Файл: Правовое регулирование экономики носит многопрофильный характер, и практически каждая отрасль права имеет свой предмет в регулировании экономических отношений.rtf
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 482
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Размещено на http://www.allbest.ru/
4. Охарактеризовать субъекты административно-правового регулирования экономики в России.5. Раскрыть современное состояние и проблемы административно-правового регулирования экономики в России.6. Перечислить основные пути повышения эффективности административно-правового регулирование российской экономики.Методы исследования: методы исследования: анализ литературы, изучение и обобщение отечественной практики, сравнение, теоретический анализ и синтез, исторический метод.Исследование курсовой работы опиралось на труды следующих авторов: С.А. Бескоровайной, Е.П. Губина, И.А. Курбатова, В.И. Кушлина, Е.В. Романенко, З.А. Саидова, Э.В. Талапиной, В.Л. Тамбовцева.Структура исследования: введение, основная часть из двух глав, заключение, список литературы.1. Теоретические основы 1.1 Понятие, цели и задачи административно-правового регулирования экономикиАдминистративно-правовое (государственное) регулирование следует рассматривать в узком и широком смысле слова.Государственное регулирование в узком смысле слова является одной из государственных функций управления, суть которой состоит в регулировании права, то есть в установлении определенных норм (правил), которыми должны руководствоваться субъекты хозяйствования (как негосударственные, так и государственные). Данная функция, кроме того, может выражаться и в форме господдержки, оказываемой данным субъектам [22, c. 21].В широком смысле государственное регулирование является государственное установление общих правил поведения участников общественных отношений и, в зависимости от изменяющихся условий, их корректировка.К его субъектам относятся органы исполнительной власти, законодательные органы, на урегулированные отношения оказывают определенное влияние и судебные органы.Таким образом, государственное административно-правовое регулирование в отношении субъектов хозяйствования следует рассматривать в качестве основной функции управления, включающей в себя, как регулирование права, так и практическую деятельность органов исполнительной власти по управлению государственным сектором экономики, оказанию государственных услуг, надзору и контролю за законностью в предпринимательстве, соблюдению всеми хозяйствующими субъектами обязанностей и прав.Ключевыми элементами понятия государственного регулирования экономики являются [25, c. 11]:1. Система мер (законодательного исполнительного, контролирующего характера).
2. Субъекты, осуществляющие воздействие (правомочные государственные органы и общественные организации).3. Главная цель (приспособление к существующим условиям).4. Объект воздействия (социально-экономическая система страны).5. Результат воздействия (прогрессивные сдвиги в пропорциях; предотвращение негативных последствий; создание условий для добросовестной конкуренции).Активное участие государства в экономической жизни можно обусловить, тремя основными причинами.Во-первых, этого требует конкуренция – основная движущая сила механизма рынка. Прямое следствие развития данной категории рынка – монополизирование экономики. Монополистическое развитие, в сою очередь, подрывает рыночное конкурентное начало в экономике, что отрицательно сказывается на разрешении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. На определенном этапе капиталистического развития монополистический капитал начинает сращиваться с государственной управленческой системой с целью реализации своих интересов в экономике. Пресечение всесилия монополий перерастает в общую национальную и общечеловеческую задачу. Рыночная монополизация должна противопоставляться законодательной и иной антимонополистической государственной деятельности.Следующим аспектом государственной антимонопольной политики и поддержания работоспособности механизма рынка является защита прав потребителей и производителей. Должно быть обеспечено, прежде всего, экономическая самостоятельность и право собственности. Собственник, который не уверен в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и не сможет в полную силу использовать материальный и творческий потенциал.Во-вторых, всегда существовали виды производства, развитие которых невозможно в рамках механизма рынка. К ним относятся убыточные производства или производства с высокой степенью риска, высокой степенью стандартизации, длительным сроком окупаемости капитала, которые действуют в интересах всего общества. Общество не может обойтись без таких производств, а результаты их нельзя оценивать с позиции немедленной экономической эффективности: здравоохранение, организация образования, охрана правопорядка, поддержание обороноспособности страны, содержание нетрудоспособных, фундаментальная наука, поддержание и создание нормального функционирования общей структуры экономики (таможенный контроль, денежное обращение и пр.).
В-третьих, существуют причины, которые вытекают из ограниченных возможностей саморегуляторов рынка: обеспечение равновесия в системе экономики, поддержание на необходимом уровне занятости населения, правовое обеспечение функционирования механизма рынка, разработка принципов рационального экономического поведения и теории общественного выбора [27, c. 1231].Совокупность целей – определенная система включающая генеральную, основную цель, а также конкретные цели, связанные с реализацией того или иного социального, экономического процесса и способствующая достижению основной цели Взаимообусловленная совокупность конкретных и главной целей получила определение «дерево целей»Основной и главной целью регулирования экономики государством является обеспечение социальной и экономической общественной стабильности. Непосредственное следствие главной цели – формирование потенциала и стартовых условий экономического роста, а на этой основе повышение народного благосостояния.«Дерево целей» по государственному регулированию экономики [28, c. 116]:1. Координация хозяйственной деятельности:обеспечение информацией о перспективах развития народного хозяйства, конъюнктуре рынка;разработка механизма мотиваций, системы санкций и поощрения.2. Обеспечение рамочных условий функционирования народного хозяйства:обеспечение правовой основы функционирования экономики;обеспечение территориальной целостности;поддержка внутреннего порядка.3. Обеспечение социальной стабильностиобеспеченность населения общественными благами;предоставление социальных услуг;социальная обеспеченность различных слоев населения.4. Обеспечение стабильности в экономике, выравнивание конъюнктурных краткосрочных и циклических долгосрочных колебаний:внешнеэкономическое равновесие;обеспечение полной занятости;обеспечение экономического роста;поддержка устойчивости национальной валюты;регулирование региональной и отраслевой структуры национальной экономики.5. Поддержка конкурентной среды:борьба против недобросовестной конкуренции;борьба с монополизмом;поддержка среднего и мелкого предпринимательства;создание правовых, экономических условий, правил системы конкурентных отношений, защита конкурентной среды;разработка тактических и стратегических мер развития предпринимательской активности (налоговых, таможенных, финансовых и другие).
6. Управление государственным сектором в экономике:управление государственной собственностью (государственными кредитными средствами, государственными ценными бумагами, пакетными акциями, разведанными полезными ископаемыми); управление государственными предприятиями [22, c. 22].Основными задачами правительства в регулировании экономики являются (М. Брю):обеспечение правовой базы и общественной атмосферы;защита конкуренции;перераспределение дохода и богатства;корректировка распределения ресурсов;контроль инфляции и занятости;стимулирование экономического роста [30, с. 59].Функции регулирования экономики государством, предложенные Л.И. Абалкиным:защита прав собственности;обеспечение свободы предпринимательства;стимулирование деловой активности;борьба с монополизмом;обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере;регулирование денежного обращения;регулирование трудовых отношений;контроль за внешнеэкономической деятельностью;обеспечение устойчивости национальной валюты;обеспечение экономической безопасности страны [27, с. 126].Таким образом, рассмотрев основные аспекты административно-экономического регулирования экономики, можно выделить направления экономической деятельности государства. Во-первых, это разработка и организация выполнения законодательства, т.е. разработка правовых норм, осуществление контроля за их соблюдением, выработка и реализация мер по принуждению к исполнению принятых актов. Во-вторых, обеспечение сохранности и создание условий для рыночного механизма, т.е. регулярное проведение демонополизации, антиинфляционная профилактика, поддержание государственных финансов. В-третьих, заполнение свободных от рынка хозяйственных зон, т.е. обеспечение экологической безопасности, гарантирование прав человека, более справедливое распределение доходов, обеспечение научно-технического прогресса, сглаживание диспропорций, обеспечение эффективности международных экономических отношений. 1.2 Субъекты и объекты административно-правового регулирования экономикиСубъекты государственного регулирования экономики – органы государства всех ветвей власти (судебной, исполнительной и законодательной), которые действуют в порядке, установленном законом и присущим им формах методом регулирующего воздействия. В условиях Российской Федерации это: