Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 475
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
[2]. Именно позиция либеральных общественных деятелей стала для Александра IIопределяющей в сфере правовых реформ.
Судебная реформа.С 20 ноября 1864 г. в России стали действовать новые судебные уставы, где декларировалось равенство всех граждан перед законом.В императорском манифесте излагалась государственная воля «водворить в России суд скорый, правый, милостивый, равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе… уважение к закону». Прежний помещичий (вотчинный) суд менялся на общегосударственную, унифицированную, внесословную судебную систему. Судебная власть объявлялась независимой и отделенной от административной власти. Суды делились на мировые (для мелких уголовных и гражданских дел, где решение единолично принималось мировым судьей), общие и военные. Судоустройство становилось гласным (публичные судебные заседания), состязательным и устным (устный допрос обвиняемого и свидетелей, речи прокурора и защитника). С этой целью были учреждены институты судебных следователей, адвокатуры и присяжных заседателей. Присяжные заседатели («выразители общественной совести») выбирались из местного населения по жребию. Именно они выносили судебное решение, а профессиональные судьи лишь применяли постановления закона согласно приговору присяжных. Однако сохранялись закрытые судебные заседания без участия присяжных в случае политических дел и должностных преступлений чиновников.
В 1863 году вступил в действие закон об отмене телесных наказаний особо жестокими средствами - шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам гражданских и военных судов. Но при этом сохранялась возможность телесных наказаний розгами для крестьян (по приговорам волостных судов), а так же для каторжных, ссыльных и штрафных солдат. Женщины были полностью освобождены от телесных наказаний.
Военная реформа. Еще в начале царствования Александра II военные поселения были упразднены, а телесные наказания в армии – отменены. В 1874 г., при деятельном участии военного министра Д.А. Милютина, были проведены масштабные армейские преобразования. Прежняя система рекрутского набора в армию (рекрут служил солдатом 25 лет) была заменена всеобщей воинской повинностью (по примеру прусской армии, разгромившей в 1870 г. французскую). Призыв в армию осуществлялся с 21 года, срок службы сокращался до 6-7 лет с последующим выходом в запас. В ситуации мирного времени призывалось не более 25% от общего количества всех призывников. Кому из них стать новобранцем – определял жребий. Освобождались от призыва единственный кормилец в семье, единственный сын у родителей, а также, если старший брат призывника служит или служил в армии.
В 1860-70-х гг. была создана система профессионального военного образования. В 1863 г. в составе Военного министерства организовано главное управление военно-учебных заведений. Открывались юнкерские школы, военные училища и гимназии. Шесть военных академий - Генерального Штаба, Инженерная, Артиллерийская, Военно-Медицинская, Военно-Юридическая и Морская - готовили квалифицированный офицерский состав для русской армии.
Важное значение имело перевооружение армии. В частности, проводилась замена гладкоствольного оружия - нарезным. На вооружение были приняты малокалиберные стрелковые винтовки («берданки»), ружья системы Крынка, карабины, револьверы, стальные пушки. Развивалась отечественная военная промышленность, коренной технологической реконструкции подверглись Тульский и Ижевский оружейные заводы, возникли Обуховский и Пермский сталепушечные заводы. В военных целях было проложено несколько веток стратегических железных дорог к западным и южным границам, а так же образованы специальные железнодорожные войска.
Военная реформа, развитие системы профессионального армейского образования и модернизация вооружения были одними из тех преобразований, которые почти сразу доказали свою эффективность во время русско-турецкой войны 1877-78 гг. Благодаря русской армии получили независимость Сербия, Черногория, Румыния и северная Болгария (южная осталась под властью Турции). Одержав победу над Турцией, Россия вернула себе военно-стратегическое влияние в Черноморском регионе и на Балканах, и серьезно повысила свой «политический вес» в Европе. Во времена царствования Александра II так же окончилась война на Кавказе, произошло присоединение к России значительной части Средней Азии, были расширены Дальневосточные рубежи – включая о. Сахалин. Среди территориальных потерь необходимо назвать добровольную продажу США в 1867 г. полуострова Аляска (до сих пор воспринимаемую в массовом сознании как «обидная утрата»).
Реформы в области образования и печати.Важным событием царствования Александра II стало принятие нового устава российских университетов (18 июля 1863 г). Университетам предоставлялась широкая автономия: выборность ректора, проректоров, деканов, профессоров, а так же право университетского Совета самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. В 1864 г. были приняты Положения о начальных народных училищах и новый устав о гимназиях. Право на образование
предоставлялось представителям всех сословий, а сеть учреждений начального и школьного образования была значительно расширена. С 1870 г. начали открываться женские гимназии, появились высшие женские курсы в Петербурге, Москве, Киеве, Казани и Одессе.
В 1865 г. учреждались «Временные правила о печати», отменявшие предварительную цензуру для литературных сочинений и периодических изданий. Полностью от цензуры освобождались правительственные и научные издания. Все это способствовало развитию науки, просвещения, резкому возрастанию количества периодических изданий и наименований книг.
Предпосылки контрреформ. «Великие реформы» Александра II – это динамичный, во многом переломный и крайне противоречивый период отечественной истории. Главным его итогом стала смена полностью «дворцового», келейного состояния российской политики - на ситуацию «включенности» различных общественных сил в социально-политическую жизнь. Эта активная «включенность» явилась одновременно и предпосылкой постепенного «свертывания реформ» в период «позднего правления» Александра II (отчасти – уже в 1866-1878 гг., но наиболее заметно – в 1878-1881 гг.), и последующих контрреформ Александра III. Прежде всего, это относится к радикальным проявлениям в деятельности революционных организаций и либерального движения. И те, и другие силы считали реформы недостаточными, половинчатыми, и даже «реакционными». Значительную роль в «контрреформации» сыграло и польское восстание 1863 г., и последующие проявления сепаратизма в Польше и на западных окраинах Российской Империи.
Деятельность революционеров в пореформенной России – это своеобразие формирования гражданского общества в заговорщических, подпольных, жестко-оппозиционных правительству формах. Революционеры, ставившие целью кардинальную смену политической системы России от «абсолютизма – к народовластию», добивались этого крайними, террористическими методами. Всего было совершено несколько покушений на жизнь Александра II. Первым из них стал выстыл Д. Каракозова 4 апреля 1866 г. Важно выделить так же покушение А. Соловьева (2 апреля 1879 г.) и взрыв в Зимнем дворце (5 февраля 1880 г.), подготовленный С. Халтуриным. Наконец, 1 марта 1881 г., по приговору Исполнительного комитета «Народной Воли», Александр II был убит в результате «бомбометания» И. Гриневицким. Убийство императора нарушило планы принятия первой в России «конституции», проект которой подготовил министр внутренних дел М.Т. Лорис-Меликов. Это был весьма умеренный законопроект, «расширяющий» возможности деятельности «общественных сил», но сохраняющий незыблемым принцип самодержавия. При Александре III Лорис-Меликов был удален из политической элиты.
Важнейшей предпосылкой контрреформ стал и нарастающий радикализм либерального земского движения. Например, С.Ю. Витте видел в этом радикализме большую опасность для успешной модернизации России[3], а представитель «умеренного» либерализма - В.А.Маклаков утверждал, что к началу XXв. земский либерализм переродился в общее радикально-либеральное направление, заключившее союз с революционными силами в борьбе с самодержавием, что и привело Россию к тяжелым социальным катаклизмам
[4].
Земство, созданное как институт хозяйственного и территориального самоуправления, с самого начала своей деятельности стало претендовать на участие в решении тех задач, которые не входили в их компетенцию, и прямо были запрещены законодательно – политическими вопросами и стратегией реформирования России. Ключевую роль в земстве играли «лица свободных профессий» - адвокаты, присяжные, журналисты, литераторы, приват-доценты, учителя гимназий и т.д. Политические настроения лидеров земств историк Л.А. Тихомиров характеризовал так: «Проявилась идея, будто бы освобождение крестьян от власти помещиков тем самым предполагает уничтожение самодержавия»[5]. Земской либеральной общественностью овладело нетерпение, «реформаторский зуд», желание немедленного ускорения процессов политической модернизации России.
С началом реформ земские лидеры стали активно выступать с политическими заявлениями и ходатайствами, настаивая на необходимости значительного расширения своей компетенции и «увенчании здания» земской системы - объединения представителей губернских земств в единый общероссийский орган. Речь шла о фактическом создании параллельного центра государственной власти, в функции которого передавалось и принятие конституции. Уже в 1865 г.Петербургское губернское земское собрание ходатайствовало о созыве центрального земского представительства, что было поддержано и ярославским земством. Ведущий идеолог радикального земства И.И. Петрункевич настаивал на немедленном созыве конституционного Учредительного собрания «из передовой земской общественности». В 1870-х - начале 80-х гг. земцы увлеклись созывом нелегальных совещаний, союзов и съездов для выработки общей тактики борьбы за представительство, конституцию и либеральные свободы. Первый нелегальный съезд земцев состоялся в марте 1871 г. в Москве, а на наиболее крупный – съезд «Либеральной лиги» - в 1880 г. Проводились переговоры и с подпольными революционными и террористическими организациями для возможной координации деятельности по борьбе с правительством. Однако, в зависимости от политической конъюнктуры, земские либералы были склонны идти на компромиссы с властями и против революционного движения. Часто имел место откровенный торг за власть в обмен на помощь в борьбе с «революционной крамолой».
Но на введение общеземского представительства не решился ни Александр II, ни тем более Александр III, который, зная особенности социального состава и специфику деятельности земских либералов, так обосновывал свою позицию: «Выберут в депутаты пустых болтунов - адвокатов, которые будут только ораторствовать, а пользы для дела не будет никакой»
Судебная реформа.С 20 ноября 1864 г. в России стали действовать новые судебные уставы, где декларировалось равенство всех граждан перед законом.В императорском манифесте излагалась государственная воля «водворить в России суд скорый, правый, милостивый, равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе… уважение к закону». Прежний помещичий (вотчинный) суд менялся на общегосударственную, унифицированную, внесословную судебную систему. Судебная власть объявлялась независимой и отделенной от административной власти. Суды делились на мировые (для мелких уголовных и гражданских дел, где решение единолично принималось мировым судьей), общие и военные. Судоустройство становилось гласным (публичные судебные заседания), состязательным и устным (устный допрос обвиняемого и свидетелей, речи прокурора и защитника). С этой целью были учреждены институты судебных следователей, адвокатуры и присяжных заседателей. Присяжные заседатели («выразители общественной совести») выбирались из местного населения по жребию. Именно они выносили судебное решение, а профессиональные судьи лишь применяли постановления закона согласно приговору присяжных. Однако сохранялись закрытые судебные заседания без участия присяжных в случае политических дел и должностных преступлений чиновников.
В 1863 году вступил в действие закон об отмене телесных наказаний особо жестокими средствами - шпицрутенами, плетьми, кнутами и клеймами по приговорам гражданских и военных судов. Но при этом сохранялась возможность телесных наказаний розгами для крестьян (по приговорам волостных судов), а так же для каторжных, ссыльных и штрафных солдат. Женщины были полностью освобождены от телесных наказаний.
Военная реформа. Еще в начале царствования Александра II военные поселения были упразднены, а телесные наказания в армии – отменены. В 1874 г., при деятельном участии военного министра Д.А. Милютина, были проведены масштабные армейские преобразования. Прежняя система рекрутского набора в армию (рекрут служил солдатом 25 лет) была заменена всеобщей воинской повинностью (по примеру прусской армии, разгромившей в 1870 г. французскую). Призыв в армию осуществлялся с 21 года, срок службы сокращался до 6-7 лет с последующим выходом в запас. В ситуации мирного времени призывалось не более 25% от общего количества всех призывников. Кому из них стать новобранцем – определял жребий. Освобождались от призыва единственный кормилец в семье, единственный сын у родителей, а также, если старший брат призывника служит или служил в армии.
В 1860-70-х гг. была создана система профессионального военного образования. В 1863 г. в составе Военного министерства организовано главное управление военно-учебных заведений. Открывались юнкерские школы, военные училища и гимназии. Шесть военных академий - Генерального Штаба, Инженерная, Артиллерийская, Военно-Медицинская, Военно-Юридическая и Морская - готовили квалифицированный офицерский состав для русской армии.
Важное значение имело перевооружение армии. В частности, проводилась замена гладкоствольного оружия - нарезным. На вооружение были приняты малокалиберные стрелковые винтовки («берданки»), ружья системы Крынка, карабины, револьверы, стальные пушки. Развивалась отечественная военная промышленность, коренной технологической реконструкции подверглись Тульский и Ижевский оружейные заводы, возникли Обуховский и Пермский сталепушечные заводы. В военных целях было проложено несколько веток стратегических железных дорог к западным и южным границам, а так же образованы специальные железнодорожные войска.
Военная реформа, развитие системы профессионального армейского образования и модернизация вооружения были одними из тех преобразований, которые почти сразу доказали свою эффективность во время русско-турецкой войны 1877-78 гг. Благодаря русской армии получили независимость Сербия, Черногория, Румыния и северная Болгария (южная осталась под властью Турции). Одержав победу над Турцией, Россия вернула себе военно-стратегическое влияние в Черноморском регионе и на Балканах, и серьезно повысила свой «политический вес» в Европе. Во времена царствования Александра II так же окончилась война на Кавказе, произошло присоединение к России значительной части Средней Азии, были расширены Дальневосточные рубежи – включая о. Сахалин. Среди территориальных потерь необходимо назвать добровольную продажу США в 1867 г. полуострова Аляска (до сих пор воспринимаемую в массовом сознании как «обидная утрата»).
Реформы в области образования и печати.Важным событием царствования Александра II стало принятие нового устава российских университетов (18 июля 1863 г). Университетам предоставлялась широкая автономия: выборность ректора, проректоров, деканов, профессоров, а так же право университетского Совета самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. В 1864 г. были приняты Положения о начальных народных училищах и новый устав о гимназиях. Право на образование
предоставлялось представителям всех сословий, а сеть учреждений начального и школьного образования была значительно расширена. С 1870 г. начали открываться женские гимназии, появились высшие женские курсы в Петербурге, Москве, Киеве, Казани и Одессе.
В 1865 г. учреждались «Временные правила о печати», отменявшие предварительную цензуру для литературных сочинений и периодических изданий. Полностью от цензуры освобождались правительственные и научные издания. Все это способствовало развитию науки, просвещения, резкому возрастанию количества периодических изданий и наименований книг.
Предпосылки контрреформ. «Великие реформы» Александра II – это динамичный, во многом переломный и крайне противоречивый период отечественной истории. Главным его итогом стала смена полностью «дворцового», келейного состояния российской политики - на ситуацию «включенности» различных общественных сил в социально-политическую жизнь. Эта активная «включенность» явилась одновременно и предпосылкой постепенного «свертывания реформ» в период «позднего правления» Александра II (отчасти – уже в 1866-1878 гг., но наиболее заметно – в 1878-1881 гг.), и последующих контрреформ Александра III. Прежде всего, это относится к радикальным проявлениям в деятельности революционных организаций и либерального движения. И те, и другие силы считали реформы недостаточными, половинчатыми, и даже «реакционными». Значительную роль в «контрреформации» сыграло и польское восстание 1863 г., и последующие проявления сепаратизма в Польше и на западных окраинах Российской Империи.
Деятельность революционеров в пореформенной России – это своеобразие формирования гражданского общества в заговорщических, подпольных, жестко-оппозиционных правительству формах. Революционеры, ставившие целью кардинальную смену политической системы России от «абсолютизма – к народовластию», добивались этого крайними, террористическими методами. Всего было совершено несколько покушений на жизнь Александра II. Первым из них стал выстыл Д. Каракозова 4 апреля 1866 г. Важно выделить так же покушение А. Соловьева (2 апреля 1879 г.) и взрыв в Зимнем дворце (5 февраля 1880 г.), подготовленный С. Халтуриным. Наконец, 1 марта 1881 г., по приговору Исполнительного комитета «Народной Воли», Александр II был убит в результате «бомбометания» И. Гриневицким. Убийство императора нарушило планы принятия первой в России «конституции», проект которой подготовил министр внутренних дел М.Т. Лорис-Меликов. Это был весьма умеренный законопроект, «расширяющий» возможности деятельности «общественных сил», но сохраняющий незыблемым принцип самодержавия. При Александре III Лорис-Меликов был удален из политической элиты.
Важнейшей предпосылкой контрреформ стал и нарастающий радикализм либерального земского движения. Например, С.Ю. Витте видел в этом радикализме большую опасность для успешной модернизации России[3], а представитель «умеренного» либерализма - В.А.Маклаков утверждал, что к началу XXв. земский либерализм переродился в общее радикально-либеральное направление, заключившее союз с революционными силами в борьбе с самодержавием, что и привело Россию к тяжелым социальным катаклизмам
[4].
Земство, созданное как институт хозяйственного и территориального самоуправления, с самого начала своей деятельности стало претендовать на участие в решении тех задач, которые не входили в их компетенцию, и прямо были запрещены законодательно – политическими вопросами и стратегией реформирования России. Ключевую роль в земстве играли «лица свободных профессий» - адвокаты, присяжные, журналисты, литераторы, приват-доценты, учителя гимназий и т.д. Политические настроения лидеров земств историк Л.А. Тихомиров характеризовал так: «Проявилась идея, будто бы освобождение крестьян от власти помещиков тем самым предполагает уничтожение самодержавия»[5]. Земской либеральной общественностью овладело нетерпение, «реформаторский зуд», желание немедленного ускорения процессов политической модернизации России.
С началом реформ земские лидеры стали активно выступать с политическими заявлениями и ходатайствами, настаивая на необходимости значительного расширения своей компетенции и «увенчании здания» земской системы - объединения представителей губернских земств в единый общероссийский орган. Речь шла о фактическом создании параллельного центра государственной власти, в функции которого передавалось и принятие конституции. Уже в 1865 г.Петербургское губернское земское собрание ходатайствовало о созыве центрального земского представительства, что было поддержано и ярославским земством. Ведущий идеолог радикального земства И.И. Петрункевич настаивал на немедленном созыве конституционного Учредительного собрания «из передовой земской общественности». В 1870-х - начале 80-х гг. земцы увлеклись созывом нелегальных совещаний, союзов и съездов для выработки общей тактики борьбы за представительство, конституцию и либеральные свободы. Первый нелегальный съезд земцев состоялся в марте 1871 г. в Москве, а на наиболее крупный – съезд «Либеральной лиги» - в 1880 г. Проводились переговоры и с подпольными революционными и террористическими организациями для возможной координации деятельности по борьбе с правительством. Однако, в зависимости от политической конъюнктуры, земские либералы были склонны идти на компромиссы с властями и против революционного движения. Часто имел место откровенный торг за власть в обмен на помощь в борьбе с «революционной крамолой».
Но на введение общеземского представительства не решился ни Александр II, ни тем более Александр III, который, зная особенности социального состава и специфику деятельности земских либералов, так обосновывал свою позицию: «Выберут в депутаты пустых болтунов - адвокатов, которые будут только ораторствовать, а пользы для дела не будет никакой»