Файл: Механизмы обеспечения экономической безопасности в условиях.pdf

20
Наш Институт стремится придерживаться главной цели – формировать системный подход к вопросу подготовки профессиональных кадров, когда обучающиеся, пройдя все установленные высшей школой уровни профессиональной подготовки, становятся специалистами способными решать сложные научные и реальные производственные задачи, включая возможности использовать передовую научную идею в практической деятельности.
Убеждён, что заявленная тема данной международной научной конференции, объединившая участников, представляется крайне актуальной для экономического сообщества в лице представителей малого и среднего бизнеса, поскольку практическое обеспечение экономической безопасности в условиях развития трансграничного сотрудничества – основа устойчивого развития предпринимательства, на условиях равноправного делового сотрудничества с приграничными территориями.
Выражаю искреннею благодарность всем участникам конференции, которые нашли время и желание принять в ней участие.
Желаю участникам конференции крепкого здоровья, новых научных достижений и плодотворного диалога в рамках научных тем выпускающих кафедр Института экономики и бизнеса Луганского национального университета имени Тараса Шевченко!
Кандидат экономических наук, доцент,
директор Института
экономики и бизнеса
Игорь Анатольевич Денисенко

21
РАЗДЕЛ 1
ЭКОНОМИКА И ТЕОРИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЁННОСТИ
УДК [343.37:330]-049.5(470+571)
Антонюк Светлана Витальевна,
ассистент кафедры экономической теории и прикладной статистики,
ГОУ ВПО ЛНР «Луганский национальный университет имени Тараса Шевченко»
АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
КАК УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация:
рассмотрена
проблема
экономической
преступности как основной угрозы экономической безопасности.
Прослежена динамика изменения числа экономических преступлений и
выявлены
основные
тенденции.
Проанализирована
система
противодействия экономической преступности органами внутренних
дел в России.
Ключевые слова: экономическая безопасность, экономические
преступления,
стратегия
экономической
безопасности,
экономическая преступность, теневая экономика.
Annotation: this article considers the problem of economic crime as
the main threat to economic security. The dynamics of changes in number of
economic crimes, basic trends and made their prediction. The system of
combating economic crime by internal Affairs bodies in Russia.
Key words: economic security, economic crime, economic security
strategy, economic crime, shadow economy.
Экономическая безопасность – одно из самых главных и важных направлений в обеспечении федеральной и региональной безопасности.
Само слово безопасность означает чувство защищённости от каких-либо угроз, но более точное и полное определение можно найти в Федеральном законе №390 «О безопасности», где говорится, что безопасность представляет собой состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз [7].
Сама экономическая безопасность РФ представляет собой совокупность экономико-правовых и социальных отношений между министерствами, ведомствами, общественными объединениями, гражданами [2]. Отношения должны быть направлены на принятие и реализацию стратегических решений.

22
В настоящее время в России утверждена Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия). Стратегия утверждена Указом
Президента России №208 от 13.05.2017 года. Она заменила ранее действующую Стратегию, которая была утверждена Указом
Президента России №608 от 29.04.1996 года. Таким образом, можно сделать вывод, что данному вопросу в России в течение 21 года не уделялось достаточного внимания, так как итоги по реализации ранее принятой Стратегии не были опубликованы, а мониторинг и саму оценку состояния экономической безопасности Российской Федерации предложено осуществить только этим Указом.
Наиболее важное место в системе экономической безопасности занимает борьба с экономическими преступлениями, которая подрывает стабильное развитие экономики нашей страны.
Так, под экономической преступность следует понимать, что это противозаконная деятельность, посягающая на интересы экономики страны, а также на индивидуальную деятельность и на интересы граждан, непрерывно и регулярно осуществляемая с целью извлечения наживы под прикрытием законной экономической деятельности [1].
Критерием отнесения преступных деяний к экономическим подтверждается прежде всего методом совершения и сокрытия. Так на рис. 1 представлена наиболее полная и адекватная классификация экономических преступлений по сферам деятельности.
Рисунок 1 – Классификация экономических преступлений по сферам деятельности
Не кому не секрет, что уровень экономической преступности в
Российской Федерации значительно высок, что подтверждают официальные данные [3].
К
ла сс ифи ка ци я эк он ом ич ес ки х пре ст уп ле ни й по с фе ра м
де ятель но сти
Внешнеэкономическая
Потребительский рынок
Уплата налогов и иных платежей
Финансово-кредитная
Сделки с недвижимостью
Прочие сферы

23
Согласно статистическим данным Министерства внутренних дел
(далее МВД) в России пиковые значения показателя пришлись на 2006–2008 гг. с максимальным уровнем, едва не превысившем порог в 500 тыс. преступлений в год, в 2006 г. Сформировавшийся в тот период тренд реализовался и фактически закончился в 2009 г., после которого произошли самые серьёзные падения числа выявленных экономических преступлений в 2010 и 2011 гг., т.е. более, чем вдвое за два года, в дальнейшем темпы снижения значительно упали (рис. 2).
Рисунок 2 – Динамика экономических преступлений в РФ за 2006–2019 года [3]
Как показывает рис. 1 экономическая преступность в 2019 году составила – 104,9 тыс. ед., что является наименьшим показателем в
Российской Федерации за последние 15 лет. Количество экономических преступлений с 2006 года по 2019 год уменьшилось на – 21,4%.
Это свидетельствует о том, что реформа МВД России сначала наметила, а впоследствии и укрепила повышение уровня эффективности противодействия экономической преступности. В современной России функции по пресечению данного вида преступлений в основном выполняются органами внутренних дел.
Именно период с 2009 г. ознаменовал формирование нового тренда развития экономической преступности, который не окончен и развивается сегодня.
Этому есть целый ряд объективных причин. Во-первых, экономический кризис 2008–2009 гг., который поменял расстановку сил в бизнес среде. Слабые хозяйствующие субъекты, привыкшие к относительно лёгкому пути получения прибыли и не готовые экономно и эффективно строить дело, были вытеснены с рынка более
489,6 459,2 448,8 428,8 276,4 202,5 173,0 141,2 107,8 112,4 108,8 105,1 109,5 104,9 0
100 200 300 400 500 600 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
тыс. ед.

24 подготовленными, просчитывающими возможные риски. Кризис осуществил санацию экономики страны. Уход с рынка наименее опытных хозяйствующих субъектов позволил дополнительно снизить число экономических преступлений, совершаемых данным контингентом. Исчез целый пласт нарушителей законодательства, относительно легко выявляемых правоохранительными органами.
Оставшиеся компании и предприниматели, с этой точки зрения, были закрыты для сотрудников органов внутренних дел, так как гораздо более серьёзно и ответственно строили свой бизнес и допускали значительно меньше промахов. Во-вторых, реформа МВД России сначала наметила, а в последствии и укрепила повышение уровня эффективности противодействия экономической преступности.
Наиболее серьёзные и авторитетные практические исследования в области изучения глобальной мировой ситуации с экономическими преступлениями на протяжении вот уже многих лет проводит компания PWC (Price Waterhouse Coopers) – одна из компаний BIG 4, крупнейших мировых аудиторских компаний, оказывающих также и сопутствующие консалтинговые услуги. PWC ежегодно, начиная с
1999 года, проводит исследования Global Economic Crime Survey, целью которых является выяснение мнений респондентов об экономической преступности в целом, о её причинах, методах выявления и предупреждения, а также о негативных последствиях экономических преступлений.
По итогам проведенных исследований компания публикует отчёты в разрезе стран, а также общий отчёт о мировом состоянии экономической преступности. К сожалению, в данных исследованиях
Россия уверенно занимает место в десятке печально лидирующих стран по частоте совершения экономических преступлений.
В отчёте по результатам Global Economic Crime and Fraud Survey
2018 сообщается, что глобальная экономическая преступность достигла рекордных уровней: 49% глобальных организаций говорят, что они столкнулись с экономическими преступлениями за последние два года. Можно ли сделать вывод о том, что оставшиеся 51% компаний не стали жертвами экономических преступлений? Скорее нет. Поскольку мошенничество прячется в тени, одним из самых мощных орудий в арсенале мошенника является отсутствие осведомлённости в организациях. Необходимо отметить, что в России ситуация с экономическими преступлениями, а общем статистически продолжает оставаться хуже, чем в мире в целом.
Так, по данным на 2018 г. в РФ 66% опрошенных сообщили о выявлении экономических преступлений в их компаниях, в то время, как в мире в целом – только 49% опрошенных [8].

25
Наиболее часто выявляемые экономические преступления в
России – это незаконное присвоение активов, взяточничество и мошенничество при закупках. То есть это преступления, осуществляемые сотрудниками компаний, а точнее руководящими сотрудниками компаний. Более подробно в графическом виде данные по частоте выявления десяти основных преступлений представлены на рис. 3.
Рисунок 3 – Основные виды экономических преступлений в России и в мире [4]
Рассмотрим подробнее корпоративные мошенничества, наиболее часто встречающиеся в РФ. Это незаконное присвоение активов, взяточничество и мошенничество при закупках, то есть использование своей профессии для личного обогащения путём преднамеренного злоупотребления или неправильного использования ресурсов или активов организации-работодателя, или, иными словами, должностное преступление.
Взяточничество и мошенничество при закупках относятся к категории «коррупция», в которую также попадают запрещённые подарки и экономическое вымогательство. Это, по сути, любая сделка или любая схема, в которой должностное лицо использует своё влияние в компании для получения несанкционированной выгоды вопреки долгу этого лица перед своим работодателем.
И, если взяточничество подлежит уголовному преследованию по ст. 204 УК РФ «Коммерческий подкуп», то реализованный в пользу

26 должностного лица конфликт интересов, выразившийся в определённой схеме закупок или схеме продаж, или торговый сговор зачастую трудно определить, оценить финансово и уголовно преследовать.
Незаконное присвоение активов – любая схема, связанная с хищением или неправомерным использованием активов организации.
Причём, неправомерное использование активов гораздо более латентное и труднонаказуемое деяние, чем присвоение. В случаях присвоения понятны схемы и материально ответственные лица, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности по соответствующим статьям главы 21 УК РФ «Преступления против собственности», в то время, как о незаконном использовании активов, компания может даже не догадываться.
Таким образом, преступления, наиболее часто встречающиеся в субъектах отечественной экономики, сложно выявляются (что, по большому счету, присуще всем экономическим преступлениям) и зачастую не подпадают под действие уголовного кодекса. Именно поэтому, пока законодатель будет вносить изменения, приводящие уголовный кодекс в соответствие с требованиям современных экономических реалий, предприятиям необходимо обеспечить такую систему внутреннего контроля, которая путём оценки рисков и изучения выявленных мошенничеств, выявлению факторов, способствовавших их совершению, мотивации мошенников и условий, при которых правонарушения стали возможны, позволит избежать подобных ситуаций в будущем и уменьшить негативные последствия, как финансовые так и нефинансовые.
В последние годы в России в результате активизации правоохранительными органами борьбы с преступностью, реализации уголовно-правовых, экономических мер и под воздействием других факторов уменьшение количества выявляемых экономических преступлений приобрело устойчивый характер. Однако изменяющаяся нормативно-правовая база анализируется преступными элементами, и находятся новые пути получения наживы незаконными методами.
Повысились финансовая грамотность и информированность, к сожалению, не только добросовестных граждан, но и мошенников.
Работа над эффективностью в деятельности правоохранительных органов должна привести к освоению новых методов выявления сложных схем экономических правонарушений.

27