ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 11.12.2023
Просмотров: 179
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра административной деятельности ОВД
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПОЛИЦИИ
Тексты лекций
для заочной формы обучения
Краснодар – 2016
Тема № 1. ПРЕДМЕТ, ЗАДАЧИ И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ»
Вопросы:
1. Предмет дисциплины «Административная деятельность полиции».
2. Задачи дисциплины «Административная деятельность полиции».
3. Система дисциплины «Административная деятельность полиции».
4. Соотношение дисциплины «Административная деятельность полиции» с другими специальными дисциплинами, изучаемыми в ВУЗах МВД России.
1. ПРЕДМЕТ ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ»
В выполнении задач и функций, возложенных на полицию, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность направлена на защиту личности, её прав и свобод, на охрану общественного порядка и общественной безопасности, на противодействие правонарушениям. От её эффективности во многом зависит состояние правопорядка. В связи с этим важное значение имеет изучение административной деятельности полиции курсантами и слушателями ВУЗов МВД России.
Изучению указанной деятельности посвящен курс «Административная деятельность полиции», который является одной из специальных профилирующих дисциплин.
Учебный курс «Административная деятельность полиции» представляет собой систему знаний о теоретических, организационных, правовых и тактических основах исполнительно-распорядительной деятельности полиции по обеспечению безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности.
Этот курс относится к специальным учебным дисциплинам, изучаемым во всех учебных заведениях МВД России. В гражданских юридических учебных заведениях указанный курс не изучается.
Дисциплина «Административная деятельность полиции» – это юридическая специальная дисциплина, изучающая закономерности государственного управления в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью в обычных условиях и чрезвычайных ситуациях.
Курс «Административная деятельность полиции» по своей важности и, особенно, практической направленности, по своему прагматизму выделяется среди специальных и юридических дисциплин, преподаваемых в образовательных учреждениях МВД России.
Среди государственных органов, осуществляющих управление в области внутренних дел, особое место принадлежит Министерству внутренних дел Российской Федерации и входящим в его систему органам, службам и подразделениям. Возложенные на них задачи, функции и ответственность, предоставленные властные полномочия позволяют утверждать, что именно они являются основными проводниками государственной политики в области внутренних дел.
Предметом курса «Административная деятельность полиции» являются:
1) правовые нормы, регулирующие организацию и административную деятельность полиции ее служб и подразделений. Особое внимание уделяется изучению норм, регулирующих правовое положение Министерства внутренних дел России и его основных подсистем – органов, служб и подразделений.
2) общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов внутренних дел. Общественные отношения можно условно разделить на три группы: а) внутриорганизационные; б) контрольно-надзорные по обеспечению общественного порядка и безопасности; в) административно-принудительные.
Внутриорганизационные отношения складываются внутри системы органов внутренних дел в процессе организации работы подчиненных органов, подразделений и сотрудников. В эту группу входят административно-правовые отношения, складывающиеся при определении структуры и штатов органов внутренних дел, подборе и расстановке кадров, планировании работы, инструктировании, контроле за подчиненными органами и сотрудниками, обеспечении взаимодействия между структурными подразделениями и решении иных внутрисистемных организационных вопросов.
Названные внутриорганизационные функции осуществляют не только руководители органов и структурных подразделений, но и иные должностные лица органов внутренних дел.
Контрольно-надзорные отношения по обеспечению общественного порядка и безопасности – это административные отношения, одной из сторон которых всегда является полиция или ее сотрудник, а второй – гражданин, организация, должностное лицо, неподчиненные полиции.
Административная деятельность полиции заключается не только в управлении подчиненными подразделениями, службами, сотрудниками, но и непосредственном осуществлении административной деятельности по охране общественного порядка, безопасности общества и граждан, выдаче лицензий и разрешений, контроле за соблюдением гражданами и должностными лицами правил учета и регистрации, миграционной политики и т.д., которые также носят административный характер, и регулируются нормами административного права. Именно эта группа общественных отношений является основным предметом курса «Административная деятельность полиции», на них сосредоточивается внимание, поскольку они наиболее характерны для полиции, в них реализуется ее социальное назначение. В процессе этой деятельности полиция вступает в административные
правоотношения с широкими массами населения, охватывающими огромное разнообразие жизни граждан. Это и отношения на улицах и в других общественных местах, на транспорте, в сфере семьи, быта, воспитания детей и т.д.
Административно-принудительные отношения связаны с применением полицией мер с целью предупреждения, пресечения нарушений общественного порядка и безопасности, а также привлечения правонарушителей к ответственности.
Охранительной направленностью деятельности полиции объективно обусловлено наделение ее более широкими полномочиями по применению мер государственного принуждения в сравнении с другими органами государства. Полиция – это универсальный инструмент принуждения к порядку. Ее сотрудники непосредственно применяют меры государственного принуждения в соответствии с главами 4 и 5 Федерального закона «О полиции»: задержание, вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории, оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов, формирование и ведение банков данных о гражданах, применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Курс «Административная деятельность полиции» имеет цель сформировать у курсантов и слушателей комплекс теоретических знаний, практических умений и навыков по административной деятельности полиции, необходимых для выполнения служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне.
2. ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ»
Задачами дисциплины «Административная деятельность полиции» являются:
1) обеспечение изучения и усвоения курсантами и слушателями общих положений нормативных правовых актов, регламентирующих административно-правовые отношения с участием полиции, а также формирование умений и навыков правомерного и эффективного применения норм административного права;
2) раскрытие механизма реализации полицией позитивных и юрисдикционных институтов административного права;
3) характеристика форм реализации полицией норм административного права и обучение курсантов и слушателей пользования ими;
4) характеристика административно-юрисдикционых правоотношений, одним из участников которых является полиция, а также формирование практических основ реализации правосубъектности сотрудников различных служб и подразделений полиции в рамках указанных отношений;
5) подготовка сотрудников полиции к защитным действиям в условиях посягательства на их права, свободы и законные интересы в процессе осуществления административной деятельности.
Дисциплина «Административная деятельность полиции» входит в базовую часть профессионального цикла основной образовательной программы. Содержание курса «Административная деятельность полиции» базируется на предварительном изучении и творческом применении основных положений общественных и юридических дисциплин, изученных в ходе гуманитарного, социального и экономического цикла, а также информационно-правового и профессионального циклов, таких как «Профессиональная этика и служебный этикет», «Русский язык в деловой документации», «Информатика и информационные технологии в профессиональной деятельности», «Теория государства и права», «Конституционное право России», «Правоохранительные органы», «Государственная служба в органах внутренних дел», «Административное право», «Административно-процессуальное право» и «Начальная профессиональная подготовка и введение в специальность».
Рассмотрение данных дисциплин призвано подготовить обучаемых к изучению курса «Административная деятельность полиции» и направлено на приобретение первичных:
знаний:
– природы и сущности государства и права; основных закономерностей возникновения, функционирования и развития государства и права, исторических типов и форм права и государства, их сущности и функции; системы права, механизма государства; механизма и средств правового регулирования, реализации права; роли государства и права в политической системе общества, в общественной жизни, основных особенностей становления и развития государства и права России, государства и права зарубежных стран;
– особенностей конституционного строя, правового положения граждан, форм государственного устройства, организации и функционирования системы органов государства, местного самоуправления в России;
– международных стандартов в области прав и свобод человека; системы гарантий прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации и механизма их обеспечения правоохранительными органами при осуществлении своих функций, в том числе в условиях чрезвычайного положения и в период вооруженных конфликтов; правовых оснований ограничения прав человека в деятельности правоохранительных органов;
– законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и нормы международного права;
– основных положений отраслевых юридических наук, сущности и содержания основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в отдельных отраслях материального и процессуального права;
– основных направлений и особенностей правоохранительной деятельности, ее роли и места в укреплении законности и правопорядка; системы, организационно-правовых основ, роли правоохранительных органов; прав и обязанностей сотрудника правоохранительного органа (по профилю подготовки);
– административно-правового статуса органов исполнительной власти, государственных служащих; законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях; понятия административного правонарушения, административной ответственности и их виды; порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях и иных видов административных производств;
– правовых основ, условий и пределов применения физической силы, применения специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов;
– особенностей юридической лексики; правил составления и оформления текстов деловых бумаг и служебных документов; норм официально-делового стиля, специфики письменного делового общения;
– основных методов и средств хранения, поиска, систематизации, обработки, передачи и защиты компьютерной информации; состава, функций и конкретных возможностей профессионально-ориентированных справочных информационно-правовых и информационно-поисковых систем;
– норм профессиональной этики, возможных путей (способов) разрешения нравственных конфликтных ситуаций в профессиональной деятельности;
– психологических особенностей деятельности сотрудников различных служб правоохранительных органов;
– организационно-правовых основ и тактики деятельности сотрудников правоохранительных органов в особых условиях, чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, в условиях режима чрезвычайного положения и в военное время;
умений:
– использовать принципы, законы и методы гуманитарных, социальных и экономических наук для решения социальных и профессиональных задач;
– оперировать юридическими понятиями и категориями;