Файл: Анализ профессиональной подготовки личного состава пожарноспасательных подразделений фпс гпс территориальных органов мчс россии за 2022 год.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 131
Скачиваний: 7
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Работа аттестационной комиссии МЧС России по аттестации руководства главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (далее – ГУ МЧС России) и специальных управлений ФПС МЧС России (далее – СУ ФПС МЧС России) на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций организована в соответствии с утвержденным приказом МЧС России от 28.02.2020 № 128 Порядком работы аттестационной комиссии МЧС России на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
Всего было проведено 9 заседаний аттестационной комиссии МЧС России, на которых было рассмотрено 86 аттестуемых, как назначенных, так и планируемых к назначению на должности, предусматривающие руководство тушением пожаров и ликвидацией ЧС.
По итогам работы комиссии МЧС России за 2022 год, издан
приказ МЧС России от 29.12.2022 №1357, которым допущены к осуществлению руководства тушением пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций 82 должностных лица.
Неудовлетворительные результаты показали 4 человека (ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, Чеченской Республике, Специальное управление ФПС № 25 МЧС России), которые спланированы на повторную пересдачу в 2023 году, в АППГ отрицательная динамика не выявлена.
В целях осуществления своевременного прохождения аттестации должностными лицами, аттестуемыми комиссией МЧС России по истечении действия предыдущей аттестации (5 лет) подготовлен реестр аттестуемых лиц, отражающий полный поименный перечень РТП и ЛЧС ГУ МЧС России и СУ ФПС МЧС России.
На основании указанного реестра состояние дел по аттестации, с учетом завершения срока действия в 2023 году приказа МЧС России от 12.11.2018 № 507 «О допуске к самостоятельному руководству РТП и ЛЧС» представлена ниже:
Рисунок 6. Реестр аттестуемых лиц
Вывод: анализ состояния дел по аттестованным должностным лицам в сравнении с прошлым годом (приложение) указывает на эффективность проведенной работы, позволившей достигнуть результата, при котором во всех субъектах Российской Федерации имеются допущенные на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций из числа должностных лиц руководства ГУ МЧС России и СУ ФПС МЧС России, а работа по аттестации выведена на плановый уровень, позволяющий своевременно проводить аттестацию по истечению её действия (5 лет) для вышеуказанной категории должностных лиц.
В целом признать работу аттестационной комиссии МЧС России достаточной и эффективной.
7. Сборы с заместителями начальников главных управлений (по Государственной противопожарной службе)
В целях повышения уровня деятельности территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, Главным управлением пожарной охраны совместно с Департаментом образовательной и научно-технической деятельности был разработан новый формат проведения занятий по профессиональной подготовке, для реализации которого было издано распоряжение МЧС России от 09 августа 2022 г. № 877. В сборах приняло участие 24 заместителя начальников главных управлений (по Государственной противопожарной службе).
Указанные сборы проведены в период с 05 по 16 сентября 2022 года на базе Воронежского института повышения квалификации сотрудников ГПС МЧС России и были интегрированы с обучением по программе повышения квалификации «Совершенствование деятельности в области пожарной безопасности», с применением дистанционных образовательных технологий, а также в формате очного обучения.
Тематика изучаемых учебных вопросов была направлена исключительно на категорию должностных лиц из числа заместителей начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (по Государственной противопожарной службе).
Для достижения максимального эффекта проведения практических занятий, должностные лица, участвовавшие в сборах, были распределены по мини-группам, сформированным с учетом оперативно-тактических, географических и экономических особенностей регионов, которые представляли обучаемые.
Новизной и одной из особенностей сборов можно считать предложенный Главным управлением пожарной охраны формат решения «тематических кейсов» – комплекса организационных задач, включающих в себя широкий спектр аналитических, планирующих, координационных и ситуационных мероприятий, направленных на выработку актуальных управленческих решений на примере конкретных территориальных пожарно-спасательных гарнизонов, при непосредственном участи в этом процессе наставников – наиболее опытных и подготовленных должностных лиц.
Привлечение к проведению занятий преподавательского состава нескольких образовательных организаций высшего образования МЧС России, позволило осуществить обмен опытом в принятии управленческих решений, лучшими практиками в вопросах организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, а также позволило ознакомиться с новыми тенденциями развития в области обеспечения пожарной безопасности.
На качество и эффективность проведенных сборов указывает тот факт, что по сравнению с 2021 годом в 15 (65%) главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, представители которых прошли сборы, улучшились показатели по направлению деятельности Главного управления пожарной охраны в рамках оценки деятельности территориальных пожарно-спасательных гарнизонов.
Перспективой развития предложенного формата обучения личного состава также можно считать проведение аналогичных сборов с должностными лицами из числа начальников управлений организации пожаротушения, начальников служб пожаротушения и начальников специализированных пожарно-спасательных частей.
8. Состояние контрактации и кассового исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств на организацию боевой подготовки реагирующих подразделений на 2022 год
На организацию боевой подготовки подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы с начала 2022 года доведены лимиты бюджетных обязательств в размере 33 млн. 153 тыс. 600 руб. (33 153,6 тыс. руб.):
по статье 0310 1040190059 244 – 8 991,1 тыс. руб. (Бюджетополучатели: ФГКУ «Специальное управление ФПС № 3 МЧС России», ФКУ «Специальный центр специальной связи и информационной безопасности МЧС России», ФКУ «Центральная база измерительной техники»);
по статье 0310 1040190049 244 – 24 162,5 тыс. руб. (Бюджетополучатели: территориальные органы МЧС России).
Реализация денежных средств в 2022 году происходила в соответствии с пунктом 15 Перечня направлений расходов, закрепленных за структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, утвержденного распоряжением МЧС России от 31.08.2020 № 633, а именно:
- на организацию подготовки личного состава подразделений ФПС (в том числе совершенствование учебно-материальной базы);
- на подготовку личного состава специальной пожарной охраны;
- на проведение учений, соревнований, сборов, профессиональных конкурсов;
- на закупку спортивного оборудования, инвентаря.
Благодаря качественной работе и своевременному планированию получатели бюджетных средств своевременно обеспечили достижение 100 % уровня контрактации и кассового исполнения. Осуществление постоянного контроля со стороны Главного управления пожарной охраны МЧС России в свою очередь позволило своевременно осуществлять перераспределение денежных средств в связи с образовавшейся экономией при заключении контрактов.
Порядок работы по реализации доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2023 год определен письмом Главного управления пожарной охраны МЧС России от 16.01.2023 № М-12-46.
Основные недостатки при работе с территориальными органами МЧС России (получателями ЛБО):
при перераспределении денежных средств указывают неверные ОКПД 2 и КОСГУ;
направления расходов носят нецелевой характер;
недостатки в организации планирования реализации ЛБО.
Первые два недостатка решаются на этапе осуществления контроля Главным управлением пожарной охраны, недостаток в организации планирования требует детальной проработки со стороны начальников территориальных органов МЧС России с целью поступательного развития учебно-материальной базы пожарно-спасательных подразделений.
На выделенные ЛБО по КБК 0310 1040190049 244 возможна закупка:
тренажеров для организации боевой подготовки (манекен для оказания первой помощи, тренажер «дверь», тренажер «удар», мишень для боевого развертывания, манекены – имитация пострадавших и т.д.);
дымогенераторов для создания задымленной зоны при проведении ПТУ, ПТЗ и других тренировок;
информационных стендов в рамках организации боевой подготовки;
совершенствование существующей учебно-материальной базы в целом.
Необходимо учесть данную информацию при перераспределении ЛБО на плановый период 2024 и 2025 гг.
Основной проблемой было и остается недостаточное выделение денежных средств на организацию боевой подготовки реагирующих подразделений. Выделяемых ЛБО хватает на поддержание имеющейся учебно-материальной базы пожарно-спасательных подразделений в удовлетворительном состоянии.
В 2023 году осуществляется детальный сбор потребности в соответствии с заявками получателей бюджетных средств, прорабатываются вопросы по обоснованию существующей потребности. Приоритетным направлением при решении данной задачи является оснащение реагирующих подразделений современными учебно-тренировочными комплексами с целью качественной подготовки газодымозащитников.
9. Прохождение стажировки заместителей начальников главных управлений (по Государственной противопожарной службе)
Как один из действенных видов организации подготовки личного состава отмечаются мероприятия по прохождению кандидатами на замещение должностей из числа руководящего состава ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации стажировки в Главном управлении пожарной охраны.
В соответствии с пунктом 3.3. протокола заседания Центральной аттестационной комиссии МЧС России от 30 августа 2019 года № 13 в Главном управлении пожарной охраны проходят стажировку кандидаты на должность заместителей начальников главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации (по государственной противопожарной службе).
В течении 2022 года успешно прошли стажировку и рекомендованы
к назначению на должности 15 человек.
В ходе прохождения стажировки и изучения организации деятельности по направлениям, курируемым Главным управлением пожарной охраны, кандидаты получают знания по организации деятельности территориальных органов
МЧС России из первоисточника, обмениваются опытом реализации своих полномочий с другими главными управлениями МЧС России, позволяют рассмотреть существующие проблемные вопросы, а также более четко сформулировать и реализовать перечень мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности своих пожарно-спасательных подразделений. Кроме того, осуществляется изучение личностных качеств кандидатов и оценивается их готовность к осуществлению обязанностей по предполагаемой должности.
-
Современные виды подготовки
Главным управлением пожарной охраны ведется непрерывная работа по изучению современных практик, методов подготовки и их внедрение в систему служебной и боевой подготовки личного состава подразделений пожарной охраны.
В настоящее время проводится работа по переработке Порядка подготовки личного состава пожарной охраны, утвержденного приказом МЧС России от 26.10.2017 № 472.
В 2022 году Распоряжением МЧС России от 09.12.2022 № 1357 утвержден сборник упражнений по профессиональной подготовке личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.
Разработке сборника предшествовала подготовительная работа, с задействованием профессорско-преподавательского состава ведущих ВУЗов МЧС России, а практическая часть исследований выполнялась непосредственно с участием пожарно-спасательных подразделений.
Сборник упражнений включил в себя перечень упражнений по боевому развертыванию сил и средств, гражданской обороне, оказанию первой помощи, применению аварийно-спасательного инструмента, а также действия для мотоманевренных групп и пожарных кораблей (катеров). Кроме этого разработана методика расчета упражнений для уникальной техники и оборудования.
С 18 февраля по 31 декабря 2022 года проведена апробации инновационной платформы обучения личного состава подразделений пожарной охраны ИП «Подготовка» (Распоряжение МЧС России от 17.02.2022 № 99).