Файл: Рганизация и ведение аварийноспасательных работ.pdf

— 12 —
При освоении модуля необходимо:
– изучить учебный материал по курсу лекций или рекомендуемым источникам;
– при необходимости задать вопросы преподавателю на форуме;
– оформить отчеты по выполнению практических занятий № 4–9;
– представить отчет о выполненной работе преподавателю.

— 13 —
Практическое занятие 1
Проведение аварийно-спасательных работ
при пожаре
Задание. Построить структуру представления о проведении ава- рийно-спасательных работ при пожаре в виде таблицы.
Рекомендации по выполнению задания
1. Изучите теоретический материал и нормативно-правовую базу.
2. Заполните матрицы структуры представления о проведении ава- рийно-спасательных работ при пожаре. Бланк выполнения зада- ния (табл. 1.1 и 1.2).
Нормативная правовая база
1. Приказ МЧС РФ от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего поря- док организации тушения пожаров и проведения аварийно-спа- сательных работ».
2. Приказ МЧС России от 05.10.2017 № 464 «Об утверждении Поло- жения о пожарно-спасательных гарнизонах».
3. Методические рекомендации по действиям подразделений феде- ральной противопожарной службы при тушении пожаров и про- ведении аварийно-спасательных работ.
4. Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016)
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
5. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017)
«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
6. Постановление Правительства Российской Федерации от
21.05.2007 № 304 (ред. от 17.05.2011) «О классификации чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера».

— 14 —
Спасание имущества на пожаре осуществляется по указанию руководителя тушения пожара в порядке важности и неотложности выполнения основной задачи.
Спасание людей организуется в первоочередном порядке и про- водится, если:
– людям угрожают ОФП;
– люди не могут самостоятельно покинуть места возможного воз- действия на них ОФП;
– имеется угроза распространения ОФП по путям эвакуации;
– предусматривается применение опасных для жизни людей огне- тушащих веществ и составов.
Последовательность и способы спасания людей определяются руководителем тушения пожара в зависимости от обстановки на по- жаре и состояния людей.
Основными способами спасания людей и имущества являются:
– перемещение их в безопасное место, в том числе спуск или подъ- ем с использованием специальных технических средств;
– защита их от воздействия ОФП и их вторичных проявлений, ко- торая осуществляется в процессе перемещения людей в безопас- ное место либо при невозможности осуществления такого пере- мещения с применением средств защиты органов дыхания;
– защита посредством подачи огнетушащих веществ для охлажде- ния (защиты) конструкций, оборудования, объектов, снижения температуры в помещениях, удаления дыма, предотвращения взрыва или воспламенения веществ и материалов.
Перемещение спасаемых людей в безопасное место осуществля- ется с учетом условий тушения пожара и проведения аварийно-спа- сательных работ, связанных с тушением пожаров (далее – АСР), и состояния пострадавших на пожаре посредством:
– организации самостоятельного их выхода из опасной зоны;
– вывода или выноса их из опасной зоны личным составом подраз- делений.
Подъем на высоту (спуск с высоты) организуется для спасания и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств, подачи огнетушащих веществ.

— 15 —
Изменение мест установки технических средств спасания, ис- пользовавшихся для подъема личного состава подразделения на вы- соту, допускается только после оповещения его об этом.
Подъем на высоту (спуск с высоты) осуществляется с использо- ванием путей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также технических средств спасания.
При спасании людей с верхних этажей зданий (сооружений) с разрушенными, поврежденными, задымленными лестничными клетками применяются следующие основные средства:
– автолестницы, автоподъемники и другие приспособленные для этих целей машины;
– стационарные и ручные пожарные лестницы;
– спасательные устройства (спасательные рукава, веревки, трапы, индивидуальные спасательные устройства и иные средства спа- сания);
– средства защиты органов дыхания;
– аварийно-спасательное оборудование и устройства;
– вертолеты.
Выполнение защитных мероприятий организуется для обеспече- ния безопасности действий по тушению пожаров и проведению АСР.
При выполнении защитных мероприятий отключаются (вклю- чаются), блокируются, а по решению руководителя тушения пожа- ра разрушаются оборудование, механизмы, технологические аппа- раты, установки вентиляции и аэрации, электроустановки. А также отключаются системы отопления, газоснабжения, канализации, внутриобъектовый транспорт и иные источники повышенной опас- ности на месте пожара.
Электроустановки, находящиеся под напряжением, отключа- ются (обесточиваются) при пожаре специалистами энергослужб организации (объекта) или населенного пункта самостоятельно или по указанию руководителя тушения пожара.
Электропровода и иные токопроводящие элементы, находящи- еся под напряжением до 0,38 кВ включительно, отключаются (обе- сточиваются) личным составом подразделений по указанию руко- водителя тушения пожара в случаях, если они:

— 16 —
– опасны для людей и участников тушения пожара и проведения
АСР;
– создают опасность возникновения новых очагов пожара;
– препятствуют выполнению основной задачи.
Отключение осуществляется личным составом подразделений, допущенным к обесточиванию находящихся под напряжением уста- новок и имеющим допуск по мерам безопасности при эксплуатации электроустановок не ниже II группы. Отключение производится с соблюдением требований правил охраны труда и техники безопас- ности, а также с учетом особенностей технологического процесса.
Вскрытие и разборка строительных конструкций здания (соору- жения), транспорта, технологических установок и иного оборудова- ния проводятся в целях создания необходимых условий для спаса- ния людей, имущества. А также для ограничения распространения пожара, подачи огнетушащих веществ в зону горения.
Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым оча- гам горения проводится после сосредоточения необходимых сил и средств подразделений, а также с учетом несущих способностей этих конструкций.
При спасании людей им, в случае угрозы их жизни и здоровью, оказывается первая помощь.
Спасание людей и имущества на пожаре при достаточном ко- личестве сил и средств подразделений проводится одновременно с действиями по тушению пожара.
Если сил и средств подразделений недостаточно, то они исполь- зуются в первую очередь для спасания людей, при этом действия по тушению пожара не ведутся или приостанавливаются.
Проведение спасательных работ при пожаре прекращается по- сле осмотра всех мест возможного нахождения людей, при отсут- ствии нуждающихся в спасении.
Проведение специальных работ на пожаре
В процессе тушения пожара и проведения АСР осуществляются действия личного состава подразделений, направленные на обеспе- чение условий успешного выполнения основной задачи с исполь- зованием специальных технических средств, способов и приемов.

— 17 —
К специальным работам на пожаре относятся:
– вскрытие и разборка конструкций;
– подъем (спуск) на высоту;
– организация связи;
– освещение места пожара (вызова);
– восстановление работоспособности технических средств.
Вскрытие и разборка конструкций здания (сооружения) прово- дятся в целях создания необходимых условий для спасания людей, имущества, ограничения распространения пожара, подачи огнету- шащих веществ в зону горения.
Разборка конструкций для обеспечения доступа к скрытым оча- гам горения проводится после сосредоточения сил и средств под- разделений, необходимых для тушения этих очагов.
Подъем (спуск) на высоту организуется для спасания и защиты людей, имущества, сосредоточения необходимых сил и средств под- разделений, пожарного инструмента и оборудования, подачи огне- тушащих веществ.
Подъем (спуск) на высоту осуществляется с использованием пу- тей и средств эвакуации из зданий (сооружений), а также техниче- ских средств спасания.
Изменение мест установки технических средств спасания, ис- пользовавшихся для подъема личного состава подразделений на высоту, допускается только после оповещения об этом указанного личного состава.
Организация связи осуществляется для обеспечения управле- ния силами и средствами подразделений, их взаимодействия на ме- сте пожара (вызова).
Организация связи включает в себя определение руководителем тушения пожара используемых схем связи, подготовку для их реа- лизации средств связи, постановку задач перед личным составом, осуществляющим эти функции.
При использовании средств связи обеспечивается соблюдение установленных правил передачи информации, в том числе правил радиообмена.
Освещение места пожара (вызова) осуществляется по указанию руководителя тушения пожара в условиях недостаточной видимо- сти, в том числе при сильном задымлении.

— 18 —
Для освещения места пожара (вызова) используются имеющи- еся на вооружении подразделений осветительное оборудование специальных пожарных автомобилей, а также другие штатные сред- ства, предназначенные для этих целей.
На месте пожара (вызова) по указанию руководителя тушением пожара и при их наличии дополнительно применяются осветитель- ные средства организаций (объектов).
Восстановление работоспособности технических средств вклю- чает в себя выполняемые на месте пожара неотложные работы по временному ремонту и техническому обслуживанию пожарной тех- ники, пожарного инструмента и оборудования. Производится и вос- становление работоспособности средств связи и управления, а также коммуникаций и оборудования организации (объекта) при необхо- димости их использования для решения задач. Указанные работы вы- полняются силами и средствами подразделений, обеспечивающими действия по тушению пожара и проведению АСР (далее – тыл).
Управление силами и средствами при проведении АСР на пожаре
Непосредственное руководство тушением пожара осуществляет руководитель тушением пожара (РТП).
РТП на принципах единоначалия управляет личным составом гарнизона пожарной охраны, участвующим в тушении пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.
Указания РТП обязательны для исполнения всеми должностны- ми лицами и гражданами на территории, на которой осуществляют- ся действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия РТП или отменять его распоряжения при тушении пожара.
Руководителем тушения пожара является:
– при работе одного подразделения ФПС – старший начальник этого подразделения, прибывший на пожар;
– при работе нескольких подразделений – старший начальник, воз- главляющий подразделение пожарной части ФПС, в районе вы- езда которой возник пожар.
РТП обязан:
– обеспечивать управление действиями на пожаре непосредственно или через оперативный штаб;

— 19 —
– устанавливать границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий;
– проводить разведку пожара, определять его номер (ранг), привле- кать силы и средства гарнизона пожарной охраны в количестве, достаточном для ликвидации пожара;
– принимать решения о спасении людей и имущества при пожаре и иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории пожара;
– определять решающее направление на основе данных, получен- ных в ходе разведки пожара;
– производить расстановку прибывающих сил и средств гарнизона пожарной охраны с учетом выбранного решающего направления, обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих веществ;
– принимать решения об использовании на пожаре ГДЗС, в том числе о составе и порядке работы звеньев ГДЗС, а также других нештатных служб гарнизона пожарной охраны;
– организовывать связь на пожаре;
– сообщать дежурному диспетчеру необходимую информацию об обстановке на пожаре;
– докладывать старшему должностному лицу гарнизона пожарной охраны об обстановке на пожаре и принятых решениях;
– обеспечивать выполнение правил охраны труда и техники безопас- ности личным составом гарнизона пожарной охраны, участвующе- го в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил;
– доводить до участников тушения пожара информацию о возник- новении угрозы для жизни и здоровья;
– обеспечивать взаимодействие со службами жизнеобеспечения, привлекаемыми в установленном порядке к тушению пожара;
– принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества для установления причины пожара;
– принимать меры по охране мест тушения пожара и ведения АСР
(в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
– составлять акт о пожаре;

— 20 —
– выполнять обязанности, возлагаемые Приказом МЧС № 156 на оперативный штаб, если указанный штаб на пожаре не создается.
РТП имеет право:
– отдавать обязательные для исполнения указания должностным лицам гарнизона пожарной охраны и гражданам в пределах тер- ритории, на которой осуществляются основные действия по ту- шению пожара и проведению АСР;
– назначать и освобождать от выполнения обязанностей оператив- ных должностных лиц на пожаре;
– получать необходимую для организации тушения пожара инфор- мацию от администрации организаций и служб жизнеобеспечения;
– принимать решения по созданию оперативного штаба, участков и секторов тушения пожара, привлечению дополнительных сил и средств на тушение пожара, а также изменению мест их расстановки;
– определять порядок убытия с места пожара подразделений гарни- зона пожарной охраны, привлеченных сил и средств.
Аварийно-спасательный расчет – первичное тактическое под- разделение на аварийно-спасательном автомобиле, способное са- мостоятельно решать отдельные задачи по проведению АСР.
При прибытии к месту вызова в составе караула начальник ава- рийно-спасательного расчета выполняет задачи, поставленные ему на месте тушения пожара начальником этого караула, в том числе:
– руководит действиями подчиненного личного состава;
– указывает личному составу аварийно-спасательного расчета спо- собы и технические средства спасения людей, животных, матери- альных ценностей, направление и способы прокладки рукавных линий, электрических кабелей, шлангов;
– указывает места установки аварийно-спасательного оборудова- ния, его количество и виды;
– обеспечивает правильное и точное выполнение личным составом аварийно-спасательного расчета указаний должностных лиц на пожаре;
– контролирует соблюдение личным составом аварийно-спасатель- ного расчета правил охраны труда и техники безопасности при выполнении поставленных задач;
– поддерживает связь с начальником караула;

— 21 —
– обеспечивает работу закрепленного аварийно-спасательного ав- томобиля;
– проверяет наличие личного состава и табельного аварийно-спаса- тельного оборудования и вооружения при завершении сбора сил и средств после ликвидации пожара и докладывает начальнику караула о готовности расчета к возвращению.
Начальник аварийно-спасательного расчета по прибытии к ме- сту тушения пожара и проведения АСР докладывает РТП о прибы- тии и поступает в его распоряжение.
Обязанности, права и ответственность участников
тушения пожара и проведения АСР
Участниками тушения пожара и проведения АСР (далее – участники) является личный состав гарнизона пожарной охраны, принимающий непосредственное участие в тушении пожара и проведении АСР.
Участники тушения пожара и проведения АСР обязаны:
– выполнять требования Методических рекомендаций МЧС Рос- сии, а также поставленные перед ними задачи;
– обеспечивать эффективную и бесперебойную работу закреплен- ной пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-тех- нического, аварийно-спасательного вооружения и оборудования, а также следить за их сохранностью, принимать меры по выявле- нию и устранению неисправностей;
– следить за изменениями обстановки на месте пожара и проведе- ния АСР, подаваемыми командами и сигналами, по необходимо- сти вносить коррективы в собственные действия с последующим докладом непосредственному руководителю;
– поддерживать в установленном порядке связь при тушении пожа- ра и проведении АСР;
– соблюдать правила охраны труда и техники безопасности;
– выполнять действия, необходимые для успешного решения по- ставленных задач;
– создавать условия, препятствующие развитию пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, обеспечивающих их успешную ликвидацию;