Файл: общественные отношения, складывающиеся в сфере регулирования государственного кредита субъекта РФ.pdf

Введение

Актуальность темы. В условиях рыночной экономики институт государственного кредита приобретает все более важное значение в составе финансовой системы страны. Это связано с бурным развитием сферы кредитных отношений в целом в условиях демократии и конкурентной среды, появлением новых форм привлечения кредитных ресурсов и гибкой системы кредитных инструментов, повышением роли кредитных рынков и формированием соответствующей инфраструктуры, а, следовательно, - ростом объема кредитных операций с участием государства. Указанное обусловливает целесообразность теоретического обоснования сущности государственного кредита, исследования его особенностей и структуры с применением системного подхода

Отмечая высокий уровень научных достижений, следует отметить, что научные исследования в области государственного кредита связаны преимущественно с проблемами бюджетного дефицита и государственного долга. То есть, внимание акцентируется только на кредитных отношениях, в которых государство является заемщиком.

Поскольку государственный кредит - это совокупность отношений, в которых государство выступает в качестве заемщика средств, кредитора или гаранта, вопросы государственного кредита следует исследовать комплексно, учитывая то, что государство одновременно предоставляет кредиты и берет в долг временно свободные средства. При этом кредитные отношения, в которых она выступает заемщиком, существенно отличаются от тех, в которых государство выступает кредитором или гарантом возврата кредитов, по целям, методам и социально-экономическими последствиями. Поэтому все три основные составляющие системы государственного кредита требующих исследования и обоснования. 

Вместе с тем, можно отметить некоторые особенности государственного кредита, которые являются общими для всех составляющих системы.

 В связи с тем, что в исследованиях вопросам государственного кредита основу составляют проблемы привлечения государством кредитов для покрытия бюджетного дефицита и управления государственным долгом, а другим составляющим системы государственного кредита не уделяется должное внимание, в научной литературе государственный кредит иногда интерпретируется как отношения, в которых государство выступает лишь заемщиком. 

С целью формирования соответствующего понятийного аппарата финансовой науки необходимо избегать неоднозначности трактовки основных финансовых терминов, к которым, безусловно, относится и государственный кредит.

В современных условиях в решении проблемы сбалансированности бюджетов различных уровней, стимулирования экономического роста, а также поиск более совершенных способов финансирования бюджетного дефицита значительное место принадлежит государственному кредиту

Рассматривая государственный кредит как сложную экономическую категорию, следует отметить, что он находится на стыке двух видов денежных отношений - финансов и кредита, при этом совмещая их отличительные особенности. Характеризуя государственный кредит с точки зрения финансов, следует отметить, что он занимает важное место в системе финансовых отношений, вобрав в себя их механизмы, направления и аспекты.

Таким образом, целью данной курсовой работы является исследование сущности и особенностей государственного кредита, систематизация кредитных отношений с участием государства и характеристика выделенных составляющих системы, а также расстановка семантических акцентов в формулировке определения государственного кредита.

Объектом исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в сфере регулирования государственного кредита субъекта РФ.

Предмет исследования составляет совокупность норм законодательства РФ и субъектов РФ, регулирующих отношения, складывающиеся в области государственного кредита субъекта РФ.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

• Изучить понятие и роль государственного кредита в социально-экономическом развитии государства;
• Рассмотреть виды и формы государственных кредитов и займов;
• Проанализировать методы и приемы управления государственным долгом;
• Охарактеризовать динамику и структуру предоставления государственных кредитов и займов;
• Проанализировать государственный внешний и внутренний долг;
• Описать основные проблемы использования государственного кредита и управления государственным долгом государства.

Курсовая работа состоит из введения, где обосновывается актуальность темы, ставятся цели, задачи, которые раскрыть в ходе исследования. Трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Теоретико-правовые основы государственного кредита в Российской Федерации

1.1 Понятие и роль государственного кредита в социально-экономическом развитии государства

В экономической литературе существует много подходов к определению понятия «государственный кредит» за его экономической сущностью. 

Государственный кредит является структурным компонентом государственных финансов любой страны с развитыми рыночными отношениями, от его состояния зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономики, место страны на мировой арене [7].

Целесообразность использования государственного кредита для формирования дополнительных финансовых ресурсов государства и покрытия бюджетного дефицита определяется значительно меньшими негативными последствиями для государственных финансов и денежного обращения страны по сравнению с валютными мерами (например, эмиссией денег) балансирования доходов и расходов правительства. Это достигается перемещением спроса от физических и юридических лиц к правительственным структурам без увеличения совокупного спроса и количества денег в обращении [22].

 Государственный кредит - совокупность отношений, в которых государство выступает в качестве заемщика средств, кредитора и гаранта [9, с. 76]. 

Государственный кредит - совокупность экономических отношений между государством в лице органов власти и управления, с одной стороны, и резидентами и нерезидентами - другого, при которых государство традиционно выступает в роли заемщика (реже кредитора и гаранта). 

Государственный кредит - это отношения между государством и другими экономическими субъектами по поводу мобилизации дополнительных денежных средств на условиях добровольности, платности, срочности, в которых государство выступает как заемщик или гарант. 

Государственный кредит - это система экономических отношений, возникающих между государством и физическими и юридическими лицами (финансово-кредитными учреждениями, корпорациями, иностранными правительствами, международными финансовыми организациями и др.) по поводу мобилизации денежных средств на кредитной основе (на условиях платности, срочности, возвратности), в которых государство может выступать как заемщик, кредитор или гарант.

Государственный кредит - это привлечение государственными органами управления денежных средств на условиях займа. 

Государственный кредит - совокупность кредитных отношений, в которых одной из сторон является государство, а кредитором или заемщиком - юридические и физические лица [24]. 

Государственный кредит представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих, с одной стороны, между государством, а с другой - между физическими или юридическими лицами по поводу мобилизации дополнительных финансовых ресурсов на кредитной основе, то есть на условиях возвратности , срочности и платности. В таких экономических отношениях государство может выступать как заемщик, кредитор или гарант [25].

На современном этапе в сфере государственного кредита Российской Федерации чаще всего выступает в качестве заемщика. Целью подобных кредитных отношений является финансирование бюджетного дефицита, поддержка платежного баланса, финансирование реализации государственных программ. 

Наиболее распространенными инструментами при этом выступают: казначейские обязательства Российской Федерации, облигации внутреннего государственного займа Российской Федерации, облигации внешнего государственного займа Российской Федерации, привлечение кредитных ресурсов Международного валютного фонда (МВФ). 

Итак, государственное внутреннее заимствование осуществляется путем заключения соглашений с резидентами Российской Федерации о займе и выпуск государственных ценных бумаг, размещаемых на внутреннем рынке; государственное внешнее заимствование осуществляется путем заключения с нерезидентами Российской Федерации соглашений о займе и выпуск государственных ценных бумаг, размещаемых на внешнем рынке.

1.2 Виды и формы государственных кредитов и займов

Государственный долг не включает в себя задолженности других стран перед данным государством.

Различают два основных типа: внешний государственный долг (выплачивается в иностранной валюте) и внутренний государственный долг (выплачивается в национальной валюте, в России – это рубли). По временным рамкам можно разделить на три периода: краткосрочный (длительностью до одного года), среднесрочный (от одного года до пяти лет) и долгосрочный (свыше пяти лет).

Стандарты списания государственного долга устанавливаются Банком международных расчетов, но также регулируются крайне сложными законами. Чтобы погасить государственный долг, необходимо увеличить поступление финансов в государственный бюджет. Это можно сделать при помощи повышения ставки налогов, увеличение таможенных пошлин и т.д. Но такие перемены могут негативно отразиться на качестве жизни населения: ухудшится материальное состояние жителей данной страны, произойдет падение уровня жизни.

В связи с этим, государство должно грамотно подойти к вопросу о государственном долге: рассмотреть всевозможные варианты решения данной проблемы, предусмотреть последствия, эффективность принятых решений. Регулирование и управление государственным долгом - это контролируемая нормами права совокупность мероприятий страны по использованию долговых отношений, направленных на ликвидирование долговых обязательств. Бюджет страны выполняет ряд особо значимых функций, среди которых можно выделить основные (распределительная, контрольная) и дополнительные (мобилизационная, регулирующая). Бюджетные доходы пополняются за счет налогов, займов, доходов от государственной собственности и эмиссии бумажных денег. В тех случаях, если существующие у бюджета прибыли недостаточны с целью реализации затрат, сообщают о появлении экономного недостатка. Как правило, он измеряется в виде процента с ВНП. Бюджетный дефицит не обязательно указывает о каком-то чрезмерном состоянии в экономике государства. Он способен быть обусловлен, к примеру, потребностью реализации крупных государственных инвестиций в формирование экономики, что отображает увеличение валового государственного продукта, а никак не кризисное положение государственного регулирования.

Вероятны чрезмерные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты в которые никак не могли являться заранее спланированы, однако обязаны являться обязательно осуществлены вне зависимости от присутствия денег в резервном фонде бюджета. В некоторых случаях несбалансированный бюджет даже полезен. Структура бюджетных расходов способна изменятся чаще, чем структура доходов. Нехватка средств в государственном бюджете ведет к внутренним и внешним займам государства, т.к. займы в данном случае выступают как дополнительные источники дохода. Особому вниманию в любой стране подвергается тема бюджетного дефицита, который влечет за собой последствия в виде государственного долга.