Файл: Информационнометодические материалы по организации профилактической работы в образовательных организациях.pdf

Информационно-методические материалы
по организации профилактической работы в образовательных организациях,
реализующих основные общеобразовательные программы начального общего,
основного общего и среднего общего образования, а также
в профессиональных образовательных организациях по вопросам
предотвращения распространения идеологического воздействия
террористических течений на обучающихся
Информационно-методические материалы направлены на формирование системного подхода к выстраиванию и проведению профилактической работы в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также в профессиональных образовательных организациях
(далее вместе – образовательные организации) по вопросам предотвращения распространения идеологического воздействия террористических течений на обучающихся.
Методические рекомендации основываются на опыте НЦПТИ ФГАНУ НИИ
«Спецвузавтоматика» и предназначены для должностных лиц, ответственных за проведение профилактической работы в образовательных организациях.
Нормативная правовая база по организации и проведению
профилактической работы
Необходимость проведения профилактической работы для предотвращения распространения идеологического воздействия террористических течений закреплена в действующем законодательстве Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации устанавливает равенство прав и свобод граждан вне зависимости от ряда признаков (пол, раса, национальность, религия и т.д.), в том числе право на образование, запрещает любые формы дискриминации граждан, а также создание организаций, деятельность которых направлена на свержение конституционного строя, подрыв территориальной целостности и разжигание розни.

2
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет понятие «воспитание» как комплексную деятельность, направленную в том числе на формирование уважения к закону и социокультурным, духовно-нравственным ценностям. Воспитание реализуется в рамках образовательных программ и календарных планов воспитательной работы, причем в их разработке могут принимать участие представительные органы обучающихся.
В Федеральном законе от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закрепляются принципы, направления, организационные основы противодействия терроризму на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Общегосударственная система противодействия терроризму детально описывается в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.
Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской
Федерации на 2019 – 2023 годы (утвержден Президентом Российской Федерации
28 декабря 2018 г. № Пр-2665) включает перечень мероприятий среди населения страны по противодействию идеологии терроризма. Ряд антитеррористических мероприятий направлен в том числе на привитие обучающимся российских традиционных духовно-нравственных ценностей, перечень которых зафиксирован в Стратегии национальной безопасности
1
Алгоритм выстраивания общей системы профилактической работы
Организация профилактики распространения идеологии терроризма в образовательной организации предусматривает выстраивание функционирующей системы, что предполагает работу по следующим направлениям:
1. Институционализация структуры профилактики распространения идеологии терроризма в рамках образовательной организации.
1
Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»

3
На уровне руководства образовательной организации рекомендуется назначить ответственное лицо за деятельность по профилактике распространения идеологии терроризма из числа сотрудников, ответственных за воспитательную деятельность в образовательной организации.
Деятельность по профилактике распространения идеологии терроризма в рамках образовательной организации рекомендуется включать в рабочую программу воспитания образовательных организаций и календарный план воспитательной работы (статья 12.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 г.
№ 273-ФЗ
«Об образовании в Российской
Федерации»).
Осознанное и деятельное неприятие проявлений терроризма является частью гражданского воспитания как целевого ориентира результатов воспитания на уровнях основного общего и среднего общего образования
2. Обучение и повышение квалификации сотрудников, ответственных за реализацию профилактической работы.
Руководству образовательных организаций рекомендуется содействовать повышению квалификации их работников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма.
Также на регулярной основе в целях совершенствования деятельности и обмена опытом по противодействию идеологии терроризма предлагается участие работников образовательных организаций в тематических конференциях, форумах, семинарах и круглых столах.
3. Включение мероприятий по профилактике распространения идеологии терроризма в календарный план воспитательной работы образовательной организации.
4. Реализация профилактической работы в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также регулярное информационное сопровождение мероприятий.
Для выполнения этой задачи руководству образовательной организации рекомендуется в рамках информационно-просветительского контента, размещаемого на официальном сайте образовательной организации, размещать

4 позитивный профилактический контент, направленный на профилактику распространения идеологии терроризм; регулярно размещать информацию о мероприятиях и позитивный профилактический контент в сообществах и аккаунтах образовательной организации в социальных сетях с учетом особенностей каждой из платформ размещения; а также направлять пост-релизы о проведенных мероприятиях и созданный позитивный профилактический контент в региональные и федеральные средства массовой информации для распространения информации о проделанной работе и популяризации эффективных практик работы.
Содержание деятельности, направленной на профилактику
распространения идеологии терроризма в образовательной организации
При проектировании деятельности образовательной организации по профилактике распространения идеологии терроризма в рамках реализации рабочей программы воспитания образовательной организации рекомендуется учитывать положения федеральных государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего, среднего общего
2
и профессионального образования. Содержание деятельности по профилактике распространения идеологии терроризма определяется личностными результатами освоения образовательных программ на разных уровнях образования, а также требованиями к рабочим программам воспитания в части реализации целевых ориентиров гражданского и патриотического воспитания обучающихся.
На уровне начального общего образования следует сосредоточить усилия педагогических работников на воспитательной деятельности, направленной на формирование у обучающихся основ российской гражданской идентичности, становление ценностного отношения к своей Родине – России, а также
2
Федеральные государственные образовательные стандарты: начального общего образования (приказ Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 286), основного общего образования (приказ Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. № 287), среднего общего образования (приказ Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413)

5 первоначальные представления о человеке как члене общества, о правах и ответственности, уважении и достоинстве человека, о нравственно-этических нормах поведения и правилах межличностных отношений.
На уровне общего образования  формирование осознанного, уважительного и доброжелательного отношения к другому человеку, его мнению, мировоззрению, культуре, языку, вере, гражданской позиции, к истории, культуре, религии, традициям, языкам, ценностям народов России и народов мира; формировании готовности и способности вести диалог с другими людьми и достигать в нем взаимопонимания. В части требований к рабочей программе воспитания определена необходимость обеспечения активного неприятия у обучающихся идеологии экстремизма и терроризма, а также условий для формирования у обучающихся способности противостоять негативным в отношении сохранения своего психического и физического здоровья воздействиям социальной среды, в том числе экстремистского, террористического, криминального и иного деструктивного характера.
На уровне среднего общего образования  наличие сформированности гражданской позиции обучающегося как активного и ответственного члена российского общества; осознание своих конституционных прав и обязанностей, уважение закона и правопорядка; принятие традиционных национальных, общечеловеческих гуманистических и демократических ценностей; готовность противостоять идеологии экстремизма, национализма, ксенофобии, дискриминации по социальным, религиозным, расовым, национальным признакам; прочие.
На уровне среднего профессионального образования  сформированность осознания себя гражданином и защитником великой страны, который проявляет активную гражданскую позицию, демонстрирует приверженность принципам честности, порядочности, открытости; соблюдает нормы правопорядка, следует идеалам гражданского общества, обеспечения безопасности, прав и свобод граждан
России; демонстрирует неприятие и предупреждает социально опасное поведение окружающих; проявляет и демонстрирует уважение к представителям различных этнокультурных, социальных, конфессиональных и иных групп; выражает

6 сопричастность к сохранению, преумножению и трансляции культурных традиций и ценностей многонационального российского государства.
Следует отметить, что профилактическая работа не является односторонней пропагандой одних идей против других идей. Профилактическая работа – это процесс, направленный на привлечение интереса молодежи как целевой аудитории посредством использования различных методических приемов: использование интерактивных мероприятий не только в рамках стандартной воспитательной работы, но и их аккуратное встраивание в образовательный и научно-исследовательский процесс, в досуговые и патриотические мероприятия; использование позитивной мотивации участия в мероприятиях общепрофилактической направленности, в том числе по профилактике распространения идеологии терроризма; активный учет интересов целевой аудитории и выстраивание с обучающимися горизонтальных коммуникаций.
Общие рекомендации по организации профилактических мероприятий
Следует начинать с определения желаемых результатов профилактической работы, которая может иметь следующие целевые показатели: уменьшение количества зарегистрированных преступлений и административных правонарушений террористической направленности, а также количества общественно опасных деяний террористической направленности, не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста уголовной ответственности, и правонарушений, совершенных до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, среди обучающихся; формирование среди обучающихся атмосферы нетерпимости к террористической деятельности и неприятия идеологии терроризма;

7 повышение уровня знаний обучающихся и сотрудников образовательных организаций об алгоритме действий при столкновении с террористической угрозой.
Профилактическая работа, как следует из
Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», носит системный характер. Мероприятия по профилактике терроризма рекомендуется организовывать и проводить в соответствии со следующими требованиями: постановка и достижение конкретной цели мероприятия, его задач; наличие четко определенной целевой аудитории, возрастные и психоэмоциональные особенности представителей которой учтены в концепции мероприятия; проработка структуры и сценария проведения мероприятия (форма проведения, форматы подачи информации, легкость восприятия информации целевой аудиторией и т.д.); акцент на приоритетных или актуальных для региона или самой образовательной организации направлениях профилактики распространения идеологии терроризма; тематическая направленность мероприятия
(обязательный антитеррористический компонент. Например, празднование этнических праздников может рассматриваться как профилактика межэтнических конфликтов, но не идеологии терроризма); активность участников в процессе мероприятия, их вовлеченность (причем как в офлайн-, так и онлайн-форматах); усвоение информации (практическое задание, тест, анкета и т.д.); удовлетворенность целевой аудитории, экспертов, организаторов (сбор обратной связи); соответствие плану мероприятий образовательной организации; информационное освещение мероприятий в социальных сетях и сети
Интернет; самоанализ и самооценка проведенного мероприятия (выявление проблем, положительных сторон, сбор предложений по усовершенствованию).

8
Важно также понимать, что участники образовательных отношений могут иметь непосредственное отношение к проблеме терроризма, включая потерпевших, родственников жертв террористических актов, а также родственников людей, которые отдали жизнь в борьбе с терроризмом. Ввиду обозначенного, важно предоставлять психолого-педагогическую поддержку участникам образовательных отношений в обсуждении этой темы.
Необходимо отметить, что обсуждение терроризма (особенно обсуждение конкретных террористических актов) может вызвать у обучающихся сильную эмоциональную реакцию (тревогу, гнев, страх и пр.), и эту реакцию надо учитывать при планировании профилактических мероприятий. При этом важным аспектом является обеспечение психологической безопасности обучающихся в процессе обсуждения проблемы терроризма. Рекомендуется создать безопасную атмосферу для обучающихся, где они могут свободно высказывать свои мысли и чувства, не боясь осуждения со стороны своих одноклассников или учителей.
Форматы проведения профилактических мероприятий
в рамках учебного процесса
Образовательным организациям для выстраивания системной работы по противодействию идеологии терроризма рекомендуется обеспечивать реализацию профилактических мер не только в рамках воспитательной работы, но и в рамках учебной деятельности. Поэтому в профилактическую деятельность помимо ответственных за данное направление сотрудников следует активно включать других педагогических работников.
Негативное отношение к идеологии терроризма формируется, в частности, в рамках изучения учебных предметов «История», «Обществознание», «Основы безопасности и жизнедеятельности».
В рамках начального общего образования рекомендуется проводить работу общепрофилактической направленности, без специфического профилактического компонента.
Специфический профилактический компонент
(тематические

9 мероприятия, содержательно раскрывающие вопросы профилактики распространения идеологии терроризма) следует проводить, начиная с уровня основного общего образования.
В части специфической профилактической деятельности, направленной на профилактику распространения идеологии терроризма, рекомендуется использовать в работе следующие форматы:
1. Формат «Дебаты» (для обучающихся 8 – 11 классов, обучающихся СПО)
Проведение дебатов между двумя командами обучающихся на тему
«Идеология радикализма».
Педагог представляет тезисы, используемые распространителями радикальной идеологии. Задача обучающихся – найти контраргументы тех радикальных и спорных тезисов, которые будет озвучивать педагог. Педагог стимулирует обсуждение между командами, говоря о том, что любому радикальному тезису можно предложить огромное число контраргументов. Участники будут вынуждены критически рассматривать постулаты радикальных идеологий, искать в них логические ошибки, несоответствия – самостоятельно приходить к выводу о деструктивности любой радикальной идеологии. После каждого развенчанного тезиса педагог отмечает, чья команда наиболее аргументированно и рационально подошла к отвержению тезиса или первой озвучила консенсусный контраргумент.
Побеждает та команда, которая лучше контраргументирует наибольшему числу тезисов.
Решаемые задачи:
развенчивание мифов, декларируемых представителями радикальных идеологий; развитие навыков критического мышления и ведения дискуссии; формирование у обучающихся антитеррористического сознания, собственного взгляда и жизненной позиции на ряд спорных вопросов.
Рекомендуемое количество участников: 20 – 25 человек.
Время проведения: 2 часа.

10
Особенность: команду, которая в рамках дебатов стоит на позициях радикальной идеологии, всегда представляют организаторы профилактического мероприятия (педагоги, профильные специалисты). Нельзя допускать, чтобы в рамках профилактической работы обучающимся, у которых еще может быть не сформировано антитеррористическое сознание, пришлось стоять на позициях радикализма.
2. Формат «Дискуссия Джеффа» (для обучающихся 5 – 11 классов, обучающихся СПО)
Данное упражнение проводится при большой численности аудитории, каждый из участников дискуссии свободно высказывается, отвечая на поставленные вопросы, и защищает свое мнение. Упражнение Джеффа проводится в два этапа: первый – ответы на вопросы, второй – анализ происходящего.
Решаемые задачи:
развенчивание мифов, декларируемых представителями радикальных идеологий; развитие навыков критического мышления и ведения дискуссии; формирование у обучающихся антитеррористического сознания, собственного взгляда и жизненной позиции на ряд спорных вопросов.
Рекомендуемое количество участников: 30 – 50 человек.
Время проведения: 2,5 часа.
Особенность: для проведения мероприятий следует подготовить три плаката с надписями «ДА», «НЕТ» и «МОЖЕТ БЫТЬ». Крайние находятся в двух концах зала, а средний — в центре. Ведущий располагается в середине зала. После заданного им вопроса все участники выбирают тот плакат, который соответствует их ответу, и становятся под ним. Ведущему рекомендуется обеспечивать соблюдение следующего правила: участники упражнения не имеют права кого-либо критиковать и спорить. Они высказывают только свое мнение.
3. Организация проектной деятельности (для обучающихся 5–11 классов, обучающихся СПО).