ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 57
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
4. Демографическая ситуация.
Если заготовки зерна не стали ниже, то почему же все-таки стали закупать зерно? Главная причина - демографический фактор, рост миграции, в том числе и стихийной, из села в город. Миграция усилилась с конца 50-х - начала 60-х гг., по мере нарастания негативных явлений в деревне, а также по причине ослабления паспортного режима в городах. С февраля 1958 г. началась постепенная паспортизация жителей села, в том числе крестьян, которые прежде были лишены права получения паспортов по постановлению ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 г. Колхозники, которые выезжали в другие области, края и республики на сезонные работы («отходники»), стали получать краткосрочные паспорта (выдавались органами милиции). Временные паспорта выдавались и выезжающим из деревни в город на постоянную работу или учебу. Прежде селянам, перебравшимся в город, приходилось довольствоваться справками председателей колхозов (если отпустят) или сельсоветов.В целом, тенденция миграции сельского населения в город - явление прогрессивное, закономерное для высокоразвитых обществ, строящих экономику на индустриальной основе. Эта тенденция, как правило (в высокоразвитых странах), обусловлена развитием производительных сил в сельском хозяйстве, ростом производительности крестьянского труда. Но в СССР, даже применительно к периоду 1953—1958 гг. - эти факторы не являлись ведущими, а на рубеже 50—60-х гг. их воздействие на производство снизилось. Имела место миграция стихийного, не контролируемого властями характера.Сказались и негативные последствия реорганизации МТС (задуманная как одна из самых прогрессивных реформ, реорганизация МТС из-за предельно сжатых сроков ее осуществления - вместо 3-х лет, предусмотренных законом, «уложились» в один год - привела к крайне негативным последствиям: была подорвана ремонтная база бывших МТС, колхозы, особенно слабые, понесли большие убытки при покупке техники, произошла «утечка» кадров механизаторов; для преодоления этих негативных последствий потребовалось несколько лет), и ущемление интересов владельцев приусадебных хозяйств, и грубые ошибки местных властей, допущенные при преобразовании колхозов в совхозы, сказалось и сселение деревень, инициированное самим Хрущевым.Согласно демографической статистике, на протяжении 1960—1964 гг. из деревни в город переселилось почти 7 млн селян, в основном это бывшие колхозники. По мнению некоторых экспертов (В. П. Понов), почти 7 млн крестьян,
«убежавших из деревни» в 1960—1964 гг., - это в большинстве случаев следствие укрупнения колхозов и сселения деревень.Разумеется, выбор крестьян в пользу города объяснялся не только перечисленными выше факторами. Крестьяне вольны были сделать тот или иной выбор места проживания и работы, поскольку наконец-то крестьянству было предоставлено юридическое и фактическое право этого самого свободного выбора.Колхозная молодежь после окончания школы не горела желанием продолжать труд родителей в хозяйстве, где преобладал неограниченный во времени, слабо механизированный (особенно в животноводстве) труд, и потому всеми правдами и неправдами юные колхозники стремились перебраться в город на учебу, после окончания срока службы в армии, по истечении срока оргнабора и т. д. Труд в городе был более перспективным и оплачиваемым, чем в деревне. Выше был также и культурный уровень обслуживания горожан; у девушек и юношей было больше возможности устроить личную жизнь по собственному усмотрению. Кроме того, несмотря на все теоретические высказывания о равноправии рабочих и крестьян, об их «нерушимой дружбе» и т. п., класс «крестьян- колхозников» ощущал себя «второстепенным» и ущемленным.Давая характеристику ситуации с молодежью в сельской местности в первой половине 60-х гг., секретарь ЦК ВЛКСМ С. П. Павлов (выступление на Пленуме) сказал: «Молодежь уходит из деревни... Население сельских районов в возрасте от 17 до 29 лет сократилось за последние годы на 6 млн человек... В колхозах... средний возраст работающих составляет свыше 50 лет». Таким образом, большинство «беглецов» было представлено молодежью. Переселение молодежи в город означало, во-первых, рост городских потребителей сельскохозяйственной продукции, а во-вторых, и это самая серьезная проблема, - снижение производительности труда в сельском хозяйстве в связи с постарением деревни.Сселение городов и строительство «агрогородов» есть суть хрущевской сверхпрограммы, ориентированной на молодежь. Программа эта, несомненно, содержала «рациональное зерно», но не была достаточно подкреплена материально и плохо рассчитана во времени. Замечательные реформаторские планы и замыслы Хрущева здесь значительно опережали возможности государства. А молодежь совсем не хотела долго ждать.Важным фактором является также значительный рост потребности в продуктах питания как горожан, так и селян.Люди уже не могли довольствоваться довоенным уровнем питания, теперь население желало питаться более калорийной пищей: в середине 50-х гг. довоенный уровень питания был превзойден, а в 1958 г., по сравнению с мяса - в 2 раза. Даже после повышения цен в 1962—1963 гг. в семьях рабочих уровень потребления продуктов был гораздо выше.
5. Военно-промышленный комплекс отвлекает крупные средства.
Развитие сельского хозяйства сдерживалось еще и таким фактором, как отвлечение огромных средств от аграрного сектора в пользу военно-промышленного комплекса. Несмотря на многочисленные миротворческие заявления Хрущева, СССР был втянут в гонку вооружений с США. Ярким примером этому может служить Карибский кризис в 1962 г. В своих воспоминаниях Хрущев (уже на склоне лет) вынужден был признать, что форсированное ракетостроение в стране имело и свои «отрицательные стороны», т. к. зря выбрасываемые из бюджета деньги истощали финансовые возможности страны.
Таковы объективные и субъективные причины, по которым сельскохозяйственное производство все больше и больше отставало от потребностей населения, не удовлетворяло и нужды животноводства в кормах. Зерновая проблема обострилась не потому, что имел место кризис зернового производства (поступательный рост агарного производства наблюдался!), а потому, что налицо был кризис потребления, резкое отставание зерновой и животноводческой отраслей от потребностей населения. Вот почему государство, начиная с 1963 г., стало прибегать к дорогостоящим закупкам зерна и продуктов за рубежом.
6. Возвращение к курсу 1953 г.
Анализ аграрной политики Хрущева, проведенный на основе совокупности различного вида источников (И. Е.Зеленин), показывает, что эта политика не была однородной и последовательной. Он отражала поиски и попытки реформатора, очень энергичные, хотя и противоречивые. Хрущев стремился найти выход из трудной ситуации, не допустить падения производства и жизненного уровня населения, закрепить достигнутые в 50-х гг. результаты.Но выйти из тупиковой ситуации в аграрной политике нельзя было, не вернувшись к курсу сентябрьского Пленума 1953 г. И Хрущев это понял.Хрущева уже не удовлетворяют письма, в которых он находит то, что его должно радовать. Он пытается анализировать содержание писем специалистов, рядовых колхозников, председателей колхозов, те письма, в которых есть критические замечания по вопросу о проводимой политике. Такие письма поступали в ЦК партии, Совет министров и на его, Хрущева, лично имя. Выступая на совещаниях руководящих работников партийных, советских и сельскохозяйственных органов в феврале 1964 г., он зачитал отрывки из этих писем, подчеркнув, что прочитанные им письма свидетельствуют о том, что местные органы в последнее время грубо нарушают постановления 1955 и 1956 гг. Хрущев отметил, что местные органы власти навязывают колхозам планы сева по культурам, структуру посевных площадей и этим парализуют деятельность руководителей хозяйств, глушат всякую хорошую инициативу колхозников. Хрущев предупредил, что готовится постановление партии и правительства, в котором подвергнутся осуждению
«администрирование и извращение принятых решений и что к руководителям, не сделавшим правильных выводов, будут применяться меры, в т. ч. карательные».
Медленно приходило прозрение.
На Пленумах 1963 (декабрь) и 1964 гг. (февраль) был окончательно определен и обоснован новый курс аграрной политики. Первый, декабрьский Пленум был посвящен ускоренному развитию химической промышленности как важнейшего условия подъема сельскохозяйственного производства и роста благосостояния народа. Второй, февральский Пленум 1964 г. в комплексе рассмотрел меры по интенсификации сельскохозяйственного производства (применение удобрений, развитие орошения, комплексной механизации, внедрение достижений науки и передового опыта).На Пленуме прозвучало четкое определение интенсификации. Интенсификация есть генеральное направление в подъеме сельскохозяйственного производства, столбовая дорога развития производительных сил. Было раскрыто содержание основных трех составляющих процесса интенсификации (по Брежневу - «три кита»): комплексная механизация, мелиорация и химизация сельского хозяйства. Пленум отметил также необходимость последовательной специализации сельскохозяйственного производства в зональном разрезе и внутри хозяйств; как особо важное направление был обозначен курс на создание крупных специализированных и высокомеханизированных хозяйств по определенным видам товарной продукции с ориентацией на крупные города и промышленные центры.По реализации программы интенсификации сельского хозяйства и решению социальных проблем были приняты важные партийно-государственные решения.3 сентября 1964 г. ЦК и Совмин приняли постановление об организации Птицепрома. Это первое в производства в стране куриного мяса и яиц.15 июля 1964 г. Верховный Совет СССР принял закон о пенсиях и пособиях членам колхозов. Впервые в истории советской деревни устанавливалась государственная система социального обеспечения колхозников. Выплаты пенсий производились из Центрального Фонда, созданного за счет отчислений от доходов колхозников и ежегодных ассигнований из государственного бюджета.После февральского Пленума 1964 г. сельскому хозяйству были выделены «самые крупные капиталовложения за всю историю Советской власти: только на производственные цели 5 млрд 400 млн рублей против 985 млн рублей в 1953 г. В ноябре 1964 г. Хрущев планировал провести специальный Пленум ЦК по вопросам сельского хозяйства, среди которых на повестке дня должен был стоять вопрос о реорганизации руководства отраслью (ликвидация колхозно-совхозных управлений, уточнение структуры партийного руководства).Но несмотря на все новации двух последних лет (экономисты оценили решения нового курса как долговременные и положительные), время, которое было отпущено Хрущеву историей, подходило к концу. Народ был крайне недоволен значительным повышением (
«временным») розничных цен на продукты животноводства, притеснением владельцев личных подсобных хозяйств, началом массовых закупок зерна на Западе. Партийная же верхушка возмущалась, раздражалась из-за полного попрания в аграрной сфере норм и принципов «коллективного руководства», а также своеволием Н. С. Хрущева: такой лидер партии и государства их не устраивал И. Е. Зеленин, доктор исторических наук, давая анализ и всестороннюю оценку аграрной политике Н. С. Хрущева, высказал предположение, что изменить ситуацию в его пользу могли только решения немедленного действия и прежде всего постановления правительства о снижении розничных цен на продукты животноводства (хотя бы частичном); о строжайшем запрете ущемления интересов граждан в ведении личных подсобных хозяйств; отказе от закупок зерна за рубежом (урожай 1964 г. позволял это сделать, он был, по иронии судьбы, самым высоким за все годы правления Хрущева). Эти три «роковые ошибки» не были исправлены.Однако ни допущенные ошибки, ни противоречивые высказывания и поступки Хрущева не умаляют сколько- нибудь серьезно реформаторской деятельности партийного лидера. Сын своего времени, он искренне верил в незыблемость коммунистических принципов и старательно искал пути к дальнейшему движению вперед. И целина, и «кукурузная кампания» для развития животноводства, и закупки зерна за рубежом - во всем этом видна главная цель, к которой он стремился, и цель эта была благородной: добиться, чтобы народ жил лучше, чтобы уровень жизни граждан страны был достойным. Отсюда и его сверхпрограмма «агрогородов» для молодежи, и сокращение рабочей недели, и массовое жилищное строительство, и важное решение по вопросам развития народного образования, и закон о пенсиях для колхозников... В этот период было построено много школ, институтов, проложены новые дороги, создана мощная транспортная база и многое другое.
7. Хрущев - реформатор.
Мартовский Пленум 1965 года фактически признал необратимость реформ Н. С. Хрущева, очень высокую оценку получил курс сентябрьского Пленума ЦК; этим курсом решено было следовать и в дальнейшем. Таким образом, определенные в 1963—1964 гг. пути и способы дальнейшего движения вперед на основе углубленной интенсификации и модернизации аграрного сектора экономики и сделанные в этом направлении шаги по реализации этого курса есть несомненная заслуга Хрущева - реформатора.