Файл: Письмо Минтруда от 27. 12. 2022 152оог3348 обучение по охране труда при выполнении работ повышенной опасности.docx

Работы с повышенной опасностью – это работы, перед началом которых нужно провести обязательные организационные и технические мероприятия для безопасности работников. Примеры мероприятий: назначить ответственных за безопасную работу, оформить наряд-допуск, проинформировать о безопасности во время работ.

С 1 января 2021 года отменили положение Минэкономики от 19.02.1998 № ПОТ РО 14000-005-98 «Работы с повышенной опасностью. Организация проведения». Теперь нет общих правил для работ с повышенной опасностью. Для каждого вида работ с повышенной опасностью применяйте требования из отраслевых правил по охране труда. Например, в правилах по охране труда в строительстве нужно разработать перечень работ с повышенной опасностью и порядок проведения таких работ и утвердить документы приказом работодателя (п. 22 ПОТ при строительстве, реконструкции и ремонте).

ПРИМЕР

Перечень работ с повышенной опасностью определен в правилах по охране труда:

Кто может выполнять

Выполнять работы с повышенной опасностью могут работники не моложе 18 лет, которые прошли (ст. 214 ТК):

медицинский осмотр;
обучение по охране труда;
проверку знаний в постоянно действующей комиссии организации;
стажировку на рабочем месте.

Как допустить к работе с повышенной опасностью

Единых правил, как допустить сотрудников к работам с повышенной опасностью нет. Но можно выделить примерный алгоритм, который можно использовать с учетом отраслевых правил по охране труда.

Перед тем как допустить бригаду к работам с повышенной опасностью, распределите ответственность за безопасность работ. Далее оформите и выдайте работникам наряд-допуски. Для каждого вида опасных работ используйте собственную форму наряд-допуска.

Затем ответственный производитель работ совместно с допускающим проверяет мероприятия по подготовке места работы по наряд-допуску. После проверки ответственный производитель ставит в наряде-допуске свою подпись, то есть разрешает работы. При допуске к совмещенным работам с повышенной опасностью, свои подписи должны проставить ответственный руководитель работ, ответственный производитель работ и руководитель подразделения, в котором выполняют совмещенные работы.

Перед тем как допустить бригаду к работе, допускающий:

проверяет по наряду-допуску фамилии ответственного руководителя работ и ответственного производителя работ, членов бригады и содержание порученной работы;
информирует членов бригады о безопасности во время работ, учитывает пригодность каждого работника к выполняемой работе, проверяет у членов бригады знание требований безопасности во время предстоящих работ;
указывает места отключения объекта от электрических, паровых, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и т. д.

После допуска бригады к работе за безопасным ведением работ следит ответственный производитель работ.

Если во время работ по наряду-допуску произошли авария или несчастный случай, наряд-допуск приобщают к материалам расследования причин и обстоятельств аварии или несчастного случая.

Кто отвечает за безопасность работ по нарядам-допускам

За безопасность работ по нарядам-допускам отвечают:

лицо, которое выдает наряд-допуск;
ответственный руководитель работ;
ответственный производитель работ (наблюдающий);
допускающий к работе;
члены бригады, выполняющие работы по наряду-допуску.

Таблица. Зона ответственности за безопасность работы по нарядам-допускам

Ответственные лица	Зона ответственности
Выдающие наряды-допуски	определяют необходимость работ и безопасность их выполнения; отвечают за правильность и полноту мер безопасности, которые указаны в наряде-допуске
Ответственный руководитель работ	устанавливает объем работ, организационные и технические мероприятия для безопасности работников; определяет численный состав бригады и квалификацию ее членов; назначает допускающего и ответственного производителя работ
Ответственный производитель работ (наблюдающий)	руководит работой исполнителей; контролирует соблюдение правил безопасности членами бригады, правильность использования СИЗ, следит за исправностью инструмента, наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блокирующих устройств и т. д.
Допускающий	контролирует предусмотренные нарядом-допуском организационные, технические и другие мероприятия; допускает бригаду к работам с повышенной опасностью
Члены бригады	выполняют указания, полученные при допуске; отвечают за обращение с оборудованием, инструментами, материалами, за использование средств защиты и принятие мер безопасности

СИТУАЦИЯ

Кого назначить ответственными производителями работ по наряд-допуску

Как оформить наряд-допуск

Наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью оформите до начала работ. Единой формы наряда-допуска нет, для каждого вида работ используйте собственную форму из отраслевых правил по охране труда.

В любом случае укажите в наряде-допуске:

место выполнения работ;
содержание работ с повышенной опасностью;
условия безопасного проведения работ;
время начала и окончания работ;
состав бригады и лиц, ответственных за безопасность во время работ.

К наряду-допуску можно приложить эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления и предупредительных знаков и т. д.

Если на одном объекте выполняют работы две и более бригады, наряд-допуск выдают ответственному производителю работ для каждой бригады. Выдачу наряда-допуска зарегистрируйте в специальном журнале.

Наряд-допуск можно выдавать на одну смену или на весь период выполнения непрерывных работ. В этом случае наряд продлевают для каждой смены.

Наряд-допуск выписывают в двух экземплярах и заполняют чернильной ручкой. Вносить исправления в текст нельзя, если нужно исправить документ, придётся оформить новый наряд-допуск.

Работы вблизи действующих линий электропередачи и скрытых коммуникаций предварительно согласуйте с заинтересованными организациями, а документы, например, схемы коммуникаций, приложите к наряду-допуску.

Кто выдает наряды-допуски

Работодатель самостоятельно назначает ответственных лиц, которые выдают наряды-допуски. Как правило, на работы локального характера с повышенной опасностью наряды-допуски выдают руководители подразделений и их заместители. Если на работах с повышенной опасностью задействовано несколько цехов и служб организации, наряды-допуски выдают:

главный инженер организации или технический директор;
заместитель или главные специалисты организации по распоряжению главного инженера.

Если работы с повышенной опасностью выполняют подрядные организации, наряды-допуски выдают уполномоченные лица подрядных организаций. Со стороны заказчика свою подпись в наряде ставит уполномоченный сотрудник.

Какой срок хранения наряда-допуска

Срок хранения наряда-допуска на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов и на выполнение особо опасных и вредных работ – один год с момента закрытия. Это указано в пункте 415 перечня, утвержденного приказом Росархива от 20.12.2019 № 236

В некоторых отраслевых правилах срок хранения нарядов-допусков составляет меньше одного года, но лучше хранить документы один год с момента закрытия, так как приказ Росархива устанавливает общие требования к срокам хранения.

Кроме того, в инструкции по применению перечня указано, что хранить документы меньше указанного в перечне срока нельзя. Поэтому если следовать отраслевым правилам, есть риск столкнуться с претензиями со стороны контролирующих органов.
Пункт 55 Правил № 2464. Обучению требованиям охраны труда по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности, и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности, определенные локальными нормативными актами работодателя. Перечень работ повышенной опасности устанавливается работодателем с учетом специфики его деятельности на основании перечня работ повышенной опасности, устанавливаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
https://www.trudohrana.ru/article/103264-qqq-17-m1-10-01-2017-raboty-povyshennoy-opasnosti

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки
Перечень работ с повышенной опасностью определен в правилах по охране труда:

пункт 22 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда от 11.12.2020 № 883н;
пункт 29 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ, утвержденных приказом Минтруда от 11.12.2020 № 884н;
пункт 42 Правил по охране труда при производстве цемента, утвержденных приказом Минтруда от 16.11.2020 № 781н;
пункт 24 Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции, утвержденных приказом Минтруда от 07.12.2020 № 866н;
пункт 12 Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда от 29.10.2020 № 758н;
пункт 32 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных приказом Минтруда от 27.11.2020 № 833н;
пункт 17 Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов, утвержденных приказом Минтруда от 16.12.2020 № 915н;
пункт 22 Правил по охране труда в сельском хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда от 27.10.2020 № 746н.