Файл: Курсовой проект по дисциплине основы кадастра недвижимости.docx

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 12.12.2023

Просмотров: 269

Скачиваний: 5

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

СОДЕРЖАНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 Правовые ОСНОВЫ ВЫПОЛНЕНИЯ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ

1.1 Понятие кадастровой деятельности, лица, осуществляющие кадастровую деятельность

Кадастровым инженером является лицо, осуществляющее кадастровую деятельность или говоря иначе, специалист, выполняющий задачи по межеванию земель и учету недвижимости.

Процесс организации кадастровой деятельности отображен на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структура кадастровой деятельности

Основные права и обязанности кадастровых инженеров при проведении кадастровых работ установлены ст 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

1 У кадастрового инженера есть право:

- отказаться от выполнения заказа, если заказчик не соблюдает один из пунктов договора или не предоставил требуемую информацию;

- отказаться быть руководителем стажировки, если на то есть объективные причины [4].

2 Кадастровый инженер обязан:

- придерживаться требований законов РФ в кадастровой сфере и стандартов реализации кадастровых работ;

- не заключать договор с заказчиком, если намечается выполнение работ относительно объекта, не являющегося объектом недвижимости, который в последующем может быть учтен (№ 218-ФЗ);

- не выполнять работы в случае предоставления документов, в которых содержатся недостоверные данные;

- сообщить заказчику о невыполнении кадастровой работы в течение не более трех рабочих дней со дня возникновения причин, которые мешают выполнению;

- обладать печатью с указанием ФИО и СНИЛС, а также усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера;

- предоставлять по запросу заказчиков информацию о членстве в СРО;

- сохранять акты согласования границ ЗУ, которые были подготовлены во время выполнения кадастровых работ;

- исполнять другие прямые обязанности, установленные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ [4].

1.2 Объекты недвижимости, в отношении которых выполняются кадастровые работы, результат кадастровых работ

В отношении ЗУ и объектов недвижимости осуществляются кадастровые работы.

Работы с объектами недвижимости выполняются относительно:

- зданий;

- сооружений;

- помещений;

- объектов незавершенного строительства;

- единых недвижимых комплексов (далее ЕНК) [9].

В отношении ЗУ проводятся кадастровые работы, которые различаются целью их проведения и методом:

- образование ЗУ из государственной или муниципальной собственности;

- образование ЗУ (частей земельных участков) путем перераспределения, раздела, объединения или выдела земель;

- уточнение границ и площади ЗУ (частей ЗУ);

- образование ЗУ из состава единого землепользования;

- образование частей или части ЗУ;

- вынос границ ЗУ в натуру (на местность);

- исправление реестровой ошибки в местоположении границ ЗУ и площади.

В отношении объектов недвижимого имущества проводятся следующие кадастровые работы:

- постановка на учет объектов недвижимости;

- учет линейных объектов;

- подготовка документации о сносе объектов;

- работы в связи с реконструкцией жилых и нежилых зданий;

- работы по объединению помещений и зданий;

- работы по разделу зданий;

- оформление права собственности;

- образование или уточнение частей здания, сооружения, помещения;

- снятие с учета таких объектов;

-осуществления ГКУ и ГРП в отношении ЕНК [9].

Схематичное представление результатов кадастровых работ представлено на рисунке 2.

Рисунок 2 – Результат кадастровой деятельности

Результатом выполненных кадастровых работ является:

- акт обследования – документ, с помощью которого по причине уничтожения или естественной гибели, объекты недвижимости прекращают свое существование [7].

2 ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И УТОЧНЕНИЕ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ

2.1 Земельный участок

Также существуют искусственные ЗУ.

Виды ЗУ по особенностям границ:

- одноконтурные – ЗУ, границы которых состоят из одного замкнутого контура, не пересекающиеся с другими ЗУ;

Существует несколько видов многоконтурных ЗУ:

1 Контуры, разделенные между собой территорией, которая принадлежит одному владельцу и не выходит за границы муниципального образования [10].

2 Земельные участки, в контурах которых присутствуют внутри небольшие участки – вырезки, располагающиеся в глубине контуров и не имеющие общих с ними границ.

Многоконтурные участки имеют характерные особенности:

- кадастровый номер многоконтурного ЗУ является единым вне зависимости от числа его контуров, но каждому контуру присваивается свой порядковый номер (1,2,3 и тд);

- контур в отдельности не является объектом права или ЗУ, только в совокупности контуры создают полноценный ЗУ;

- площадь многоконтурного ЗУ определяется как сумма площадей всех контуров, входящих в состав соответствующего ЗУ;

- все контуры границы такого участка должны находиться на территории одного конкретного населенного пункта, но могут располагаться в разных кадастровых кварталах.

Как и одноконтурные земельные участки, многоконтурные могут быть образованы всеми способами, перечисленными в ЗК РФ [6].

2.2 Способы образования земельных участков

Образование ЗУ осуществляется объединением, перераспределением, разделом ЗУ или выделением ЗУ из земли, которая принадлежит государству или муниципалитетам.

Образование ЗУ объединением:

- объединение ЗУ осуществляется, когда объединяются 2 или больше ЗУ с образованием одного ЗУ и прекращением существования смежных ЗУ;

- собственник становиться обладателем права собственности на созданный ЗУ;

- в том случае, когда объединяемые участки имели разных собственников, созданный ЗУ переходит в их общую собственность;

Примерная схема объединения ЗУ показана рисунком 3.

Рисунок 3 – Схема объединения ЗУ

Перераспределение ЗУ:

Примерная схема перераспределения ЗУ показана рисунком 4.

Рисунок 4 – Схема по перераспределению ЗУ

Образование ЗУ разделом:

- когда осуществляется раздел ЗУ, то на его месте появляются несколько ЗУ, а начальный ЗУ ликвидируется;

- когда осуществляется раздел, то собственник начального ЗУ становится собственником всех образованных ЗУ;

- когда разделяется ЗУ имеющий нескольких собственников, то они сохраняют общую собственность над всеми образованными ЗУ, если другое не устанавливает соглашение данных собственников;

Примерная схема раздела ЗУ показана рисунком 5.

Рисунок 5 – Схема по разделу ЗУ

Выделение (выдел) ЗУ:

- выделение ЗУ осуществляется на основании заявления (решения или требования) собственника доли ЗУ или на основании соглашения всех собственников долей ЗУ;

- когда происходит выделение ЗУ, то собственник доли ЗУ становится собственником доли нового, выделенного ЗУ и перестает быть собственником доли изменяемого ЗУ [11].

Примерная схема выдела ЗУ показана рисунком 6.

Рисунок 6 – Схема выдела ЗУ

Образование ЗУ из земли, собственником которой является государство или муниципалитет:

Примерная схема того, как образуется ЗУ подобным образом, показывает рисунок 7.

Рисунок 7 – Схема образования ЗУ со схемой размещения ЗУ на КПТ

2.3 Порядок уточнения местоположения границ земельных участков

Порядок, по которому согласуется расположение (местоположение) границ ЗУ

Границы ЗУ могут согласовываться, не устанавливая его границы на территории (местности) или же с установкой границ. Этот вопрос решатся тем лицом, которое заказало кадастровые работы.

Проведение согласования, не устанавливая границы ЗУ на территории, независимо от того, какой будет выбор заказчика кадастровых работ, осуществляется по отношению:

- к лесным участкам;

- к участкам, чьи границы определяются искусственными или же природными объектами;

- к участкам, с расположением на них линейных объектов, с установлением норм выделения земли для данных участков.

Границы могут согласовываться при помощи нескольких способов:

- проводится собрание собственников ЗУ и тех, кто заинтересован в согласовании;

- согласование проводится индивидуально, с каждым собственником ЗУ и с каждым заинтересованным лицом.

Извещение должно содержать:

- данные о том лице, которое заказывает кадастровые работы и о специалисте кадастровой службы, который будет исполнять эти работы;

- порядок, по которому следует ознакомиться с планом по межеванию;

- место, дату, а также время, когда будет проводиться собрание;

- срок, а также адрес, на который следует направить требования об установке границ ЗУ на территории или же возражения, после ознакомления с планом по межеванию.

Извещение необходимо вручить или опубликовать за тридцать дней до того как будет проводиться собрание.

Когда согласовываются границы земельных участков, то кадастровому инженеру следует:

- провести проверку полномочий тех, кто участвует в собрании по согласованию границ ЗУ;

- ознакомить участников собрания с планом по межеванию и если нужно, разъяснить его содержание;

- показать участникам собрания, где территориально находятся границы ЗУ, которые необходимо согласовать (при согласовании границ с установкой их на территории).

После того, как расположение границ ЗУ будет согласовано, то необходимо оформить соответствующий акт (рисунок 8)

Рисунок 8 – Форма для заполнения акта согласования

Все указанные действия совершаются в определенной последовательности:

- рассматриваются возражения по расположению границ ЗУ;

- подготавливается заключение об итогах данных рассмотрений;

- оформляется акт о согласовании;

- разъясняется собственникам или их представителям возможность решения спора о расположении границ участка в судебном порядке.

Те из споров, которые не смогли быть урегулированы при согласовании границ ЗУ, решаются в суде. Информация о том, что были согласованы границы, должна отражаться в МП [13].

2.4 Понятие, назначение межевого плана и общие требования к его подготовке

МП осуществляется постановка на учет ЗУ, уточняются их границы или же вносятся в них изменения, если в реестре обнаруживается ошибка.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(обязательное)

МЕЖЕВОЙ ПЛАН



Извещение должно содержать:

- данные о том лице, которое заказывает кадастровые работы и о специалисте кадастровой службы, который будет исполнять эти работы;

- указание кадастрового номера и адреса ЗУ, по отношению к которому будет осуществляться кадастровая работа, вместе с кадастровыми номерами и адресами расположения ЗУ, являющихся смежными с тем ЗУ, с которым следует согласовать границы;

- порядок, по которому следует ознакомиться с планом по межеванию;

- место, дату, а также время, когда будет проводиться собрание;

- срок, а также адрес, на который следует направить требования об установке границ ЗУ на территории или же возражения, после ознакомления с планом по межеванию.

Извещение необходимо вручить или опубликовать за тридцать дней до того как будет проводиться собрание.

Когда согласовываются границы земельных участков, то кадастровому инженеру следует:

- провести проверку полномочий тех, кто участвует в собрании по согласованию границ ЗУ;

- ознакомить участников собрания с планом по межеванию и если нужно, разъяснить его содержание;

- показать участникам собрания, где территориально находятся границы ЗУ, которые необходимо согласовать (при согласовании границ с установкой их на территории).

Кадастровый инженер проверяет у собственников ЗУ и у заинтересованных лиц, при согласовании границ ЗУ, документацию, подтверждающую право владения указанными ЗУ, а также документы, которые удостоверяют их личность [12].

После того, как расположение границ ЗУ будет согласовано, то необходимо оформить соответствующий акт (рисунок 8)


Рисунок 8 – Форма для заполнения акта согласования


В том случае, когда кто-нибудь из участников согласования возражает против согласованных границ ЗУ и оформил данное обоснованное возражение письменно, то это записывается в акте. Если подтверждается обоснованность данных возражений, то урегулировать их можно проведя повторное согласование границ ЗУ. В данной ситуации чертеж новых границ ЗУ составляется повторно [3].

Все указанные действия совершаются в определенной последовательности:

- рассматриваются возражения по расположению границ ЗУ;

- подготавливается заключение об итогах данных рассмотрений;

- оформляется акт о согласовании;

- разъясняется собственникам или их представителям возможность решения спора о расположении границ участка в судебном порядке.

Те из споров, которые не смогли быть урегулированы при согласовании границ ЗУ, решаются в суде. Информация о том, что были согласованы границы, должна отражаться в МП [13].


2.4 Понятие, назначение межевого плана и общие требования к его подготовке


Межевой план представляет собой документ, основой которого является КПТ, а также выписка из ЕГРН о ЗУ. Данный документ содержит информацию, которая вносится в ЕГРН о тех ЗУ, которые были образованы, или же об их частях.

МП осуществляется постановка на учет ЗУ, уточняются их границы или же вносятся в них изменения, если в реестре обнаруживается ошибка.


В МП содержится текстовая и графическая информация, которая поделена по разделам [5].

Текстовую часть разделяют по разделам, представленным на рисунке 9:


Рисунок 9 – Текстовая часть МП по разделам
Графическую часть МП подразделяют по разделам, представленным на рисунке 10:



Рисунок 10 – Графическая часть МП по разделам
МП должен соответствовать следующим требованиям:

- содержание межевого плана в электронной форме должно соответствовать приказу, который регулирует основные требования к подготовке данного документа;

- графическая часть МП оформляется документом, сделанным в PDF-формате. Если документ, который нужно включить в приложение к МП, имеет формат электронного документа, то такой документ включается в электронной форме [14];

- электронная форма документа обязана быть визуально идентичной бумажному документу, сохранять все необходимые реквизиты и признаки, определяющие то, что этот документ является подлинным (наличие подписи, печати, штампа бланка).

Документ должен обладать таким качеством, которое позволяло бы полностью прочесть текст, в котором должны четко и полностью распознаваться реквизиты. Когда бумажный документ содержит более чем один лист, то его электронный вариант формируется как один файл;

- если графическая часть МП (схемы, чертежи), с включением в нее документов Приложения изготавливается в цветной вариации, поскольку цветами показывается принадлежность предоставленной информации к тому или иному статусу, то для того чтобы отсканировать данные документы, необходимо воспользоваться полноцветным режимом;

- в случае, когда по законодательству Российской Федерации документ, включаемый в Приложение, должен иметь электронный вид (в т. ч. Акт о согласовании), то он должен быть предоставлен только в таком виде;

- когда в Приложение включают документ в электронном виде, выданный государственными органами или органами муниципалитета, то он должен содержать их электронную подпись, если такой документ подготавливает физ.лицо, то в нем обязана содержаться его электронная подпись;

- когда для того, чтобы разрешить земельный спор через суд, необходимо наличие бумажного МП, то в нем должна присутствовать подпись и печать, принадлежащие кадастровому инженеру, который подготовил этот МП;

- оформить МП в бумажном варианте можно с применением компьютерной графики или комбинированным способом, текстовые сведения вносятся разборчиво ручками синего или черного цвета, а также тушью или чернилами. Исправления (зачеркивания, опечатки) не допускаются. Все исправления в данном документе должны быть заверены подписью и печатью кадастрового инженера с указанием ФИО [5].

Оформлять разделы МП карандашом на бумажном носителе недопустимо. МП оформляется на листах формата А4, графическая часть документа может быть оформлена на листах формата больше чем А4. Незаполненные части разделов документа не исключаются, в таком случае ставится прочерк (знак "-");

- МП составляется в виде одного документа при разделе, выделе, объединении, перераспределении, уточнении смежного ЗУ, в том числе в связи с ошибкой в границах;

- если при образовании ЗУ были проведены работы по уточнению местоположения границ начального ЗУ, то составляется МП по уточнению и по образованию ЗУ. Если образуются два и более ЗУ из земель, которые принадлежат государству или муниципалитету, МП составляется по отношению к каждому образуемому ЗУ одним документом.


- МП составляется на основе выписки из ЕГРН о ЗУ или сведений о необходимой территории;

- для подготовки МП применяются документы, представленные на рисунке 11 [5].



Рисунок 11 – Используемая документация при подготовке МП
- если выделяется ЗУ из земель с/х (сельскохозяйственного) назначения, МП составляется, учитывая требования ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

- когда составляется МП для уточнения границ ЗУ, то местоположение границ определяется на основании данных, которые содержатся в документации, подтверждающей права на ЗУ (исключением будет являться выписка из ЕГРН), или определяющей местоположение участка при его образовании. В случае, когда такая документация не обнаружена, местоположение участка устанавливается в соответствии с границами, которые существуют на территории (местности) 15 и более того лет и закреплены с использованием объектов искусственного или природного происхождения;

- данные о ЗУ, которые принадлежат ВС РФ и другим организациями Министерства обороны РФ, могут быть описаны на основании декларации об объекте недвижимости;

- при уточнении границ ЗУ или смежных ЗУ, в Приложение к МП включают: документацию, которая показывает извещение лиц о проведении собрания о согласовании границ в законном порядке; копии доверенностей представителей владельцев ЗУ. Если обнаружены возражения относительно местоположения ЗУ, предоставляются возражения в письменном виде; документация, указывающая на снятие таких возражений или копии документов о решении земельного спора.

- если межевой план подготовлен с целью образования ЗУ на основании проекта межевания территории, копия данного проекта не включается в приложение, исключением является случай, когда после внесения в ЕГРН сведений такого проекта, в него были внесены изменения, которые касаются объекта работ и данные о таких изменениях не внесены в ЕГРН, при таких обстоятельствах в Приложение включается фрагменты таких изменений [5];

- когда в результате МП возражения о местоположении ЗУ сохраняются, документ передается заказчику для решения таких возражений, то есть их снятия в законном порядке;


- средства усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера должны быть сертифицированы (в соответствии с законодательством) и совместимы со средствами такой подписи, которые применяются Росреестром. Данная подпись должна быть действительной во время подписания документа (межевого плана);

- XML-схемы, используемые для составления МП, считаются введенными, когда со дня их размещения на официальном сайте Росреестра, прошло 2 месяца;

- если были изменены нормативно-правовые акты, которые устанавливают форму и основные требования к подготовке межевого плана, Росреест вносит необходимые изменения в XML-схему и делает доступным текущую и предыдущую версии XML-схем на их официальном сайте. В отношении версии XML-схемы, которая утратила силу, указывается дата ее утраты, доступ к ней обеспечивается в течении 6 месяцев со дня введения уже актуальной версии XML-схемы.

Межевой план предоставляется в органы регистрации в электронном виде, заверенного специальной подписью кадастрового инженера и составляется в формате XML [5].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ