Файл: Правовое регулирование экономики носит многопрофильный характер, и практически каждая отрасль права имеет свой предмет в регулировании экономических отношений.rtf
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 493
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
основные ценности российского правопорядка, закрепленные Конституцией РФ.
На первый взгляд создание особых экономических зон противоречит конституционному принципу единства экономического пространства, так как в рамках таких зон действует особый режим ведения бизнеса [12, с. 1]. Создание таких зон противоречит общему правовому принципу равенства, предполагающему равенство субъектов хозяйствования, а также принципу единства субъектов хозяйствования.
С другой стороны, подобные зоны создаются государством не с целью дискриминации субъектов хозяйственной деятельности, а «в целях развития высокотехнологичных отраслей, развития транспортной инфраструктуры обрабатывающих отраслей экономики и производства новых видов продукции» [12, с. 2]. Создание особых экономических зон сопровождается оценкой «обоснования эффективности и целесообразности ее создания для решения задач регионального, федерального и местного значения» [12, с. 3]. Такое отступление не заключается в ухудшении положения одних субъектов по отношению к другим, а выражается в создании более благоприятных условий. Законодательство об особых экономических зонах не предполагает какой-либо дискриминации между субъектами, которые могут воспользоваться преимуществами особого режима осуществления предпринимательской деятельности.
Таким образом, принципы административного правового регулирования экономики опираются на принципы экономического порядка, закрепленные Конституцией и основами конституционного строя Российского государства [1, с. 2]. Обеспечение данных принципов российской экономики не должно восприниматься как обязанность органов государства воздерживаться от вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов. Напротив, российское законодательство налагает на органы государственной власти обязательство по регулированию экономики. Наиболее явно это проявляется в обязательствах по принятию мер, направленных на поддержание конкуренции, с целью поддержания принципов свободного рынка и воспрепятствования негативным последствиям деятельности хозяйствующих субъектов.
Административно-правовое регулирование экономики в любой сфере человеческой жизнедеятельности оказывает влияние на экономическую деятельность субъектов хозяйствования и ограничивает свободу деятельности предпринимателей в той или иной мере. Административное правовое регулирование экономики имеет значение для обеспечения задач и целей, поставленных перед государственными органами власти различными нормативными актами. Эти задачи и цели имеют не меньшее значение, чем принципы свободного рынка, и также находят свое закрепление в Конституции РФ (обеспечение достойной жизни; охрана здоровья людей; охрана труда и свободное развитие человека и т.д.) [28, c. 124].
Таким образом, административные правовые меры регулирования экономики осуществляются в соответствии с принципом соразмерности или пропорциональности, принципом свободы экономической деятельности и теми ценностями, на охрану которых они направлены, для реализации целей, и в минимальном объеме ограничить свободу экономической (предпринимательской) деятельности. 2.3 Пути повышения эффективности административно-правового регулирования экономикиГосударства в современном мире усиливают деятельность, связанную с расширением возможностей конкурентно-рыночного регулирования и, прежде всего, на мировых рынках. Это осуществляется путем стимулирования либерализации рынков, поощрения добросовестной конкуренции и ограничения недобросовестной, проведения активной антимонопольной политики. Кроме того, развивается частно-государственное партнерство, происходит национализация государственной собственности, развитие процессов приватизации.Следующей особенностью государственного регулирования можно считать изменение его целенаправленности, когда происходит усиление его социальной стороны. Это проявляется в установлении государством минимальных ставок оплаты труда, прожиточного минимума, продолжительности рабочего времени и времени отдыха, развитии социального партнерства, расширении и оказании качественных услуг общественного здравоохранения и образования. Меры и механизмы социального партнерства и социального ориентирования рыночной экономики требуют изменения структуры государственных расходов, сохраняя при этом существование многообразных равноправных форм собственности на средства производства и экономические ресурсы как основу и защиту рыночных форм хозяйствования в обществе [28, c. 125].Государство принимает на себя также обязательства в области формирования и поддержки фундаментальной науки, создания специальных зон для разработки современных технологий, решения экологических вопросов и др.Чтобы определить тенденции государственного регулирования и делать практические шаги в целях эффективного функционирования национальной экономики и ее предпринимательского сектора, необходимо четкое обоснование целесообразности государственного регулирования.К современным тенденциям в развитии механизмов государственного регулирования экономики можно отнести:1. Возрастающее влияние государства не через объем власти и широту вмешательства, а через повышение результативности и степени отражения нужд населения.
2. Расширение участия населения в управлении, увеличение власти местных органов управления.3. Конкуренция за лучшее удовлетворение потребностей населения между государственными и частными поставщиками услуг.4. Совершенствование системы оплаты и стимулирования государственных служащих.5. Коммерциализация в государственном управлении.Если рассматривать пути повышения государственного регулирования экономики, то следует выделить элементы стратегии участия государства в развитии страны, к которым относятся:приведение функций государства в соответствие с его потенциалом, соизмерение желаний по регулированию социально-экономических процессов с возможностями;укрепление потенциала государства посредством активизации общественных институтов – разработка эффективных норм и ограничений для сдерживания произвола властей, борьбы с коррупцией, развитие разнообразных форм общественного контроля за предпринимателями и органами государственного и местного управления.Перед Россией стоят следующие задачи, требующие четких и стремительных решений:1) использование мер монетарной и фискальной политики;2) поддержка реального сектора экономики.Основными мероприятиями налоговой и бюджетной политики России, направленными на преодоление последствий мирового кризиса, являются следующие:1) увеличение пособия по безработице;2) пополнение уставных капиталов ряда государственных предприятий;3) предоставление субординированных кредитов ряду банков;4) проведение активной политики на рынке труда и содействие занятости;5) поддержка авиакомпаний;6) поддержка отрасли автомобилестроения;7) развитие малого и среднего бизнеса;8) поддержка экспорта промышленной продукции и др.Обозначенные меры налогово-бюджетной политики, направленные на преодоление последствий мирового финансового кризиса, позволят скорректировать потери и понизить вероятность возникновения новых кризисных явлений.Заключение В ходе исследования рассмотрены основные механизмы, институты и методы административно-правового регулирования экономики.Главную роль в государственном управлении экономикой играет административно-правовое регулирование, осуществляемое государством в отношении субъектов хозяйствования. Рассматривается в качестве основной функции управления, включающей в себя, регулирование права, а так же функционирование органов исполнительной власти, связанные с управлением государственным экономическим сектором, оказанием государственных услуг, надзором и контролем законности в деятельности предпринимателей, соблюдению всеми субъектами хозяйствования обязанностей и прав.
Регулирование экономики государством осуществляется системой органов исполнительной власти, подразделяющихся в зависимости от выполняемых ими функций на органы межотраслевой, общей, отраслевой и региональной компетенции.Вмешательство государства в экономику – объективно необходимо для любого правительства независимо от того, командно-распределительная это экономика или рыночная. Необходимые границы регулирования реального рынка определяются производством общественных товаров, организацией денежного обращения и устранения внешних эффектов. Максимально допустимые границы государственного вмешательства в сферу экономики определяются обеспечением некоторого уровня занятости, перераспределением доходов, проведением региональной политики, противодействием инфляции и монополизму, развитием фундаментальных исследований, реализацией национальных интересов в мировой экономике.Государством выполняются свои функции, с применением административных экономических методов, которые противоположны и вместе с тем взаимосвязаны. Есть области, где применение административных методов не противоречит рыночному механизму и эффективно.Для сегодняшней России особенно важно государственное регулирование, важен мировой опыт.Таким образом, регулирование экономики государством имеет большое значение для социального и экономического развития страны. При этом, осуществляя экономическое регулирование, государство использует широкий набор методов и средств воздействия на экономику: бюджет, кредитно-денежная политика, налоги, экономическое законодательство и другие. Список литературыадминистративный правовой экономика
-
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398. -
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 2 октября 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4169. -
О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4153. -
О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 30.06.2014, № 26 (часть I), ст. 3378. -
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть I), ст. 50. -
О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 17 июля 2009 г. 145-ФЗ (ред. от 14 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства РФ, 21.12.2015, № 51 (часть III), ст. 7248. -
О саморегулируемых организациях: Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (часть II), ст. 4293. -
О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4198. -
О банке развития: Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (часть II), ст. 4293. -
О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6078. -
О защите конкуренции: Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4197. -
Об особых экономических зонах в Российской Федерации: Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.). -
О концессионных соглашениях: Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ (ред. от 30 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть I), ст. 80. -
О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации: Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (часть II), ст. 4297. -
О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4169. -
О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2016, № 27 (Часть I), ст. 4169. -
О естественных монополиях: Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ (ред. от 5 октября 2015 г.) // Собрание законодательства РФ, 12.10.2015, № 41 (часть I), ст. 5629. -
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, № 1 (часть II), ст. 212. -
О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам: Указ Президента РФ от 4 августа 2006 г. № 842 (ред. от 23.05.2013) // Собрание законодательства РФ, 27.05.2013, N 21, ст. 2625. -
О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Проект Федерального закона № 238827-6 (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 01.07.2015) // СПС КонсультантПлюс. -
Об иностранных инвестициях в РСФСР: Закон РСФСР от 4 июля 1991 № 1545-1 // Утратил силу. -
Актуальные проблемы и перспективы развития экономики современного государства / под общ. ред. Е.В. Романенко. - Омск: СибАДИ, 2014. - 168 с. -
Бескоровайная, С.А. Эволюционные процессы в сфере экономического планирования как теоретический аспект определения места бюджетирования в функционале финансового менеджмента [Текст] / С.А. Бескоровайная // Международный бухгалтерский учет. 2012. № 25. С. 20-26. -
Государственное регулирование экономики: политико-экономические аспекты: сборник научных трудов по материалам 2-й международной научно-практической конференции. – М.: Издательский дом ГУУ, 2015. - 171 с. -
Губин, Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы [Текст] / Е.П. Губин. – М.: Юристъ, 2011. – 311 с. -
Курбатов, И.А. Государственное планирование как средство достижения целей социального государства [Текст] / И.А. Курбатов // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 2. С. 11-15. -
Кушлин, В.И. Государственное регулирование экономики: учебник [Текст] / В.И. Кушлин. – М.: Экономика, 2016. – 494 с. -
Саидов, З.А. Принципы административно-правового регулирования экономики и проблемы их реализации [Текст] / З.А. Саидов // Административное и муниципальное право. 2015. № 12. С. 1231-1237. -
Талапина, Э.В. Публично-правовое регулирование экономики в России: институциональная эволюция [Текст] / Э.В. Талапина // Lex russica. 2016. № 1. С. 116-125. -
Тамбовцев, В.Л. Теории государственного регулирования экономики: учебное пособие [Текст] / В.Л. Тамбовцев. – М.: Проспект, 2016. – 156 с.