Файл: Тема 5 Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.12.2023
Просмотров: 74
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Временными жильцами могут быть любые граждане: друзья, знакомые, дальние родственники нанимателя и т.д. Те родственники нанимателя, совместно с ним проживающие, которых наша практика не признает членами семьи нанимателя, если нет оснований считать их поднанимателями, должны также рассматриваться как временные жильцы
Временный жилец - это гражданин (физическое лицо), вселенный в жилое помещение его собственником, нанимателем такого помещения либо членом жилищного или жилищно-строительного кооператива для безвозмездного временного проживания в нем на условиях, установленных законодательством и определенных соглашением между вселяющим лицом и временным жильцом.
Правовой статус субъекта жилищного права складывается из его прав и обязанностей по поводу пользования жилым помещением, а также включает в себя его ответственность.
Временные жильцы имеют следующие права: безвозмездно использовать предоставленное помещение для личного проживания наравне с лицом, вселившим временного жильца; пользоваться общим имуществом многоквартирного дома, в котором находится предоставленное помещение, и местами общего пользования в квартире; получать коммунальные услуги надлежащего качества; на неприкосновенность и безопасность жилища; вселять в занимаемое помещение своих несовершеннолетних детей без получения чьего бы то ни было согласия.
Временные жильцы обязаны использовать жилое помещение по назначению; бережно относиться к жилому помещению, не допуская его разрушение и порчу; не допускать нарушения прав и законных интересов соседей; своевременно оплачивать коммунальные услуги (причем плата вносится временными жильцами непосредственно вселившему их лицу - нанимателю, пайщику. Частью 12 ст. 155 ЖК РФ установлена обязанность нанимателя самостоятельно вносить плату за коммунальные услуги, получаемые временными жильцами); освободить жилое помещение по истечении согласованного срока проживания, а если срок не согласован, не позднее семи дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или любым гражданином, постоянно с ним проживающим, и в любом случае не позднее истечения шести месяцев со дня вселения в жилое помещение.
Проживание в жилом помещении временных жильцов носит безвозмездный характер, т.е. плата за пользование помещением не вносится.
Если соглашением о вселении временного жильца установлена необходимость внесения платы за жилое помещение любого размера и в любой форме, то возникшие отношения должны признаваться наймом или поднаймом.
Вселение временных жильцов возможно лишь по взаимному согласию нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи. В Постановлении Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 г. N 14 (п. 24) указано, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют право участвовать в решении вопроса вселения временных жильцов. На необходимость получения согласия на вселение временных жильцов, в том числе и гражданина, который перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, обращено внимание в п. 29 указанного Постановления. На вселение временных жильцов необходимо также получать согласие граждан, указанных в ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, вселенных нанимателем в качестве членов семьи в порядке, установленном ст. 70 Кодекса.
Разрешение наймодателя на вселение временных жильцов не требуется, но он должен получить предварительное уведомление от нанимателя (до вселения временного жильца). Наймодатель, как уже неоднократно подчеркивалось, вправе возражать против вселения временных жильцов в случае нарушения установленной нормы общей площади на одного проживающего. Общая площадь жилого помещения на одного проживающего в отдельной квартире должна составлять не менее учетной нормы жилого помещения, тогда как для сдачи комнаты в коммунальной квартире — не менее нормы предоставления жилого помещения.
Временные жильцы пользуются жилым помещением безвозмездно и без заключения какого-либо договора. Таким образом, безусловно, можно согласиться с имеющейся в юридической литературе точкой зрения, согласно которой по правовой природе вселение временных жильцов представляет собой заключение договора безвозмездного пользования жилым помещением. Побудительными мотивами к заключению такого рода договоров, основанных на безвозмездности, между гражданами всегда служили обычные для человеческого общения чувства: милосердие, любовь к ближнему, вера в Бога, особое отношение к родственникам и др.
Временные жильцы не уплачивают какое-либо вознаграждение нанимателю, не вносят плату за жилое помещение, однако расходы за коммунальные услуги они обязаны оплачивать (ч. 12 статья 155 ЖК РФ). Такая плата за временных жильцов вносится нанимателем жилого помещения, который для этого должен заключить с наймодателем дополнительное соглашение об оплате коммунальных услуг, предоставляемых временным жильцам.
Дополнительное соглашение заключается на срок проживания временных жильцов.
2. В отличие от ст. 680 ГК РФ, также определяющей правовое положение временных жильцов и срок их проживания — до шести месяцев, в ч. 2 80 статьи ЖК указано, что срок проживания временных жильцов не может превышать шесть месяцев подряд.
3. Приобретенное временным жильцом право пользования жилым помещением не носит самостоятельного характера, оно зависит от прав нанимателя на жилое помещение. Права временных жильцов производны от прав нанимателя жилого помещения. Наниматель, который разрешает проживание в нем временных жильцов, заслоняет их перед наймодателем.
4. Временные жильцы обязаны немедленно освободить занимаемое жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания по требованию нанимателя или любого вместе с ним проживающего члена семьи. В том случае, если срок не согласован, — не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования.
5. Право пользования жилым помещением прекращается у временных жильцов в случае: — прекращения договора социального найма; — истечения согласованного с ними срока проживания; — требования нанимателя или другого вместе с ним проживающего члена семьи (если срок не был согласован — по первому их требованию). В случае спора выселение производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Как правило, споры возникают в случаях, когда вселившиеся в жилое помещение в качестве временных жильцов лица оспаривают временный характер своего проживания и ссылаются на свое вселение в качестве членов семьи нанимателя и в связи с этим приобретение самостоятельного права на жилое помещение. Между тем независимо от продолжительности проживания в жилом помещении временные жильцы самостоятельного права на это жилое помещение не приобретают.
11. Замена жилого помещения.
12. Изменение договора социального найма: общие и специальные основания. Изменение договора в связи с изменением субъектного состава лиц, имеющих право владения и пользования жилым помещением по договору. Изменение договора в связи с изменением предмета договора. Порядок изменения договора.
13. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения. Расторжение договора по инициативе нанимателя: основания, порядок, последствия. Расторжение договора по инициативе наймодателя: основания, порядок, последствия. Порядок расторжения договора по соглашению сторон. Основания прекращения договора социального найма.
14. Основания и порядок выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Требования, предъявляемые к предоставляемому жилому помещению.
15. Основания и процедура выселения с предоставлением другого жилого помещения. Требования, предъявляемые к предоставляемому жилому помещению.
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.
Дела по жилищным спорам рассматриваются в судах на основании исковых заявлений (заявлений) заинтересованных лиц, по заявлению прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренных статьей 45 ГПК РФ, либо по заявлению лиц, указанных в статье 46 ГПК РФ.
Жилищные споры о выселении из жилого помещения рассматриваются по первой инстанции районным судом, с участием прокурора.
Действующий Жилищный кодекс РФ выделяет ряд специфических оснований и видов выселения, характерных только для нанимателей по договору социального найма и членов их семей.
Таковыми являются основания и виды выселения, установленные статьями 84, 89 - 91 ЖК РФ. В соответствии со статьей 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:
- с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;
- с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;
- без предоставления других жилых помещений.
Другое благоустроенное жилье может быть предоставлено нанимателю и членам его семьи по договору социального найма в соответствии с положениями статей 85 - 88 ЖК РФ в следующих случаях:
1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
3) жилое помещение признано непригодным для проживания;
4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
В соответствии с положениями статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
1>1>