ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 531
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
предприятиях создаются различные горизонтальные структуры.
Конфликтологи указывают, что любое предприятие располагает такими подразделениями, взаимодействие между которыми потенциально конфликтно. В этом случае возможны как
горизонтальные, так и вертикальные конфликты. Причем
горизонтальные конфликты чаще всего возникают тогда, когда различные подразделения организации черпают средства своего функционирования из одного ограниченного источника при условии, что свободные резервы средств уже истощены.
Но конфликт между структурными подразделениями организации может возникнуть не только из-за дефицита средств, он также может приобрести позиционный характер. Позиционность –
это отношение, которое проявляется в различии интересов, целей людей, взаимодействующих друг с другом в решении общей направленности целедостижения. Иначе говоря, позиционность есть
разделение коллектива, источником которого является осознание
противоположностей интересов и целей его членов. Социологи подчеркивают, что позиционность отнюдь не является проявлением независимости индивидов, социальных групп, структурных подразделений. Она имеет место только в ситуации сравнения или конкуренции. На основе противоречивых позиций индивидов, групп, подразделений возникает позиционный конфликт. Позиционный
конфликт, по определению А. Пригожина, – это вид контролируемого межцелевого напряжения, связанного с противопоставлением параллельных целей по единой горизонтали.
Какие же существуют формы предупреждения и урегулирования организационно-управленческих конфликтов?
Основными формами разрешения организационно-управленческих конфликтов являются: переговоры, посредничество и арбитраж.
Переговоры предполагают регулярные встречи конфликтующих сторон с целью обсуждения причин, приведших к конфликту, и определения путей их устранения. В этом случае установленным способом принимаются коллегиальные решения, удовлетворяющие обе стороны конфликта. Наиболее распространенный способ принятия решения – это голосование – принятие решения большинством голосов, квалифицированным большинством, на основе консенсуса.
258
Конфликтологи указывают, что любое предприятие располагает такими подразделениями, взаимодействие между которыми потенциально конфликтно. В этом случае возможны как
горизонтальные, так и вертикальные конфликты. Причем
горизонтальные конфликты чаще всего возникают тогда, когда различные подразделения организации черпают средства своего функционирования из одного ограниченного источника при условии, что свободные резервы средств уже истощены.
Но конфликт между структурными подразделениями организации может возникнуть не только из-за дефицита средств, он также может приобрести позиционный характер. Позиционность –
это отношение, которое проявляется в различии интересов, целей людей, взаимодействующих друг с другом в решении общей направленности целедостижения. Иначе говоря, позиционность есть
разделение коллектива, источником которого является осознание
противоположностей интересов и целей его членов. Социологи подчеркивают, что позиционность отнюдь не является проявлением независимости индивидов, социальных групп, структурных подразделений. Она имеет место только в ситуации сравнения или конкуренции. На основе противоречивых позиций индивидов, групп, подразделений возникает позиционный конфликт. Позиционный
конфликт, по определению А. Пригожина, – это вид контролируемого межцелевого напряжения, связанного с противопоставлением параллельных целей по единой горизонтали.
Какие же существуют формы предупреждения и урегулирования организационно-управленческих конфликтов?
Основными формами разрешения организационно-управленческих конфликтов являются: переговоры, посредничество и арбитраж.
Переговоры предполагают регулярные встречи конфликтующих сторон с целью обсуждения причин, приведших к конфликту, и определения путей их устранения. В этом случае установленным способом принимаются коллегиальные решения, удовлетворяющие обе стороны конфликта. Наиболее распространенный способ принятия решения – это голосование – принятие решения большинством голосов, квалифицированным большинством, на основе консенсуса.
258
Однако переговоры могут не дать положительного результата, и потребуется привлечение третьей стороны, т.е. не участвующих в конфликте лиц или инстанций. Привлечение третьей стороны и ее участие в разрешении конфликта может проводиться в двух формах:
«мягкой» и «жесткой».
«Мягкой» формой участия третьей стороны является
посредничество. Посредничество предполагает соглашение сторон периодически выслушивать мнения третьей стороны и рассматривать ее предложения.
«Жесткая» форма – арбитраж, предполагает обязательное вынесение третьей стороной конкретного решения по устранению причин конфликта. Выполнение этого решения является обязательным для обеих сторон. Однако стоит отметить, что обязательность решений арбитра выводит регулирование конфликта на уровень возможности его подавления, и поэтому следует прибегать к этой форме в крайних случаях. Связано это с тем, что
подавленный конфликт – это неурегулированный конфликт, а лишь конфликт, перешедший в латентную фазу. Следовательно, в любое время он может вновь перейти в актуализированную фазу, причем приняв более опасную форму протекания.
Таким образом, в жизнедеятельности организации постоянно возникают и преодолеваются многочисленные коллизии в общении людей. О наличии конфликта судят по свойственным для конфликтной ситуации проявлениям, присущим ей признакам, которые специфичны для каждой организации.
259
1 ... 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Глава 12. ПРОБЛЕМЫ КОНФЛИКТА
В СОВРЕМЕННЫХ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЯХ
«Преступление подобно инфекции.
Нарушение законов правительством
порождает пренебрежение ими»
(Брандейс)
Учебные вопросы:
1. Подходы к пониманию, типология и динамика юридических
конфликтов.
2. Урегулирование юридических конфликтов.
1. Подходы к пониманию, типология и динамика
юридических конфликтов
Юридический конфликт – это любой конфликт, в котором спор связан с правовыми отношениями и влечет юридические последствия. В широком смысле, считает Т. Худойкина, юридическим конфликтом следует признать любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правовыми отношениями сторон (их юридически значимыми действиями или состояниями) и, следовательно, субъекты либо мотивация их поведения, либо объект конфликта обладают правовыми признаками, а сам конфликт влечет юридические последствия. Юридическими по своей природе являются многие трудовые, семейные, бытовые и этнонациональные конфликты, если они затрагивают конституцию государства, соглашения между регионами или ветвями власти, статус наций и этнических групп, вопросы найма рабочей силы и заработной платы, права личности.
Понятие юридического конфликта основывается на природе самих конфликтных взаимоотношений. Если же исходить из способов предупреждения или разрешения конфликтов, то, как показывает практика, не бывает такого случая, когда нельзя было бы с помощью юридических норм и институтов вмешаться в развитие тех или иных событий (возможно, исключением был бы лишь когнитивный конфликт). Иначе говоря, считает В. Кудрявцев, можно утверждать, что не каждый конфликт – юридический, но практически каждый
может завершиться той или иной юридической процедурой,
260
получить правовое оформление. Юридические возможности предотвращения, разрешения или прекращения конфликта в принципе шире, чем правовая природа социального конфликта. В большинстве случаев для юридического вмешательства в конфликт с самого начала существуют правовые основания.
Объект юридического конфликта — это те общественные отношения, подпадающие под правовое регулирование (общий объект), и те материальные, нематериальные, духовные ценности, дефицитные ресурсы, статусы, определенные состояния, действия
(бездействия), результаты действия (бездействия), на которые направлено противоборство субъектов права. Существенной чертой объекта противоборства в правовой сфере является его неделимость.
Неделимость объекта может быть как объективной (например, занять место начальника отдела может только один человек), так и субъективной, когда сама неделимость является следствием желаний и интересов обеих сторон.
Предметом юридического конфликта являются правовые нормы, определяющие правовой статус социальных субъектов – социальных общностей, институтов, организаций и индивидов.
М. Абдуллаев в юридическом конфликте выделяет
объективную и субъективную стороны. Объективная сторона
юридического конфликта — противоположно направленные наступательные и оборонительные, юридически нейтральные и юридически значимые (правомерные и противоправные) действия субъектов права (сторон конфликта), причиняющие ущерб.
Субъективная сторона юридического конфликта заключается в мотивационном процессе, представляющем собой формирование противоречивых мотивов сторон на основе их актуальных потребностей, интересов и установок (психологических и правовых), постановку целей и принятие волевых решений по совершению конфликтных действий, и может либо полностью обладать юридическим характером либо частично иметь юридические аспекты.
На практике юридический конфликт происходит в форме
юридической дискуссии, противопоставления разных точек зрения и
юридической аргументации. В этом смысле он является отличным от других «практических» типов социальных конфликтов. Местом протекания и разрешения юридического конфликта являются разные
261
виды и уровни судов. Таким образом, динамика юридического конфликта протекает в ходе различных видов судопроизводств:
гражданского судопроизводства – путем подачи исковых заявлений в суды и получения исполнительных листов;
уголовного судопроизводства – путем заявления гражданских исков по уголовным делам;
арбитражного судопроизводства – путем объявления юридических лиц банкротами (неплатежеспособными);
в ходе возмещения ущерба государством, причиненного потерпевшему от преступлений, и обеспечения потерпевшему доступа к правосудию.
Основными субъектами юридического конфликта являются противоборствующие стороны (субъекты права), которые строго индивидуализированы и потому незаменимы, как это, например, может произойти в случае социального конфликта, не имеющего четко выраженного юридического характера. Более того, противоборствующие стороны могут быть неравнозначными:
физическое лицо может вступить в конфликт с юридическим лицом
и наоборот.
Важную роль в юридическом конфликте играют такие его участники, как посредники и судьи. Посредники своими действиями стараются предотвратить, остановить, разрешить конфликт с помощью влияния на конфликтующие стороны своим авторитетом или другими средствами. Будучи, как правило, строго нейтральными лицами, они помогают противоборствующим сторонам достичь согласия с помощью переговоров, так как не наделены властью выносить какое-либо судебное решение. Судьи должны разобраться в причинах и обстоятельствах юридического конфликта и вынести по нему свой вердикт.
Конфликтная ситуация в юридическом, как и в любом другом социальном конфликте – его латентная стадия, его предпосылка и зарождение. Разрешение конфликтной ситуации возможно с помощью права путем юридического спора. Конечно, конфликтная ситуация может решаться и без учета правовых норм, но в таком случае она может привести к преступному действию. А это уже образование нового юридического конфликта, причем одним из его субъектов обязательно будет выступать государство.
262
гражданского судопроизводства – путем подачи исковых заявлений в суды и получения исполнительных листов;
уголовного судопроизводства – путем заявления гражданских исков по уголовным делам;
арбитражного судопроизводства – путем объявления юридических лиц банкротами (неплатежеспособными);
в ходе возмещения ущерба государством, причиненного потерпевшему от преступлений, и обеспечения потерпевшему доступа к правосудию.
Основными субъектами юридического конфликта являются противоборствующие стороны (субъекты права), которые строго индивидуализированы и потому незаменимы, как это, например, может произойти в случае социального конфликта, не имеющего четко выраженного юридического характера. Более того, противоборствующие стороны могут быть неравнозначными:
физическое лицо может вступить в конфликт с юридическим лицом
и наоборот.
Важную роль в юридическом конфликте играют такие его участники, как посредники и судьи. Посредники своими действиями стараются предотвратить, остановить, разрешить конфликт с помощью влияния на конфликтующие стороны своим авторитетом или другими средствами. Будучи, как правило, строго нейтральными лицами, они помогают противоборствующим сторонам достичь согласия с помощью переговоров, так как не наделены властью выносить какое-либо судебное решение. Судьи должны разобраться в причинах и обстоятельствах юридического конфликта и вынести по нему свой вердикт.
Конфликтная ситуация в юридическом, как и в любом другом социальном конфликте – его латентная стадия, его предпосылка и зарождение. Разрешение конфликтной ситуации возможно с помощью права путем юридического спора. Конечно, конфликтная ситуация может решаться и без учета правовых норм, но в таком случае она может привести к преступному действию. А это уже образование нового юридического конфликта, причем одним из его субъектов обязательно будет выступать государство.
262
Инцидент в юридическом конфликте возникает в том случае, если одна из сторон предпринимает активные действия против другой стороны, которые выражаются в факте подачи иска, постановлений суда и т.д.
Причин юридических конфликтов можно выделить несколько.
Во-первых, это нарушение правовых норм одной или обеими противоборствующими сторонами в ходе разрешения социально- политических, экономических, национальных, экологических, идеологических и других противоречий. В результате эти социальные конфликты приобретают форму юридических. В них юридическая форма конфликта скрывает экономическое, политическое, национальное и иное содержание. Так как именно в праве зафиксирован в юридической форме статус (права и обязанности) государственных органов, политических партий, хозяйствующих субъектов и индивидов.
Во-вторых, это противоречивость (коллизия) юридических
норм. Такие противоречия являются следствием как недоработок правовых актов, так и результатом сознательного их запутывания заинтересованными в этом чиновниками, выступающими выразителями интересов определенных политических, экономических, национальных групп давления на законодателей.
В-третьих, это правовое бескультурье населения (правовой
нигилизм), которое приводит к нарушению правовых норм в процессе развития социальных конфликтов.
В-четвертых, это отчуждение населения и других субъектов
от государства и его институтов. Что является следствием того, что действующие законы не отвечают интересам или возможностям общества.
С точки зрения предмета, объекта и причин юридического конфликта можно выделить и так называемые ложные юридические
конфликты. Такого рода конфликты являются плодом воображения участников и чаще всего возникают на основе ошибки или заблуждения одной из сторон, касающейся их правоотношений или правового статуса. В ложном юридическом конфликте возможен ряд основных ситуаций:
сторона полагает, что находится с другой стороной в
правоотношениях, хотя на самом деле этого нет;
263
сторона не осознает, что находится с другой стороной в
правоотношениях;
сторона полагает, что другая сторона действует незаконно,
в то время как действия противника правомерны;
сторона полагает, что другая сторона действует
правомерно, хотя это не соответствует действительности.
Иными словами, ложность конфликта, как правило, связана не с содержанием ситуации, а с юридической формой. Поэтому важнейшим участником такого рода конфликта становится посредник
– специалист, профессионал в определенной области права, способный разъяснить ситуацию и дать необходимые советы, устраняющие почву для дальнейшего возникновения или развития конфликта.
При рассмотрении динамики юридических конфликтов наибольший интерес представляет выяснение тех закономерностей, которые характеризуют его развитие, точнее появление, изменение юридической компоненты в создавшихся конфликтных ситуациях.
Опыт показывает, что иногда конфликт с самого начала имеет юридическую основу. Это происходит в тех случаях, когда стороны связаны правоотношениями и именно эти отношения выступают в качестве объекта конфликта или мотива поведения участников. Но
чаще всего юридическая форма конфликта возникает не сразу, а
лишь по мере его развития.
В динамике юридически оформившегося конфликта большую
роль играет вмешательство третьей стороны – государственного
правоприменительного (правоохранительного) органа, который
призван разобрать конфликт и принять по нему решение. Это может быть суд, арбитраж, административная инстанция либо иное государственное учреждение, с которым субъекты конфликта связаны соответствующими правоотношениями.
В конфликтологии существует и такая точка зрения, что все правоотношения являются трехсторонними: помимо прямых
участников в них состоит и публичная власть, регулирующая
течение событий путем соответствующего контроля или, в случае
необходимости, властного вмешательства в отношения сторон. Эта конструкция, несомненно, имеет основания в уголовном или гражданском судопроизводстве, где кроме истца и ответчика, потерпевшего и обвиняемого действует государственный орган – суд.
264
Современные юристы и конфликтологи выделяют следующие
стадии развития динамики юридического конфликта:
возникновение у одной или у обеих сторон мотивов
юридического характера;
возникновение правовых отношений между сторонами,
находящимися в конфликте;
развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в
связи с рассмотрением дела юридической инстанцией (эта стадия
может быть весьма длительной и претерпевать различные
изменения, даже при нормальном течении дела будут иметь место
предварительное расследование случившегося, предание обвиняемого
суду, судебное рассмотрение дела, кассационное, надзорное
производство и т.д.);
издание правового (правоприменительного) акта,
завершающего конфликт.
Однако возможна и иная динамика.
Во-первых, последовательность стадий развития конфликта может не совпадать с изложенной (например, до развертывания конфликта между его субъектами уже существует правоотношение, и только позже появляется юридическая мотивация их поведения). Во-вторых, некоторые стадии вообще могут отсутствовать (например, в криминальном конфликте может не быть самостоятельной стадии возникновения правовой мотивации). В-третьих, возможны весьма сложные юридические конфликты с многократным чередованием различных эпизодов и стадий.
Динамика юридически оформившегося конфликта, когда в нем участвуют государственные правоприменительные
(правоохранительные) органы, всегда направлена на завершение
конфликта в рамках закона и в соответствии с ним. Однако, по мнению А. Дмитриева, это не означает, что развитие такого юридического конфликта всегда имеет целью примирение сторон, смягчение их противостояния. О такой направленности можно говорить применительно только к семейным, некоторым трудовым, гражданско-правовым спорам, но не относительно криминальных дел, где речь почти всегда идет о наказании виновного и часто – о насильственном вмешательстве в конфликт с целью его прекращения.
Таким образом, юридический конфликт возникает тогда, когда его субъекты наделены нормами права. В своем развитии
265