Файл: Реферат по дисциплине Правовое обеспечение нефтегазового бизнеса (горное право).docx

Государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного геологического контроля и органами государственного горнотехнического надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами [4].

К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам могут предъявляться требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

В случае нарушения требований право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ НЕДР

Нарушения правил недропользования, установленных законом, лицензией, договором могут влечь гражданско-правовую, уголовную, административную, а также дисциплинарную и материальную ответственность по трудовому праву [8].

Таблица 1. Ответственность за нарушение законодательства о недрах

Вид ответственности	Статья	Нарушение	Наказание
Уголовная (УК РФ)	255	Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба.	1. штраф до 200 тыс. руб. или в размере з/п или иного дохода в период до 18 мес.
			2. лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
			3. обязательные работы на срок до 480 часов
			4. исправительные работы на срок до 2 лет
		Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней лицом, подвергнутым администра-тивному наказанию за аналогичное деяние, предусмотренное статьей 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	1. штраф до 1 млн. руб. или в размере з/п или иного дохода в период до 3 лет.
			2. обязательные работы на срок до 480 часов
			3. исправительные работы на срок до 2 лет
			4. принудительные работы на срок до 2 лет со штрафом от 100 до 200 тыс. руб.
			5. лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом от 100 до 200 тыс. руб.
		Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней в любом виде, состоянии, совершенная в крупном размере	1. штраф до 2 млн. руб. или в размере з/п или иного дохода в период до 3 лет.
			2. принудительные работы на срок до 4 лет
			3. лишение свободы на срок до 4 лет со штрафом до 500 тыс. руб.
Административная (КоАП РФ)	7.3	Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исклю-чением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса	штраф гражданам от 3 до 5 тыс. руб.; должностным лицам – от 30 до 50 тыс. руб.; юр. лицам – от 800 до 1000 тыс. руб.
		Пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта	штраф гражданам от 2 до 3 тыс. руб.; должностным лицам – от 20 до 40 тыс. руб.; юр. лицам – от 300 до 500 тыс. руб.
	7.4	Застройка площадей залегания полезных ископаемых, в том числе размещение в местах их залегания подземных сооружений без разрешения, необеспечение сохранности зданий, сооружений, а также особо охраняемых территорий и объектов окружающей среды при пользовании недрами	штраф гражданам от 2 до 3 тыс. руб.; должностным лицам – от 20 до 30 тыс. руб.; юр. лицам – от 100 до 200 тыс. руб.

---

Продолжение таблицы 1.

Вид ответственности	Статья	Нарушение	Наказание
Административная (КоАП РФ)	7.5	Самовольная добыча янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, либо транспортировка или хранение в целях сбыта незаконно добытых янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней в натуральном или переработанном виде, либо сбыт незаконно добытых янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней в натуральном или переработанном виде, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния	штраф гражданам от 200 до 500 тыс. руб.; должностным лицам – от 500 до 800 тыс. руб.; юр. лицам – от 10 до 60 млн. руб. с конфискацией для любых лиц орудия совершения правонарушения либо без нее
	7.10	Самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом, а равно самовольная мена земельного участка	штраф гражданам от 500 до 1000 руб.; должностным лицам – от 1 до 2 тыс. руб.; юр. лицам – от 10 до 20 тыс. руб.
	8.9	Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки	штраф гражданам от 3 до 5 тыс. руб.; должностным лицам – от 10 до 30 тыс. руб.; юр. лицам – от 300 до 500 тыс. руб.
	8.10	Выборочная отработка месторождений полезных ископаемых, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубожи-вание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья	штраф гражданам от 1 до 5 тыс. руб.; должностным лицам – от 10 до 50 тыс. руб.; юр. лицам – от 800 до 1000 тыс. руб.
		Невыполнение требований по проведению маркшейдерских работ, проведению дегазации при добыче (переработке) угля (горючих сланцев), приведению ликвидируемых или консервируемых горных выработок и буровых скважин в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды, либо требований по сохранности месторождений полезных ископаемых, горных выработок и буровых скважин на время их консервации	штраф гражданам от 3 до 5 тыс. руб.; должностным лицам – от 30 до 50 тыс. руб.; юр. лицам – от 800 до 1000 тыс. руб.
	8.11	Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, могущее привести или приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов полезных ископаемых либо условий для строительства и эксплуатации предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно утрата геологической документации, дубликатов проб полезных ископаемых и керна, которые необходимы при дальнейшем геологическом изучении недр и разработке месторождений	штраф гражданам от 3 до 5 тыс. руб.; должностным лицам – от 10 до 30 тыс. руб.; юр. лицам – от 300 до 500 тыс. руб.

---

Анализируя нарушения, представленные в таблице 1, можно сделать вывод о том, что за несоблюдение практически всех требований, представленных во 2 главе данной работы, предусмотрена административная или уголовная ответственность. Стоит отметить, что не только УК РФ и КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение требований по рациональному использованию и охране недр. Как уже отмечалось, в случае нарушения любого пункта закона «О недрах», право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Охрана недр тесно связана и переплетается с правовым регулированием отношений по их использованию, так как задачей такого регулирования является обеспечение научно обоснованного, рационального использования недр, которое включает охрану недр в качестве своей составной части.

В целях предупреждения и пресечения нерационального использования природных богатств недр, обеспечения единообразного подхода к рациональному их использованию Федеральный закон «О недрах» содержит специальный раздел, закрепляющий требования по рациональному использованию и охране недр. Помимо этого, за нарушение этих требований предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Однако постоянно СМИ сообщают нам об очередной экологической катастрофе, произошедшей по вине человека, из-за его наплевательского отношения к окружающей среде. В частности, это относится и к сфере недропользования. Всюду происходит несоблюдение техники безопасности и правил, касающихся технической и технологической составляющих проведения горных работ, экономия на оборудовании и материалах. Это лишь малая часть того, что впоследствии может негативно сказаться на подземном пространстве.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что действующее законодательство не в полной мере справляется с охраной недр и их использованием. Поэтому данная проблема остается актуальной по сей день. Для ее урегулирования необходимо принимать грамотные и взвешенные решения в области правового обеспечения недропользования, развивать и применять современные технологии для разработки участков недр.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Агафонов В.Б. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрами // Lex Russica. – 2016. – № 6. – С. 61–81.
   
2. 
   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. От 15.10.2020, с изм. От 16.10.2020) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 20.11.2020).
   
3. 
   О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/ (дата обращения: 20.11.2020).
   
4. 
   Мельгунов В.Д., Горохов К.Д. Основы горного права. Ч. 1. Предмет, источники и принципы горного права России: учебное пособие / под ред. В.Д. Мельгунова. – Москва: Проспект, 2016. – 160 с.
   
5. 
   Певзнер М.Е. Горное право: Учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – Издательство Московского государственного горного университета, 2006. – 375 с.
   
6. 
   Перчик А.И. Горное право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательский Дом «ФИЛОЛОГИЯ ТРИ», 2002. – 525 с.
   
7. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ [Электронный ресурс] (ред. от 27.10.2020) // СПС КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 20.11.2020).
   
8. 
   Халеева, А. К. Административная ответственность за правонарушения в сфере недропользования / А. К. Халеева, М. С. Дикаева // Молодой ученый. — 2019. — № 16 (254). — С. 140-142. — URL: https://moluch.ru/archive/254/58187/ (дата обращения: 20.11.2020).
   
9. 
   Цуранова А.И. Рациональное использование недр: понятие и юридические критерии // Журнал российского права. – 2013. – № 9. – С. 95 - 99.
   

---

---