Файл: Инженерноземлеустроительная.pdf

вовой режим необходимо фиксировать в регистрационной части кадастра недвижимости, а до этого – в актах муниципального земельного права. В связи с обострением экологиче- ской ситуации следует выделять земли средостабилизационного и средозащитного назна- чения.
Организация землепользования местного образования включает: оценку эколого- хозяйственного состояния (ЭХС) территории; эколого-хозяйственное зонирование терри- тории с выделением экологического каркаса и зон с разной специализацией, уровнем ан- тропогенной нагрузки и экологических ограничений (в т.ч. консервации угодий); проек- тирование систем рационального землепользования, адаптивно-ландшафтных систем зем- леделия и землеустройства с разработкой правового режима земель и порядка пользова- ния ими.
1.4. Адаптивно-ландшафтные системы земледелия
Наиболее отчетливо взаимосвязь хозяйственного освоения и ландшафтной диффе- ренциации проявляется в сельском хозяйстве. В работах Л. Г. Раменского, В. М. Фридлан- да, К. В. Зворыкина, В. И. Кирюшина предложена система агроэкологической типизации и ландшафтно-экологической классификации земель, которые являются основой для разра- ботки адаптивно-ландшафтных систем земледелия. В основу типологии положен агроэко- логический тип земель – территория, однородная по условиям возделывания сельскохо- зяйственной культуры или близких по экологическим требованиям культур. В качестве первичного структурного элемента для выделения типов В. И. Кирюшин предложил эле- ментарный ареал агроландшафта (ЭАА), под которым понимается элемент мезорельефа, характеризующийся однородным литологическим составом поверхностных отложений, одинаковым микроклиматическим режимом, элементарным почвенным ареалом или эле- ментарной почвенной структурой.
Ландшафтно-экологическая классификация земель, по В. И. Кирюшину, имеет сле- дующее построение: агроэкологическая группа (ландшафты плакорные, эрозионные, переувлажненные, солонцовые); агроэкологическая подгруппа (по степени проявления лимитирующих факторов); разряды I порядка (местоположение по абсолютным высотам над уровнем моря); разряды II порядка (по морфологическим типам рельефа); классы (по генезису почвообразующих пород); подклассы (по гранулометрическому составу почвообразующих пород); роды (по мезоформам рельефа); подроды (по крутизне склона и по экспозиции склона); виды (по элементарным почвенным структурам); подвиды (по контрастности и сложности ЭПС).
Лимитирующие факторы возделывания сельскохозяйственных культур разделяют- ся на четыре группы: управляемые (обеспеченность почв элементами минерального пита- ния); регулируемые (реакция среды, окислительно-восстановительное состояние, содер- жание обменного натрия, засоление, мощность пахотного слоя и др.); ограниченно регу- лируемые (неоднородность почвенного покрова, связанная с микрорельефом, сложение, структурное состояние, водный и тепловой режимы, содержание гумуса и др.); нерегули- руемые (гранулометрический состав, глубина залегания коренных пород, рельеф, погод- ные условия и др.).
Основное содержание агроэкологически обоснованного землеустройства заключа- ется в установлении такой организации территории, которая адаптирована к местным условиям агроландшафта и обеспечивает устойчивое сбалансированное функционирова- ние агроэкосистемы.

Адаптивно-ландшафтный подход определяет общую конструкцию агроландшафта и его природоохранного каркаса, а агроэкологический – поддержание биологического разнообразия локальных агроэкосистем. Системное применение этих подходов при земле- устройстве позволяет в комплексе решать организационно-хозяйственные, технологиче- ские, экологические, социально-экономические, правовые и другие задачи.
Основными задачами территориального землеустройства, проводимого на базе эколого-ландшафтного и агроэкологического подходов, являются: определение площади землевладения или землепользования – на основе анализа агроэкологической пригодности земель, планируемого объема производства сель- скохозяйственной продукции, специализации растениеводства, продуктивности сельскохозяйственных угодий, ожидаемых затрат; агроэкологически оправданное размещение землевладений с учетом местоположе- ния населенных пунктов, объектов социальной, производственной и природо- охранной инфраструктуры; установление рациональной структуры сельскохозяйственных угодий с выделени- ем агрономически наиболее ценных земель и агроэкологически обоснованной трансформацией угодий, включая консервацию и восстановление деградированных участков; размещение природоохранных мероприятий и объектов в пределах крупных водо- сборов или нескольких сельскохозяйственных предприятий с определением участ- ков и ограничений хозяйственной деятельности – для стабилизации природных и хозяйственных компонентов ландшафта; формирование структуры землевладений и землепользований удобной конфигура- ции – с агроэкологически обоснованными и устойчивыми внешними границами.
1.5. Принципы планирования культурных ландшафтов
и функциональное зонирование структуры землепользования
Планирование и формирование культурных ландшафтов по В. А. Николаеву [2000] предполагает соблюдение определенных ландшафтно-экологических принципов и правил: принцип природно-хозяйственной адаптивности ориентирует на структурное и функциональное сближение производственных систем (сельскохозяйственных, ле- сохозяйственных, селитебных, транспортных (железных дорог и автотрасс, нефте- и газопроводов, линий электропередач), гидроэнергетических и гидромелиоратив- ных, рекреационных комплексов и т. д.) к пространственно-временной организации природного ландшафта; адаптация к временным структурам геосистем выражается в согласовании производственных и технологических процессов к сезонным (под- сезонными) и циркуляционным (погодным) процессам: сев и уборка сельскохозяй- ственных культур, их подкормка и защита от сорной растительности и вредителей и т. п.; принцип сохранения необходимого разнообразия природно-хозяйственных геоси- стем – существование и функционирование любой системы возможно лишь тогда, когда в ее составе участвуют и взаимодействуют взаимодополняющие элементы; упрощение вертикальной структуры ландшафта, которое часто сопровождает про- цессе его хозяйственного освоения, влечет за собой активизацию деструктивных экзогеодинамических процессов, например эрозии, дефляции, оползнеобразования и других разрушительных процессов; антропогенный ландшафт тем лучше поддается управлению, чем ближе его терри- ториальная и временная организация землепользования приспособлена к морфоло- гии и динамике природного ландшафта;

структура культурного ландшафта должна включать элементы экологического кар- каса – совокупность естественных и искусственных геосистем, выполняющих функцию защиты окружающей среды и «мягкого» управления ландшафтом; обычными элементами экологического каркаса в сельскохозяйственных, город- ских, рекреационных ландшафтах являются разного рода зеленые насаждения и водоемы; экологический каркас культурного ландшафта должен быть целостным, т. е. пред- ставлять единую сеть соединенных друг с другом звеньев – экологических ниш и экологических коридоров, обеспечивающих условия для поселения, размножения и миграции полезных представителей орнитофауны, териофауны, насекомых, обес- печивающих существование биоценоза; экологический каркас должен быть вписан в морфологию природного ландшафта; все переходные (экотонные) зоны, возникающие на контактах разнородных эле- ментов ландшафта, необходимо отводить под земли экологического каркаса; в сельскохозяйственных ландшафтах к ним относятся рубежи разного рода угодий, подверженные деструктивным процессам: крутосклоновые, прибровочные, при- русловые позиции; в городских ландшафтах – сочленения промышленных, сели- тебных и рекреационных зон и т. п.; культурный ландшафт должен быть функционально зонирован, т. е., дифференци- рован на геосистемы, предназначенные для выполнения определенных социально- экономических функций; в планировке города, например, важно решить проблему соотношения застроенных земель и открытых водно-зеленых пространств, игра- ющих роль экологического каркаса; культурный ландшафт должен быть функционально поляризованным, что реализу- ется путем максимально возможного пространственного разобщения экологически опасных промышленно-энергетических и транспортных зон, с одной стороны, и средообразующих – селитебных, рекреационных, лечебно-оздоровительных – с другой; цель поляризации – предотвращение или ослабление загрязняющего воз- действия производственных объектов на смежные территории жилых и рекреаци- онно-оздоровительных комплексов.
Гармонизация взаимодействия природных, социальных и производственных си- стем должна выражаться в адаптации хозяйственной деятельности к морфологической структуре ландшафтов. Еще в конце XIX века В. В. Докучаев говорил о необходимости соблюдения на сельскохозяйственных землях «норм, определяющих относительные пло- щади пашни, лугов, леса и вод», которые, «конечно, должны быть соображены с местны- ми климатическими, грунтовыми и почвенными условиями, а равно и с характером гос- подствующей сельскохозяйственной культуры» [1949, с. 220].
Сущность ландшафтного подхода к формированию экологического каркаса и функциональному зонированию структуры землепользования наглядно отражается в схе- ме поляризованной биосферы и техносферы Б. Б. Родомана [1981, c. 61], который отмеча- ет, что «наиболее урбанизированные и освоенные участки полярно противопоставлены заповедникам и другим ООПТ (в том числе, к любым природным участкам), а людские поселения малых и промежуточных размеров располагаются вдоль дорог. Природные участки соединены между собой, как каналами, лесными и луговыми полосами, распола- гающимися подобно сетке на сельскохозяйственных угодьях». Таким образом, эта кон- цепция определяет общую пространственную структуру функциональных элементов эко- логического каркаса и их расположение относительно антропогенно преобразованных территорий (рис. 2).

Рис
. 2 – Сетевой поляризованный ландшафт (по Б. Б. Родоману, 1981):
1 – городские историко-архитектурные заповедники; 2 – общественное обслужива- ние и пути сообщения; 3 – постоянные городские жилища и обрабатывающая промыш- ленность; 4 – сельское хозяйство высокой и средней интенсивности; 5 – естественные лу- га, пастбища, охота, загородные рекреационные парки; 6 – пригородные заповедники; 7 – рекреационные жилища и туристические дороги
В основе поляризованного ландшафта находится природный каркас – «ранжиро- ванная по степени экологического значения система переходящих друг в друга участков природы, неразрывная взаимосвязь которых создает предпосылки для формирования есте- ственного экологического равновесия, способного противостоять антропогенным воз- действиям. Каркас природный… проектируется в виде пространственной сетки, охваты- вающей всю рассматриваемую территорию. В его рамках выделяют площади с различным режимом использования и степенью природной сохранности, в том числе природные охраняемые территории» (Реймерс, 1990, c. 224). В структуре природного каркаса выде- ляются зоны экологического равновесия, буферные и хозяйственного каркаса, которые включают совокупность геотехнических систем: селитебных, водохозяйственных, горно- технических и прочих и отражают основные тенденции хозяйственного освоения террито- рии.
Основными задачами землеустройства на агроландшафтной основе являются: разработка предложений и перспективных целей организации использования и охраны земель, трудовых и материально-технических ресурсов, их экономии и расширенного воспроизводства; формирование и совершенствование рациональной системы землевладений и зем- лепользований сельскохозяйственных предприятий; комплексное решение природоохранных, социальных и производственных задач в предпроектных и в проектно-технических разработках; создание организационно-территориальных условий предприятий, обеспечиваю- щих рациональное функционирование сельскохозяйственного производства, внед- рение прогрессивных форм организации и оплаты труда, совершенствования со- става и размещения земельных угодий, сельскохозяйственных культур, системы севооборотов, сенокосо- и пастбищеоборотов; разработка системы мероприятий на уровне предпроектных и проектных разрабо-

ток по землеустройству и применения альтернативного подхода для целей сохра- нения и улучшения природных ландшафтов, восстановления и повышения плодо- родия почв, рекультивации нарушенных земель от деградации и дефляции почв, опустынивания, подтопления и предотвращения других негативных явлений в со- стоянии и использовании земель; приспособление форм организации, способов использования земель к их эколого- ландшафтному и агроэкологическому разнообразию, повышении объективности землеустройства, обеспечении устойчивости и динамичности систем землевладе- ний (землепользований) и земельных отношений; формирование агроландшафтов как единства природных и хозяйственных компо- нентов с использованием в агроэкосистемах базовых элементов саморегуляции землепользований и регионов в целом; типизация земель и оптимизация структуры угодий (агроландшафтов) в процессе установления состава и соотношения их на основе применения соответствующих оптимизационных методов с целью эффективного использования ресурсного по- тенциала каждого конкретного участка земли в единой системе функционирования агроландшафта и экономии средств на саморегулирующие и средостабилизирую- щие мероприятия; создание экологически безопасной и устойчивой конструкции агроландшафтов, где формирование эколого-стабилизирующих рубежей будет происходить с учетом экологической емкости агроландшафта, обоснованной системой экологического нормирования, включая и природоохранное; обоснование методов ресурсосбережения и доходности хозяйствования в системе организации территории агроландшафтов и совершенствовании методики состав- ления технического, экологического, экономического и социального обоснования проектов землеустройства.

своевременное выявление изменений почв, оценка этих изменений, прогноз и вы- работка рекомендаций по повышению их плодородия, предупреждению и устране- нию последствий негативных процессов; оценка состояния сельскохозяйственных культур; ведение реестра плодородия почв сельскохозяйственных земель; формирование государственных информационных ресурсов о сельскохозяйствен- ных землях в целях анализа, прогнозирования и выработки государственной поли- тики в сфере земельных отношений (в части, касающейся сельскохозяйственных земель) и эффективного использования таких земель в сельском хозяйстве, а также использования в статистической практике.
Для решения задач мониторинга требуются современные методы и средства полу- чения, хранения, обработки и представления разнообразной информации, а также средства обмена информацией. Создаваемые с использованием географических информационных систем (ГИС) серии тематических карт раскрывают особенности свойства и взаимодей- ствие природных, социальных и производственных систем, закономерности ландшафтной дифференциации и развития географических процессов. Проведенные работы позволяют систематизировать накопленные фактографические данные, и представить их в виде раз- личных карт и схем, статистических данных (качественных и количественных характери- стик объектов и т.д.).
Производственный экологический контроль в соответствии с федеральным зако- ном «Об охране окружающей среды» должен осуществляться самостоятельно природо- пользователем в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстанов- лению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области ООС.
С целью контроля соблюдения предприятиями в процессе хозяйственной деятельности природоохранных норм и правил и определения масштаба их влияния на окружающую среду осушествляют экологическую паспортизацию.
Экологический паспорт предприятия – комплексный нормативно-технический документ, содержащий данные об использовании предприятием природных ресурсов, воздействии на окружающую среду и направлениях природоохранной деятельности.
Природоохранная деятельность объединяет все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природно- ресурсного потенциала.
Текущая природоохранная деятельность – это непрерывно осуществляемая дея- тельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружа- ющей среды.
Природоохранные мероприятия – это природоохранная деятельность, предприни- маемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения.
Необходимо выделять следующие взаимообусловленные группы природоохранных
мероприятий:
Организационно-технические – направлены на четкое соблюдение технологическо- го регламента производства, контроля за работой оборудования, его техническим состоянием, качеством сырья, нормой его использования. Эти мероприятия нераз- рывно связаны с управлением, функционированием и структурой производства, которые делятся на плановые и оперативные.
Плановые мероприятия осуществляются в соответствии с долговременной про- граммой деятельности предприятия и осуществляются в точно намеченные сроки, с