Файл: Города Москвы совокупность проблем и динамика развития.rtf
Добавлен: 12.12.2023
Просмотров: 504
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Другими словами, участие в разрешении транспортных коллизий становится мерилом компетентности должностных лиц. Усилия власти по нейтрализации негативных проявлений функционирования транспортной системы в городе Москве в большей степени вызывают стабильное недовольство граждан и гостей столицы политикой в сфере транспорта и чиновниками, занимающимися ее реализацией, которые воспринимаются как некомпетентные специалисты, принимающие непопулярные решения. Таким образом, можно констатировать, что транспортная проблема является перманентно актуальной, в том числе с точки зрения кадрового вопроса. Вместе с тем, актуальность проблемы исследования также подкрепляется завершением периода реализации Государственной программы города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.».Целью исследования является оценка корреляции (взаимосвязи) компетенции и уровня профессиональной подготовки чиновников профильных комитетов органов власти города Москвы и особенностей развития транспортной системы города.Исходя из цели, были сформулированы следующие исследовательские задачи:1. анализ особенностей транспортной системы города Москвы и динамики ее развития: устойчивая тенденция к усугублению, устойчивая тенденция к разрешению или переменный успех (разрешение проблем одного рода, появление проблем иного характера);2. осмысление имеющихся проблем в транспортной системе города Москвы, причин их появления и существования и выявление корреляции с кадровым вопросом;3. составление на базе проблемной карты транспортной сферы совокупности компетенций, которые, на наш взгляд, необходимы специалисту государственного и муниципального управления в сфере транспорта1;4. анализ образовательных программ в московских ВУЗах на предмет наличия образовательных программ, осуществляющих подготовку специалистов государственного и муниципального управления в сфере транспорта.5. проведение практических исследований (серии экспертных интервью и анкетирования) с целью оценки динамики развития транспортной системы и компетенции кадрового состава органов власти города Москвы, соответствие уровня их знаний вызовам и задачам транспортной системы на современном этапе;6. формулирование предложений по оптимизации кадров, их подготовке в целях снижения остроты проблем в транспортной сфере города Москвы.Таким образом, объектом исследования является транспортная система города Москвы как сфера государственного регулирования и принятия управленческих решений.
Предметом - взаимосвязь уровня компетенции специалистов указанной сферы с проблемным полем транспортной системы города Москвы и динамикой ее развития.Обзор литературы. Всю совокупность источников по проблеме исследования мы условно разделили на три группы:Источники, посвященные государственному и муниципальному управлению и процессу принятия управленческих решений2. В рамках данной группы отдельно хотелось бы выделить статьи и монографии ряда авторов, написанные о проблеме кадров в управленческих структурах, о нюансах формирования кадровых резервов и т.д.3Работы, авторы которых исследуют транспортную проблему4;Труды, посвященные логистике5.Методология исследования.Для оценки проблем транспортной системы города Москвы и компетентности представителей профильных органов власти мы провели два исследования: серию экспертных интервью (7 интервью с представителями различных органов власти) и опрос в сети Интернет 50 граждан, проживающих в столице (преимущественно молодежной аудитории).Серия экспертных интервью была направлена на привлечение компетентных лиц, имеющих непосредственное отношение к государственному и муниципальному управлению и решению именно транспортных проблем города Москвы, к оценке действующих кадров органов власти столицы, занимающихся аналогичными вопросами. Изначально было запланировано охватить в исследовании экспертов -представителей всех уровней власти города Москвы, однако, ввиду отсутствия доступа к экспертам из Правительства Москвы и Московской городской Думы было принято решение о проведении экспертных интервью с членами Комитета по транспорту Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. Таким образом, всего было проведено 7 экспертных интервью: 2 с представителями партии «Единой России» и 1 с представителем партии «Справедливая Россия», входящими в состав комитета по транспорту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; 3 с представителями отделов ЖКХ, благоустройства и транспорта Управ города Москвы, 1 с депутатом Совета депутатов муниципального округа Братеево Сорокиной Дарьей Николаевной6.Целью экспертных интервью было получение совокупности мнений экспертов о транспортных проблемах города Москвы в целом, динамике их устранения и взаимосвязи развития транспортной системы с кадровым составом органов, занимающихся ее регулированием.
Вторым практическим методом исследования стал опрос граждан в сети Интернет. В качестве респондентов были выбраны граждане, по постоянной или временной регистрации проживающие в столице. Исследование было направлено на изучение их восприятия ключевых проблем транспортной системы, динамики ее развития и условной оценке компетентности управленцев профильных органов власти. В опросе приняли участие 50 человек.Далее с помощью метода сравнение нами были сопоставлены результаты, полученные с помощью экспертного интервью и опроса граждан для выявления общности и объективности оценок компетентности чиновников органов власти города Москвы, занимающихся решением транспортных проблем.Также в дипломной работе были применены методы контент-анализа, анализа, синтеза, дедукции, индукции и другие методы.Новизна исследования. Новизна исследования заключается в рассмотрении транспортной системы сквозь призму профессиональной подготовки кадров, занимающихся ее регулированием. В частности, нами была подробно изучена транспортная система на предмет выявления ее слабых мест и наиболее острых проблем, в первую очередь тех, которые не получают разрешение на протяжении длительного периода времени, исходя из этого были выделены «требования» к специалистам, которые, на наш взгляд, должны заниматься регулированием транспортной системы. И наконец, были проанализированы имеющие место образовательные программы, образовательные стандарты и профессиональные стандарты для чиновников, занимающихся государственным и муниципальным управлением непосредственно в сфере транспорта, и предложены методы подготовки кадров в указанной сфере.Практическая значимость. Результаты данного дипломного исследования могут быть использованы для обсуждения на семинарах и круглых столах по государственному и муниципальному управлению, транспортному менеджменту, логистике и другим дисциплинам. Также выводы могут быть полезными для учебных заведений, оказывающих подготовку и переподготовку кадров в сфере государственного и муниципального управления, транспортного менеджмента и логистики города Москвы. Наконец, информация может быть полезна для Департамента транспорта Правительства Москвы и Правительства Москвы и других профильных органов власти столицы.Гипотеза исследования звучит следующим образом: отсутствие программ подготовки специалистов государственного и муниципального управления в сфере транспорта накладывает отпечаток на деятельность органов власти города Москвы по устранению ключевых проблем в данной сфере, а именно: отдельные решения последних лет могут быть оценены негативно, противоречиво либо недостаточно эффективно, кроме того наблюдается отсутствие координации знаний в сфере государственного управления и знаний в сфере транспортной сферы. Как следствие, не редкость решения, которые носят исключительно технологический характер, не учитывают особенностей города как социальной среды и вызывают протест граждан.
Глава 1. Транспортная система города Москвы: совокупность проблем и динамика развития1.1 Транспортная система города как сфера государственного регулированияТранспортная сеть региона – это совокупность транспортных связей, в системе которых осуществляются городские грузовые и пассажирские перевозки. Совокупность улиц и транспортных проездов образуют городскую транспортную сеть. Она обслуживается различными видами городского транспорта. Городскую транспортную сеть также входят подземные, наземные и надземные транспортные линии, связанные с уличной сетью лишь частично или не связанные с ней вообще (городские железные дороги, эстакадные автомагистрали, метрополитен, монорельсовые дроги). Особенности формирования транспортных сетей городов связаны как с климатическими условиями, рельефом местности, так и с историческим развитием города.Транспортная система состоит из транспортной инфраструктуры, транспортных предприятий, транспортных средств и управления в совокупности. Единая транспортная система обеспечивает согласованное развитие и функционирование всех видов транспорта с целью максимального удовлетворения транспортных потребностей при минимальных затратах.В современных городах транспортные системы проектируется с учетом комплексного решения градостроительных и транспортных проблем.Схема 1. демонстрирует особенности городского транспортного комплекса в городе. Отечественной особенностью является наличие большой доли льготных пассажиров.Ниже, на Схеме 2 перечислены факторы, влияющие на эффективность функционирования транспортных систем.Схема 1. Особенности транспортного комплекса городаСхема 2. Факторы, влияющие на эффективность функционирования транспортных систем.К числу указанных в схеме факторов мы бы добавили качество кадрового состава профильных органов.Если говорить о проблемах работы транспортных систем, то во многом они схожи для разных городов. В целом, все существующие проблемы можно разделить на две основные группы: