Файл: Образование играет определяющую роль в развитии общества. Как.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 1724
Скачиваний: 3
1996. С. 124–125.4Дорская А.А. Формирование инновационного развития России и участие в немуниверситетов: правовое измерение // Право и образование. 2012. № 10. С. 22.4ции. Ученые, размышляющие в контексте постнеклассической научнойпарадигмы, отмечают, что современная цивилизация переживает бифуркационный этап своего развития. Она исчерпала прежний потенциал развития и ищет новую систему ценностных координат1. Источником глобальных вызовов выступает сам человек и его система представлений, что позволяет говорить об антропологическом кризисе. Выход из этого кризиса может быть найден только в рамках более совершенной образовательной модели. Необразованный и малообразованный человек сегодня — это человек прошлого, а не будущего. В связи сэтим, проблема развития образования является не одной из проблемразвития человечества, а пожалуй, ключевой проблемой этого процесса.О том, что система образования современной России находится вглубоком кризисе, написано и сказано достаточно. Одна из причин этого кризиса кроется в характере проводимых в образовательной сферереформ: не всегда системных, без четко заявленной цели и определенияоптимальных путей ее достижения. Но любой кризис содержит в себеопределенный потенциал. Уместно вспомнить, что развитие происходит через снятие противоречий, и в этих условиях принятие правильных, научно обоснованных решений может привести к достижениюотечественной системой образования качественно нового уровня.Управление системой образования в современных условиях стремительно меняется. Во всех сферах образовательной деятельности —от содержания и качества образовательных программ до их кадровогообеспечения — возникают конфликты. Все это повышает значениеправового регулирования образовательных отношений.Немаловажным инструментом совершенствования и реформирования системы образования выступает законодательство об образовании. Его развитие сдерживается целым рядом объективных и субъективных факторов, в том числе теоретического характера. В книге, которую читатель держит в руках, представлен авторский взгляд на современные теоретические достижения в сфере образовательного правас учетом практики применения законодательства, некоторые правовые проблемы, которые требуют безотлагательного решения.
Совершенствование действующего законодательства об образовании, равно как и подзаконного нормативного регулирования, должноопираться на имеющиеся и перспективные теоретические разработки.Четкое понимание базовых принципов государственной образовательной политики и успешное воплощение их в нормах образовательного права — вот путь к более полной реализации конституционногоправа на образование, к повышению качества образования, совершенствованию всей системы нормативного правового регулирования образовательных отношений.1Делокаров К.Х. Синергетика и новая образовательная парадигма // Синергетическая парадигма. Синергетика образования. М.: Прогресс-Традиция, 2007.С. 162.51. ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВОВ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ:ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ1.1. Право на образование и проблемы его реализацииПрава человека принадлежат к числу важнейших категорий современной юриспруденции, при этом институт прав человека развиваетсяуже на протяжении длительного времени.Как справедливо отмечает Б.С. Эбзеев, «права человека и гражданина — сложное и многообразное общественное явление, прошедшее всвоем развитии ряд последовательно сменявших друг друга этапов»1. Втой или иной степени, права личности существовали в условиях всехобщественно-экономических формаций, но в полной мере нашли своевоплощение с развитием мирового конституционализма, получили закрепление в первых и последующих конституционных актах.Сегодня общепризнанно, что права человека играют важнейшуюроль во взаимоотношениях личности и государства. Они устанавливают сферу свободы и самоопределения личности, ее автономию; стабилизируют общественные отношения на основе общепризнанныхмеждународных стандартов в области прав и свобод человека; определяют пределы деятельности государства по вмешательству в сферусвободы человека; определяют ответственность государства передличностью и обществом2.Конституцией РФ закреплено: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав исвобод человека и гражданина — обязанность государства» (ст. 2).Основной Закон устанавливает, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17). «Современный перечень прав человека, который утвержден в международно-правовых
документах и конституциях современных государств,
в том числе в Российской Федерации, является результатом длительного исторического развития стандартов, ставших нормой современного демократического общества»3
.
1 Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 2005. С. 171.
2 Ильин Ю.Д. Право человека и государства на безопасность в современном
мире. М.: Норма, 2007. С. 55–56.
3 Ильин Ю.Д. Указ. соч. С. 51.
6
Основные права и свободы человека признаются российской Конституцией РФ неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рождения. Они являются непосредственно действующими, определяют
смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти (ст. 18).
Право на образование может быть отнесено к числу наиболее значимых прав человека и гражданина. Это определяется прежде всего
той важной ролью, которую играет образование в современном мире.
Всеобщая декларация прав человека (10.12.1948) закрепила обязательность, общедоступность, бесплатность начального образования,
обозначив цель образования в мировом масштабе: «Образование
должно быть направлено к полному развитию человеческой личности
и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам.
Образование должно содействовать взаимопониманию, терпимости и
дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами…» (п. 2 ст. 26)1
.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (16.12.1966) также утверждает право каждого человека на
образование: обязательность и бесплатность для всех начального образования; открытость и доступность среднего образования в его различных формах (включая среднее профессиональное образование),
высшего образования (на основе способностей каждого) с постепенным введением его получения на бесплатной основе (ст. 13).
В Пакте детализированы цели образования, которое «должно быть
направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее
достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам». «Образование должно дать возможность всем
быть полезными участниками свободного общества, способствовать
взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и
всеми расовыми, этническими и религиозными группами и содействовать работе Организации Объединенных Наций по поддержанию
мира»2.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (04.11.1950)гласит, что «никому не может быть отказано в праве на образование»3. Данной формулировкой подтверждается право каждого человека на образование, налагается запрет на какую бы то ни было дискриминацию в праве на образование. Однако Конвенция не конкретизирует уровень получения образования.Конвенция о правах ребенка (20.11.1989)4закрепила общедоступность образования, бесплатность и обязательность начального образо-1 URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr2Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.3 Собрание законодательства РФ. 2001. № 2. Ст. 163.4 Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.7вания; право ребенка на доступность информации и материалов в области образования, возложив на государства-участников следующиеобязанности: обеспечивать доступность среднего образования, как общего,так и профессионального на бесплатной основе; обеспечивать доступность высшего образования для всех на основе способностей каждого; принимать меры для регулярного посещения детьми школ, атакже по снижению числа детей, покидающих школы.Право на образование, таким образом, представляет собой одно изважнейших естественных прав человека и относится к группе культурных прав.Без права на образование другие культурные права, такие как право на пользование достижениями культуры, свобода культурного,технического и научного творчества, не могут быть всесторонне реализованы.Основными элементами права на образование являются: право наполучение образования каждым; право на получение знаний в объемеразличных уровней образования; установление не только права, но иобязанности получения основного общего образования; право на получение образования в различных формах; свобода и плюрализм в образовании; право на свободный выбор языка обучения; приоритетноеправо родителей в выборе формы получения образования для своихдетей. Оно гарантирует гармоничное духовное развитие индивида ипомогает ему стать полезным и полноценным участником социального, политического, духовного и культурного прогресса1.Важное значение для реализации любого права имеет наличие соответствующих гарантий, а также механизма такой реализации. Это в