Также коррупция по признаку периодичности подразделяется на следующие виды:

• 
  разовая (возникает в случае, когда лица вступают в коррупционную связь для решения одной конкретной проблемы);
  
• 
  эпизодическая (возникающая неоднократно, в целях решения схожих проблем между одними и теми же лицами);
  
• 
  систематическая (представляет собой четко организованную коррупционную сеть, нередко состоящую из государственных управляющих различного уровня, взаимодействующих между собой, и использующих все властные полномочия).
  

Переходя к рассмотрению форм коррупции, необходимо отметить, что форма коррупции это конкретные ее проявления в данных условиях. Формы коррупции многообразны и включают в себя:

• 
  дачу и получение взятки;
  
• 
  подкуп;
  
• 
  фаворитизм;
  
• 
  непотизм (кумовство);
  
• 
  протекционизм;
  
• 
  лоббизм;
  
• 
  незаконное перераспределение общественных ресурсов;
  
• 
  незаконное присвоение общественных ресурсов;
  
• 
  незаконную приватизацию;
  
• 
  незаконное предоставление льгот;
  
• 
  искусственное создание бюрократических барьеров и т.д.
  

Определение точного перечня существующих форм коррупции необходимо для нормативного их закрепления в качестве правонарушений и уголовно наказуемых деяний в рамках Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Это необходимо, в первую очередь, для обеспечения принципа неотвратимости наказания. Ведь на данный момент, вопрос о том, какие конкретно коррупционные формы необходимо отнести к числу преступлений, остается дискуссионным.

Например, С.В. Максимов подразделяет все коррупционные преступления на 3 категории⁶:

• 
  собственно коррупционные преступления в узком их понимании (главным их объектом является авторитет государственной службы);
  
• 
  коррупционные преступления в широком их понимании, посягающие на порядок государственной службы в качестве дополнительного объекта;
  
• 
  коррупционные преступления, посягающие на те же ценности, только в качестве факультативного (необязательного) объекта.
  

К первой группе относятся ст.285 (злоупотребление должностными полномочиями)⁷, ст.289 (незаконное участие в предпринимательской деятельности)⁸, ст.290 (получение взятки), ст.291 (дача взятки), ст.292 (служебный подлог)⁹.

Ко второй относятся ст.169 (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), ст.170 (регистрация незаконных сделок с землей), п. «б» ч.3 ст.288 (контрабанда, совершенная лицом с использованием своего служебного положения, ст.304 (провокация взятки)

---

¹⁰.

К третьей автор относит ч.3. ст.160 (присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием служебного положения), п. «б» ч.3 ст.174 (легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, совершенное лицом с использованием своего служебного положения), ч.3 ст.175 (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, совершенное лицом с использованием служебного положения), п. «в» ч.2 ст.221 (хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ, совершенное лицом с использованием служебного положения),п. «в» ч.3 ст.226 (хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, совершенное лицом с использованием служебного положения), п. «в» ч.2 ст.229 (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные лицом с использованием служебного положения), ч.3 ст.256 (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная лицом с использованием служебного положения), ч.2 ст.258 (незаконная охота, совершенная лицом с использованием служебного положения).

Другие же авторы, например, В.А. Григорьев и В.В. Дорошин рассматривают возможность включения в число коррупционных преступлений все противоправные деяния, предусматривающие признак использования служебного положения в преступных целях¹¹. Но данный подход не занимает лидирующее положение, так как он не способен обеспечить эффективную деятельность по противодействию коррупции в связи с размытостью самого понятия данного явления.

Таким образом, возникает неопределенность в ответе на вопрос, какие конкретно преступления относятся к числу коррупционных. Данная неопределенность ведет к ошибкам в формировании государственной статистики. В целях устранения данных ошибок, Генеральная Прокуратура Российской Федерации совместно с Министерством Внутренних дел Российской Федерации разработали Указание №870/11/1 от 27.12.2019, согласно которому были внесены изменения в порядок формирования статистической отчетности. Согласно последней редакции данного Указания к числу коррупционных преступлений относятся деяния, совершенные должностными лицами, лицами, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, совершенные с использованием своего служебного положения.

---

Данный нормативный акт закрепляет некоторые статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, которые при любых обстоятельствах относятся к числу коррупционных. К ним относятся, например, ст.141.1, ст.184, п. «б» ч.3 ст.188, ст.204, ст.204.1, ст.204.2, п. «а» ч.2 ст.226.1, п. «б» ч.2 ст.229.1, ст.289, ст.290, ст.291, ст.291.1, ст.291.2¹².

Помимо данных составов, данный документ выделяет также другие составы, которые могут быть отнесены к числу коррупционных при выполнении какого-либо условия.

В общей сложности в Указании выделено 75 составов преступлений, которые могут быть причислены с к числу коррупционных. Такое количество преступлений данной категории еще раз говорит о массовости данного явления и подчеркивает необходимость криминологического изучения данного явления.¹³

Необходимо также отметить, что не все правонарушения коррупционной направленности являются уголовно наказуемыми. В зависимости от степени общественной опасности деяния, помимо уголовной ответственности может возникнуть также дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность.

Например, к гражданско-правовым деяниям относятся принятие различных подарков от граждан работниками медицинских учреждений, учреждений социальной защиты и иных инстанций, при условии, что стоимость переданных ценностей превышает законодательно допустимый размер.

К административным правонарушениям относятся: «подкуп избирателей, некоторые правонарушения в сфере налогов и сборов, предпринимательской деятельности и иных сферах жизнедеятельности»¹⁴.

Но перечень деяний, подпадающих под критерии той или иной ответственности, также остается открытым.

Переходя от рассмотрения понятия и форм коррупционных преступлений к исследованию их криминологической характеристики, необходимо раскрыть понятие и основные элементы данной характеристики.

По сути, криминологическая характеристика является совокупностью данных (информации), накопленных и обработанных по определенной группе преступлений, используемых в дальнейшем уполномоченными органами в целях предупреждения различных проявлений данного вида преступлений.

То есть, криминологическая характеристика является одним из неотъемлемых элементов системы профилактики преступлений. А именно теоретическим элементом данной системы, при этом практическим элементом будет являться непосредственно разработка на ее основе конкретных профилактических мероприятий.

Полная криминологическая характеристика, позволяющая на ее основе выработать и впоследствии качественно реализовать меры профилактики, должная включать всю совокупность необходимых признаков по выделенной категории преступлений. Данные признаки условно можно разделить на 3 категории:

---

• 
  объективные;
  
• 
  субъективные;
  
• 
  комплексные.
  

К первой категории можно отнести характерные черты обстановки (условий) совершения преступления, включающие социально-политические, геополитические, социально-экономические, временные и географические признаки, то есть к данной группе относятся все данные, раскрывающие криминологическую ситуацию. В данную группу признаков включены также характеристики предмета коррупционной сделки и механизма совершения коррупционного деяния.

Ко второй относятся такие сведения, как свойства личности преступника, мотивы и цели совершения конкретного преступления и конкретные качества личности потерпевшего (виктимные признаки).

В третью группу признаков включены причинный комплекс, последствия преступлений и обстоятельства, способствующие данному преступлению.

Необходимо отметить, что некоторые из указанных элементов, такие как, личность преступника и причинный комплекс, требуют более детального исследования и будут рассмотрены в отдельных параграфах данной работы.

Начать анализ данной категории преступлений с криминологической точки зрения наиболее рационально именно с объективных их признаков, так как именно данные признаки позволяют выявить характерные черты совершения данного преступления, основные способы их совершения и ряд иных значимых факторов.

Рассматривая категорию объективных признаков данной группы преступлений, необходимо начать с раскрытия механизма совершения данного деяния, так как в большинстве случаев элементы механизма совершения преступного деяния являются схожими.

Механизм совершения преступления представляет собой определенный процесс реализации преступного умысла, который включает в себя следующие этапы:

• 
  возникновение преступного умысла, обусловленного предшествующей мотивацией;
  
• 
  принятие осознанного решения на совершение конкретного преступления;
  
• 
  разработка плана совершения данного деяния;
  
• 
  реализация преступного умысла.
  

Таким образом, можно сказать, что механизм конкретного преступления это теоретическое понятие, отражающее порядок последовательной смены причинных, функциональных и других связей между элементами преступления и в процессе их возникновения и развития.

Необходимо отметить, что элементы механизма коррупционных преступлений различных форм будут значительно отличаться друг от друга, ведь в последнее время выявлено большое количество совершенно новых форм коррупционной деятельности, механизм которых далек от классического представления коррупционной деятельности, проявляющейся в даче или получении взятки. Но классический вариант на данный момент все же остается наиболее распространенным, поэтому механизм преступного деяния будет рассмотрен именно с позиции классической трактовки коррупционной деятельности.

---

И так, механизм коррупционного преступления состоит из следующих взаимосвязанных действий:

• 
  инициативы, исходящей от физических или юридических лиц в форме активного подкупа лиц, находящихся на государственной или иной должности;
  
• 
  вымогательства взятки со стороны должностных лиц за совершение конкретных действий, входящих или не входящих в полномочия данного лица, при этом взятка может вымогаться также за невыполнение каких-либо действий, которое данное должностное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации должно выполнить;
  
• 
  двусторонней сделки, в рамках которой одно лицо, или группа лиц выступают покупателями и получают возможность использовать возможности властных структур в своих конкретных целях (уход от предусмотренной законодательством ответственности, обогащение, получение каких-либо привилегий и т.д.), а другая сторона – лицо, находящееся на государственной или иной службе, продает свои полномочия или услуги, непосредственно связанные с данными полномочиями или основанные на авторитете занимаемой должности или полученными в связи с профессиональной деятельностью личными связями.
  

Указанные выше элементы механизма коррупционного преступления считаются основными, так как именно такой порядок преступной деятельности можно наблюдать в большинстве коррупционных преступлений. Помимо названных элементов, А.В. Коваль выделяет также ряд факультативных элементов механизма коррупционного преступления, к их числу относятся нетипичные способы склонения должностного лица к совершению коррупционного преступления, например, шантаж, провокация, использование зависимого положения лица и т.п¹⁵.

Помимо механизма совершения коррупционного проявления, в группу объективных признаков включены также характеристики предмета преступного посягательства. Статья 290 УК РФ содержит полный перечень разновидностей предмета преступного посягательства:

• 
  деньги;
  
• 
  ценные бумаги;
  
• 
  иное имущество;
  
• 
  выгоды имущественного характера.
  

Деньги это денежные знаки, находящиеся в обращении на момент совершения конкретного преступного деяния, к ним относятся банковские билеты, металлические монеты и валюта. К деньгам относится также иностранная валюта.

Как указано выше, помимо денежных средств к предмету коррупционных преступлений относятся также ценные бумаги, которые удостоверяют имущественные права владельца данной ценной бумаги. Они подразделяются на документарные и бездокументарные, могут быть как в российской, так и иностранной валюте. В частности, к числу ценных бумаг относятся облигации, векселя, чеки, коносамент, акции и ряд других документов. Полный перечень ценных бумаг и порядок их оборота регламентирован Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» от 22.04.1996 №39-ФЗ.

---

Смотрите также файлы

• Классный час Полезные и вредные привычки.doc

• Практическое задание 6 по учебному курсу Земельное право 12.docx

• Составители зав кафедрой соц медицины и организации здравоохранения доц. Л. В. Кайкова начальник экспертноэкономического отдела департамента здравоохранения администрации области Л. В. Баташова зам.doc

• Производственная практика, правоприменительная 40. 03.doc

• Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Ярославская государственная медицинская академия.doc