Файл: Письмо Минтруда от 27. 12. 2022 152оог3348 обучение по охране труда при выполнении работ повышенной опасности.docx

Письмо Минтруда от 27.12.2022 № 15-2/ООГ-3348: обучение по охране труда при выполнении работ повышенной опасности



Изменение Х раздела Трудового кодекса повлекло за собой масштабную трансформацию в подзаконных нормативных актах. Кроме того, с 1 сентября 2022 года действует новый порядок обучения по охране труда, новое положение о расследовании несчастных случаев на производстве, произошли изменения в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок, вступил в силу новый порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работников. И это только часть важных изменений.
Работодатели и специалисты по охране труда обратились к чиновникам с вопросом по организации практического обучения по охране труда при выполнении работ повышенной опасности.

Ответ Андрея Воротилкина, заместителя директора Департамента условий и охраны труда Минтруда

В соответствии со статьей 214 ТК работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе:

• 
  обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,
  
• 
  обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,
  
• 
  обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты,
  
• 
  инструктаж по охране труда,
  
• 
  стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников),
  
• 
  проверку знания требований охраны труда.
  

Статья 219 ТК. Обучение по охране труда – процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Важно! Работодатель, заключивший трудовой договор с работником, обязан направить работника на прохождение обучения по охране труда в установленном порядке.

---

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда.

Пункт 4 Правил № 2464. Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения:

• 
  инструктажей по охране труда;
  
• 
  стажировки на рабочем месте;
  
• 
  обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
  
• 
  обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
  
• 
  обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
  

Обучение по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда работников, которая направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником при инструктаже по охране труда и обучении по охране труда.
Пункт 3 Правил № 2464. Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

Таким образом, обучение по охране труда в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесено к образовательной деятельности.
Подпункт «в» пункта 46 Правил № 2464. Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

Пункт 55 Правил № 2464. Обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, определенные локальными нормативными актами работодателя.

Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

---

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 г. № 776н. В документе утверждено примерное положение о системе управления охраной труда, которое разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования СУОТ в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Приложением № 2 к Примерному положению утвержден Примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников.

Наименование работ повышенной опасности

Нормативный документ, которым установлены требования к проведению работ

1. Работы с высоким риском падения работника с высоты. 2. Работы на высоте без инвентарных лесов и подмостей с системами канатного доступа. 3. Работы на высоте в охранных зонах сооружений или коммуникаций. 4. Сборка и разборка лесов. 5. Выполнение кровельных и других работ на крышах зданий с уклоном и без уклона, при отсутствии ограждений по их периметру, а также если высота ограждения менее 1,1 м. 6. Работы, выполняемые на высоте без защитных ограждений, с применением удерживающих, позиционирующих, страховочных систем и/или систем канатного доступа. 7. Работы на дымовых трубах. 8. Бетонные работы. 9. Стекольные работы и очистка остекления зданий. 10. Работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, технические подполья (т. е. работы в ограниченном пространстве).

Правила по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда от 16.11.2020 № 782н

1. Монтаж и демонтаж технологического оборудования. 2. Монтажные и ремонтные работы в непосредственной близости от открытых движущихся частей работающего технологического оборудования, а также вблизи электрических проводов, находящихся под напряжением. 3. Монтажные и ремонтные работы на высоте более 1,8 м от уровня пола без применения инвентарных лесов и подмостей. 4. Электросварочные и газосварочные работы в закрытых резервуарах, цистернах, ямах, колодцах, тоннелях. 5. Газоопасные работы. 6. Огневые работы в пожароопасных и взрывоопасных помещениях. 7. Ремонт вращающихся механизмов. 8. Работы в местах, опасных в отношении загазованности, взрывоопасности и поражения электрическим током. 9. Земляные работы на трамвайных путях. 10. Работы по установке и выемке опор. 11. Монтаж трамвайных путей. 12. Работа в действующих электроустановках.

Правила по охране труда на городском электрическом транспорте, утв. приказом Минтруда от 09.12.2020 № 875н

---

1. Работы по валке леса в особо опасных условиях. 2. Разборка покосившихся, опасных и неправильно уложенных штабелей круглых лесоматериалов. 3. Работы, выполняемые: в охранных зонах воздушных линий электропередачи, подземных газопроводов, нефтепроводов и подземных коммуникаций; на участках с патогенным заражением почвы; в зданиях или сооружениях, находящихся в аварийном состоянии; в сушильных камерах, коллекторах, колодцах, шурфах, цистернах и иных замкнутых объемах и ограниченных пространствах, где возможно отравление или удушье работников. 4. Временные огневые работы, связанные с аварийно-восстановительным ремонтом оборудования, резкой и отогреванием оборудования и коммуникаций, и работы во взрывоопасных и пожароопасных помещениях. 5. Работы в теплосиловых и электрических цехах, ремонтные работы на электроустановках в открытых распределительных устройствах и в сетях, ремонтные работы находящихся в эксплуатации теплоиспользующих установок, тепловых сетей и теплового оборудования. 6. Рытье котлованов, траншей глубиной более 1,5 м и производство работ в них. 7. Электросварочные и газосварочные работы снаружи и внутри емкостей из-под горючих веществ, работы в топках и дымоходах котлов, а также работы внутри горячих печей. 8. Работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из железнодорожных цистерн при отсутствии специально оборудованных сливных эстакад с механизированными средствами слива. 9. Транспортирование и уничтожение сильнодействующих ядовитых веществ

Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ, утв. приказом Минтруда от 23.09.2020 № 644н

1. Работы, связанные с проверкой воздушной среды при вскрытии трюмов рыбопромысловых судов с различными (окисляющимися или токсичными) грузами. 2. Погрузка и выгрузка кормовой рыбной муки. 3. Санитарная обработка танков для перевозки жира. 4. Работы в помещениях с недостатком кислорода или наличием вредных газов и паров, выполняемые с использованием изолирующих средств индивидуальной защиты. 5. Работы в замкнутых объемах, ограниченных пространствах и заглубленных емкостях.

Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов, утв. приказом Минтруда от 04.12.2020 № 858н

---

1. Работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем вентиляции химических лабораторий, складов и других помещений, в которых хранятся сильнодействующие химические и другие опасные вещества. 2. Работы, связанные с транспортировкой и уничтожением сильнодействующих ядовитых веществ. 3. Приготовление растворов и электролитов. 4. Корректировка и чистка ванн металлопокрытий, фильтрование вредных и ядовитых растворов, а также обезвреживание тары и отходов от них. 5. Работы в местах, опасных в отношении загазованности, взрывоопасности, поражения электрическим током и с ограниченным доступом посещения. 6. Работы по ремонту трубопроводов пара и горячей воды. 7. Проведение ремонтных работ при эксплуатации теплоиспользующих установок, тепловых сетей и оборудования. 8. Огневые работы, связанные с аварийно-восстановительным ремонтом оборудования, резкой и отогреванием оборудования и коммуникаций и работы во взрывоопасных и пожароопасных помещениях. 9. Электросварочные и газосварочные работы снаружи и внутри емкостей из-под горючих веществ, внутри замкнутых объемов и пространств. 10. Монтаж и демонтаж технологического оборудования. 11. Производство монтажных и ремонтных работ в непосредственной близости от открытых движущихся частей работающего технологического оборудования, а также вблизи электрических проводов, находящихся под напряжением

Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий, утв. приказом Минтруда от 12.11.2020 № 776н

1. Работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем вентиляции химических лабораторий, складов и других помещений, в которых хранятся сильнодействующие химические и другие опасные вещества. 2. Работы, связанные с транспортировкой и уничтожением сильнодействующих ядовитых веществ. 3. Работы в местах, опасных в отношении загазованности, взрывоопасности, поражения электрическим током и с ограниченным доступом посещения. 4. Работы, в том числе электросварочные и газосварочные, в замкнутых объемах и в ограниченных пространствах. 5. Огневые работы в пожароопасных и взрывоопасных помещениях. 6. Работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из железнодорожных цистерн при отсутствии специально оборудованных сливных эстакад с механизированными средствами слива. 7. Работы по вскрытию сосудов и трубопроводов, работающих под давлением. 8. Работы по ремонту оборудования и трубопроводов, в которых обращаются (транспортируются) опасные химические вещества.

Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, утв. приказом Минтруда от 27.11.2020 № 834н

---