешением индивидуально-конкретных дел, которые регулируются административно-процессуальными нормами.5. Основания возникновения, изменения и прекращения административно- правовых отношений.Основанием возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений служит юридический факт. Юридические факты делятся на события и действия:1. Действия являются результатом активного волеизъявления субъектов. Действия подразделяют на правомерные и неправомерные. Правомерные – соответствуют требованиям административно-правовых норм (издание приказа о назначении на государственную должность), неправомерные (деликты) – не соответствуют им (административные и дисциплинарные проступки).2. События (стихийные бедствия, смерть, достижение определенного возраста – 16 лет).
6. Граждане как субъекты административного праваН/а: Конституция РФ, Закон РФ «О гражданстве», ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ», Положение «О комиссии по правам человека при Президенте РФ».1. Административно-правовой статус гражданАдминистративно-правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности:1) административная правоспособность – это способность гражданина иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления. Она возникает с момента рождения и прекращается смертью2) административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административными нормами.В качестве субъектов административного права можно рассматривать РФ, субъектов РФ.Виды административной дееспособности:1. полная, наступает с 18 лет;2. ограниченная, с 16 лет.На административную дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний – душевная болезнь, слабоумие. В силу указанных обстоятельств граждане могут быть признаны частично или полностью недееспособными.Ст. 20 «Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния».2. Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти закреплены в Конституции РФ.Права граждан: ст. 27, 31, 32 (ч. 1,4), 33, 42.Обязанности: ст. 57, 58, 59.Объем административной правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства уже, чем граждан РФ:1. они не могут занимать государственные должности.2. заниматься деятельностью, связанной с принадлежностью к гражданству РФ (избирать и быть избранными).
3. они не несут воинской обязанности4. в отношении их допускается ограничение в передвижении и места жительства в целях обеспечения безопасности. Иностранные граждане, прибывшие в РФ для постоянного проживания, обязаны получить вид на жительство и в установленный срок зарегистрироваться.Ст. 184 «Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в РФ, т.е. проживание без документов на право жительства, несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного переезда через территорию РФ влечет взыскание штрафа».Ответственность несут также должностные лица предприятий, учреждений, организаций, принимающих в РФ иностранных граждан.Непринятие гражданами, пригласивших в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства по частным делам и предоставившим им жилую площадь, мер к обеспечению в установленном порядке их своевременной регистрации, прописки или выписки влечет взимание штрафа. Ответственность несут и лица, предоставляющие иностранным гражданам и лицам без гражданства жилища, транспортных средств или оказывающих им иные услуги в нарушение установленных правил пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ и правил транзитного переезда их через территорию РФ.3. Административно-правовые гарантии прав гражданПредусмотрены в Конституции РФ (ст. 45, 46).Для усиления гарантий соблюдения прав граждан создана комиссия по правам человека при Президенте РФ и введена должность Уполномоченного по правам человека в РФ, назначен Государственной Думой, который рассматривает жалобы граждан на действие государственных органов и должностных лиц, если заявитель ранее обжаловал эти действия в судебном или административном порядке и не согласен с решением, принятым по жалобе.Права :1. каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.2. каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ (ст. 27).3. граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31).4. граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и
Особенности административной ответственности:1. Административная ответственность регулируется нормами института административной ответственности (з-ны и подг.).КоАП, Таможенный Кодекс, Положение о комиссии по делам о несовершеннолетних, закон "О порядке перерасчета штрафов, КоАП".УО – з-нами, ДО – о труде з-вом, МО – з-вом о труде и гражд. з-вом.2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.УО – преступление, ДО – дисциплинарный проступок,МО – причинение материального вреда.3. Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица, УО – только физические лица, МО – физические и юридические лица.4. За административное правонарушение применяются меры административного взыскания (штраф), за преступление – меры УО (лишение), за дисциплинарные – дисциплинарные взыскания (замечания).5. Административное взыскание налагается органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей, а также судами. Меры УО – только судом, дисциплинарные взыскания – вышестоящими по подчиненности органами и должностными лицами, МО – только судом.6. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Применение мер УО влечет судимость, одной из мер дисциплинарного взыскания является увольнение с работы.7. Большинство составов административного проступка можно назвать формальными, т.е. административная ответственность наступает, как правило, независимо от того, имеются ли непосредственно отрицательные последствия от данного нарушения или нет.(например, водитель превысил скорость)МО – матер., УО – мат. , фор. и усеч.2. ст. 10 КоАПАдм. пр-нием (проступком) признается посягающее на гос. или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством УО.Характеристикой признаков административного правонарушения является понятие действие или бездействия, которые отражают правовые понятия деяния. Действие – это форма поведения пр-ля, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запретов (например, нарушение правил дорожного движения). Бездействие – это
6. Граждане как субъекты административного праваН/а: Конституция РФ, Закон РФ «О гражданстве», ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ», Положение «О комиссии по правам человека при Президенте РФ».1. Административно-правовой статус гражданАдминистративно-правовое положение граждан определяется объемом и характером административной правосубъектности:1) административная правоспособность – это способность гражданина иметь определенные права, предусмотренные нормами административного права и выполнять возложенные на него обязанности в сфере государственного управления. Она возникает с момента рождения и прекращается смертью2) административная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать, а также осуществлять права и обязанности, предусмотренные нормами административного права, и нести ответственность в соответствии с административными нормами.В качестве субъектов административного права можно рассматривать РФ, субъектов РФ.Виды административной дееспособности:1. полная, наступает с 18 лет;2. ограниченная, с 16 лет.На административную дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний – душевная болезнь, слабоумие. В силу указанных обстоятельств граждане могут быть признаны частично или полностью недееспособными.Ст. 20 «Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находилось в состоянии невменяемости, т.е. не могло отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния».2. Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти закреплены в Конституции РФ.Права граждан: ст. 27, 31, 32 (ч. 1,4), 33, 42.Обязанности: ст. 57, 58, 59.Объем административной правосубъектности иностранных граждан и лиц без гражданства уже, чем граждан РФ:1. они не могут занимать государственные должности.2. заниматься деятельностью, связанной с принадлежностью к гражданству РФ (избирать и быть избранными).
3. они не несут воинской обязанности4. в отношении их допускается ограничение в передвижении и места жительства в целях обеспечения безопасности. Иностранные граждане, прибывшие в РФ для постоянного проживания, обязаны получить вид на жительство и в установленный срок зарегистрироваться.Ст. 184 «Нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в РФ, т.е. проживание без документов на право жительства, несоблюдение установленного порядка регистрации или прописки либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного переезда через территорию РФ влечет взыскание штрафа».Ответственность несут также должностные лица предприятий, учреждений, организаций, принимающих в РФ иностранных граждан.Непринятие гражданами, пригласивших в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства по частным делам и предоставившим им жилую площадь, мер к обеспечению в установленном порядке их своевременной регистрации, прописки или выписки влечет взимание штрафа. Ответственность несут и лица, предоставляющие иностранным гражданам и лицам без гражданства жилища, транспортных средств или оказывающих им иные услуги в нарушение установленных правил пребывания иностранными гражданами и лицами без гражданства в РФ и правил транзитного переезда их через территорию РФ.3. Административно-правовые гарантии прав гражданПредусмотрены в Конституции РФ (ст. 45, 46).Для усиления гарантий соблюдения прав граждан создана комиссия по правам человека при Президенте РФ и введена должность Уполномоченного по правам человека в РФ, назначен Государственной Думой, который рассматривает жалобы граждан на действие государственных органов и должностных лиц, если заявитель ранее обжаловал эти действия в судебном или административном порядке и не согласен с решением, принятым по жалобе.Права :1. каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.2. каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ (ст. 27).3. граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31).4. граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и
через своих представителей
5. граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 ч. 1, 4).
6. граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).
7. каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиняющего его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).
Обязанности:
1. каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют (ст. 57).2. каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).Гарантии:
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется (ст. 59).2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45).3. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.4. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.5. Каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства прав защиты (ст. 46).Лекция №18
Административные правонарушения и административная ответственностьПлан 1 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ2 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ
1 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
1. Понятие и основание административной ответственности, ее отличие от других видов юр. от-ти.2. Понятие, признаки адм. пр-ния.3. Юридический состав адм. пр-ния.1. Административная ответственность – это применение уполномоченного органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное пр-ние.В РФ действует большое количество административных правил. Правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологические, таможенные, правила пограничного режима, ЧП и т.д. Нарушения административных правил могут повлечь АО, УО и МО.Особенности административной ответственности:1. Административная ответственность регулируется нормами института административной ответственности (з-ны и подг.).КоАП, Таможенный Кодекс, Положение о комиссии по делам о несовершеннолетних, закон "О порядке перерасчета штрафов, КоАП".УО – з-нами, ДО – о труде з-вом, МО – з-вом о труде и гражд. з-вом.2. Основанием административной ответственности является административное правонарушение.УО – преступление, ДО – дисциплинарный проступок,МО – причинение материального вреда.3. Субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица, УО – только физические лица, МО – физические и юридические лица.4. За административное правонарушение применяются меры административного взыскания (штраф), за преступление – меры УО (лишение), за дисциплинарные – дисциплинарные взыскания (замечания).5. Административное взыскание налагается органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей, а также судами. Меры УО – только судом, дисциплинарные взыскания – вышестоящими по подчиненности органами и должностными лицами, МО – только судом.6. Применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с работы. Применение мер УО влечет судимость, одной из мер дисциплинарного взыскания является увольнение с работы.7. Большинство составов административного проступка можно назвать формальными, т.е. административная ответственность наступает, как правило, независимо от того, имеются ли непосредственно отрицательные последствия от данного нарушения или нет.(например, водитель превысил скорость)МО – матер., УО – мат. , фор. и усеч.2. ст. 10 КоАПАдм. пр-нием (проступком) признается посягающее на гос. или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством УО.Характеристикой признаков административного правонарушения является понятие действие или бездействия, которые отражают правовые понятия деяния. Действие – это форма поведения пр-ля, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запретов (например, нарушение правил дорожного движения). Бездействие – это