ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 132
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Трансформационный подход к урегулированию североирландского этнополитического конфликта
Этнополитические конфликты стали одной из важнейших характеристик современного мироустройства. Мир в XX веке столкнулся с так называемым возрождением этничности, движущими силами которого выступают разномасштабные процессы интернационализации общественной жизни - глобализация и регионализация в экономике, политике, культуре, информационных коммуникациях, что зачастую приводит к превращению националистических движений в транснациональные сетевые организации, способные решать свои задачи вне досягаемости правительств, благодаря коммуникационным процессам, трансграничному перемещению капитала, трудовых ресурсов, интенсивной миграции этнических групп в мире.
В этих условиях государство оказывается не способными к эффективной борьбе с подобными этнополитическими движениями, руководство и ресурсы воспроизводства которых находятся вне зоны компетенции правительства и сферы государственного суверенитета. Таким образом, по мнению В. Тишкова, «можно говорить о возникновении новой формы внутригосударственного противостояния по типу «группа против государства» - выступление против статус-кво или нового порядка со стороны или от имени этнических меньшинств, которые пожелали выйти из общего пространства и получить собственную государственность, или соединиться с другим государством»[119]. Такой конфликт не является априори борьбой одного народа против другого, а представляет собой борьбу этнической общности против государственной организации.
Одним из ярких примеров такого конфликта является североирландский конфликт, уходящий своими корнями в глубь столетий и разворачивающийся фактически между определенными кругами ольстерской элиты, некоторыми членами Ирландской республиканской армии (ИРА), ирландским республиканским движением «Шинн Фейн» и британским правительством.
Северная Ирландия (Ольстер) возникла в 1921 г. на основе шести ирландских графств, большинство жителей которых не согласилось с провозглашением независимости Ирландии и предпочло остаться в Соединенном Королевстве. В отличие от Ирландской Республики, населенной преимущественно католиками, на протяжении веков отрицательно относившимися к власти британской короны, большинство жителей Ольстера - протестанты, многие из которых имеют английские и шотландские корни. Основная причина конфликта кроется в вопросе - должен ли Ольстер оставаться в составе Великобритании, или присоединиться к Ирландии.
Рассмотрим данный конфликт с позиций теории трансформации, которая делает акцент на разрешении конфликта посредством оказания поддержки группам внутри конфликта. Так, Р. Вяюрюнен считает, что: «Множество теорий конфликта рассматривают проблемы, вокруг которых возник конфликт, акторов конфликта и их интересы как данность, и, исходя из этого, пытаются найти решение, которое устраняло бы или ослабляло противоречия между ними. Однако они не учитывают, что проблемы и интересы постоянно меняются в зависимости от социальных, экономических и политических изменений в обществе»[120]. Исходя из этого исследователь предлагает классификацию типов трансформации конфликтов, которая выглядит следующим образом:
- трансформация структуры - трансформируется вся структура взаимоотношений и распределение власти в конфликте;
- трансформация акторов – внутренние изменения сторон конфликта или появление новых сторон;
- трансформация проблем, в связи с которыми возник конфликт;
- трансформация правил - изменение норм и правил, установленных в конфликте.
Структура конфликта менялась по мере того, как коалиция националистических партий находила новых союзников и обретала уверенность в своих силах, что позволяло ей добиваться баланса в ранее ассиметричных отношениях. Трансформация акторов включала появление новых лиц в правительстве Великобритании, фундаментальные изменения в системе мышления руководства партии Шин Фейн, а также раскол и перемены в рядах унионистов, которые выступает за унию с Великобританией при ликвидации дискриминации католиков и привлечении их к управлению.
Трансформация проблем включала предусмотренные договором Страстной пятницы (1998г.) соглашения, признающие легитимность двух культурных традиций и учреждающие институты, которые одинаково представляют как ирландские, так и британские структуры управления (например, жители Северной Ирландии теперь могут иметь по своему выбору британский или ирландский паспорт). Все это стало возможным благодаря перелому в воззрениях, т.е. трансформации ранее установленных правил представителей элит и индивидуальных акторов[121].
«Соглашение Страстной пятницы», подразумевало прекращение насилия
, разоружение Ирландской республиканской армии, расширение автономии Северной Ирландии и формирование коалиционного правительства (вместо прямого управления из Лондона). Реализация соглашения несколько раз оказывалась на грани срыва из-за действий радикальных элементов внутри ИРА.
После заключения Соглашения Страстной пятницы можно с определенностью сказать, что правительство Великобритании взяло курс на урегулирование конфликта на институциональном уровне. В 1999 г. были приняты еще 4 британо-ирландских документа о создании органов сотрудничества в урегулировании ольстерского кризиса. Кроме того, было предложено несколько планов по мирному урегулированию в провинции, последний из которых был обнародован в августе 2001 г. Он затрагивал такие важнейшие темы, как реформа полиции, демилитаризация Ольстера, амнистия осужденным или скрывающимся от правосудия боевикам. В них подтверждалось, что основой мирного процесса и его главным условием является сдача вооружений боевиками. После осуществления указанных мероприятий был установлен срок окончательного разоружения экстремистских группировок Северной Ирландии - 2007 г. Однако, несмотря на предпринятые меры и продолжающийся переговорный процесс, в провинции продолжаются террористические акты[122].
Сейчас североирландский конфликт вступил в свою следующую фазу – конфликт между ИРА и официальным Лондоном. Причины конфликта на религиозной почве были устранены: Великобритания стала светским государством с развитой демократией, острой конкуренции между католиками и протестантами уже нет, Ирландия получила относительную независимость. Но ирландские военизированные формирования не прекратили своего существования и не желают мириться с подобным решением вопроса. ИРА и отколовшаяся от неё ВИРА уже не защищают интересы католиков, их конечная цель – добиться образования независимого государства, где они будут сидеть в правительстве.
Таким образом, конфликт приобретает новые формы, что подчеркивает еще раз то суждение, что в конфликте, который по сути своей является этнополитическим, применений какой либо одной методики мало результативно и позволяет лишь рассмотреть данное противостояние под каким-то определенным углом зрения. Так подход трансформации конфликтов направлен скорее на развитие потенциала и привнесение структурных изменений, а не на помощь в поиске решений и достижения соглашений, предполагает вмешательство в конфликт на предвооруженной стадии, либо после вспышки насилия, уделяя повышенное внимание участникам конфликта,
игнорируя при этом деятельность внешних сторон, что, несомненно, говорит о наличии слабых сторон в рассматриваемом подходе.
Однако стоит отметить явные преимущества рассматриваемого подхода, которые акцентируют внимание на возможности образования внутри конфликта «встроенной третьей стороны», с помощью которой открываются новые каналы позволяющие создавать новые политические возможности между конфликтующими сторонами.
Так в рассматриваемом североирладском конфликте роль третьей стороны в налаживании отношений между конфликтующими сторонами на определенном этапе сыграл монастырь Клонарда, деятельность которого была направлена на уважение культурных традиций и исторической памяти, а также работа общественных неправительственных организации.
Применение некоторых элементов трансформационного подхода в решение этнополитических конфликтов возможно и в российской практике. К примеру, такой акт, как проведение общих прямых и равных выборов по всей территории Северной Ирландии с участием обеих общин, - наглядный положительный пример, результат переговорного процесса.
[1] Тишков В.А. О природе этнополитического конфликта //Свободная мысль.1993. №4.С. 8.
[2] Ожиганов Э. Н. Баланс власти и этнополитические конфликты // Этничность и власть в полиэтнических государствах. М., 1994. С. 277.
[3] Абдулатипов Р.Г. Этнополитология. СПб., 2004. С. 236.
[4] Султыгов А.-Х.А. Опыт урегулирования этнополитических конфликтов в современных условиях. М.,2005. С. 11.
[5] Савва Е.В. Этнический и этнополитический конфликт: проблемы построения теоретической модели //Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. Вып. 18: Этническая и региональная конфликтология. Москва-Ставрополь. 2002. С. 106-107.
[6] Тишков В. А. Конфликт в сложных обществах. Этнополитический конфликт: пути трансформации. М., 2007 г. С.12.
[7] Садохин А. П. Этнология. М., 2004. С. 320 -321.
[8] Ваlаnсing аnd sharing power in muemilthnic societies. Summary of a Workshop. National Academy Press. Washington D .С. 1993. р.7.
[9] Этингер Я. Межнациональные конфликты в СНГ и международный опыт // Свободная мысль. 1993. №3. С. 89.
[10] Дробижева Л. М. Этнические конфликты // Социальные конфликты в меняющемся российском обществе (детерминация, развитие, разрешение) // Полис. №2. С.109.
[11] Там же.
[12] См.: Паин Э.А., Попов А.А. Межнациональные конфликты в СССР // Советская этнография. 1990. №1; Большаков А.Г. Политический конфликт: возможности управления и исследовательские традиции. Казань, 2004.
[13] Дмитриев А. В. Конфликтология М., 2002. С. 155.
[14] Барбашин М. Ю. Этнополитические конфликты на Северном Кавказе //Независимая газета. 12.08.1999.
[15] Большаков А. Г. Политический конфликт: возможности управления и исследовательские традиции. Казань, 2004. С. 46-47.
[16] Медведев Н.П., Куштавкина Е.А. Этнополитическая конфликтология. Рязань, 2008. С. 113.
[17] Нарочницкая Е.А. Этнонациональные конфликты и их разрешение. М., 2000. С. 45.
[18] См.: Бабурин С. Н. Теория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997. С.65; Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М., 2000. С. 78-79; Медведев Н.П., Куштавкина Е.А. Этнополитическая конфликтология. Рязань, 2008. С. 102.
[19] Тураев В. А. Этнополитология. М., 2004. С. 111-112.
[20] Козырев Г.И. Введение в конфликтологию. М., 1999. С. 65.
[21] Солдатова Г.У. Психология межэтнической напряженности. М. 1998. С. 71-73.
[22] Михайлов В. А. Принцип «воронки» или механизм развертывания межэтнического конфликта // Социологические исследования. 1993. №.5.С. 75.
[23] Дмитриев А. В. Конфликтология. М., 2000. С. 155.
[24] Здравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1997. С. 71.
[25] Соколов С. В. Социальная конфликтология. М., 2001. С.272.
[26] Козырев Г. И. Введенгие в конфликтологию. М., 1999. С. 114.
[27] Султыгов А.-Х.А. Опыт урегулирования этнополитических конфликтов в современных условиях (сравнительный анализ) М.,2005. С.237.
[28] Тишков В. А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997. С. 324.
[29] Медведев Н.П.,Куштавкина Е.А. Этнополитическая конфликтология. Рязань, 2008. С. 127.
[30] Абдулатипов Р.Г. Этнополитология. СПб., 2004. С. 49.
[31] См.: Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997.
[32] Burton J. Conflict resolution as a political system. Lexington, 1991. Р. 86.
[33] Султыгов А.-Х. А. Опыт урегулирования этнополитических конфликтов в современных условиях (сравнительный анализ) М.,2005. С. 179.
[34] Smith D. Trends and causes of armed conflict. // Ropers N. (ed) Berghof Handbook for Conflikt Transformation. 2003.
[35] Harris P., Reilly B. (eds) Demokracy and Deep-Rooted Conflikt: Options for Negotiatos. Stockholm. 1998.