Добавлен: 10.01.2024
Просмотров: 556
Скачиваний: 8
, вносимых в законодательство РФ и субъекта Федерации.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации)7.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
Законом регулируется порядок размещения заказов, вводятся различные способы размещения заказа, а также определяются условия, при которых могут быть применены те или иные процедуры размещения заказов. Решение о способе размещения заказа принимается самим заказчиком или уполномоченным органом.
Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели.
1.3 Методика анализа расходной части бюджета муниципального образования
Важным аспектом бюджетного анализа является оценка устойчивости местных бюджетов. Такой анализ может быть осуществлен с использованием бюджетных коэффициентов – показателей состояния бюджетов, рассчитанных как отношение абсолютных бюджетных показателей друг к другу:
Анализ бюджета должен вестись раздельно по доходам и расходам. Основной целью анализа бюджета является исследование ряда показателей по ключевым параметрам, отражающим реальную картину составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета; налогообложения и собираемости налогов, их тяжести для плательщиков; изменение состояния экономики и финансов в зависимости от проводимой в тот или иной период времени бюджетно-налоговой политики; соблюдение принципов бюджетного устройства и налогообложения. По результатам анализа бюджета соответствующего уровня можно судить о его социально-экономической направленности.
Предлагается применить следующие виды анализа данных:1) Вертикальный анализ, в результате которого определяются структура бюджета, сравнивается доля отдельных бюджетных показателей с итоговым показателем и их влияние на общие результаты.2) Горизонтальный анализ – отражающий динамику изменения показателей во времени, в ходе которого сравниваются текущие показатели бюджета с показателями за прошлый период, а так же плановые показатели с фактическими.3) Коэффициентный анализ – в анализе бюджета в качестве инструментария могут использоваться бюджетные коэффициенты – это относительные показатели состояния бюджета, рассчитываемые как отношения абсолютных бюджетных показателей друг к другу. Бюджетные коэффициенты применяются для сравнительной характеристики бюджета за различные периоды времени, для сравнения характеристик бюджета конкретного муниципалитета с аналогичными показателями бюджетов других муниципалитетов.Методика бюджетного анализа определяет его этапы и приемы аналитической обработки информации. Этапы анализа можно представить следующим образом:- проверка, свод, группировка необходимых данных;- аналитическая обработка: сравнение соответствующих показателей по - доходам и расходам, другим показателям; - раскрытие взаимосвязей и количественных зависимостей между показателями;- подведение итогов анализа, основные выводы.Методика анализа включает следующую последовательность действий: определение задач анализа;- сбор и предварительная проверка достоверности и правильности данных;- использование приема сравнения как основного при определении уровня исполнения и динамики бюджетных показателей;- применение утвержденных данных в качестве базы для сравнения и оценки показателей;- применение аналитических группировок и построение таблиц, позволяющих судить о результатах исполнения бюджета и др.Важным составляющим элементом бюджетного анализа является использование бюджетных коэффициентов. Для анализа можно использовать следующие блоки бюджетных коэффициентов.Таблица Г1. Показатели, характеризующие состояние расходной части бюджета
| Показатель | Формула | Пояснение |
| Расходы бюджета по определенному разделу бюджетной классификации на душу населения | К Р( р.б.к.) 1 Ч | где Р – расходы бюджета по определенному разделу бюджетной классификации, Ч –среднегодовая численность населения района. |
| Доля социальных расходов в расходах бюджета | Р К соц 2Р | где Рсоц –социальные расходы бюджета, Р – расходы бюджета. |
| Доля экономических расходов в расходах бюджета | К Рэк 3 Р | где Рэк –экономические расходы бюджета, Р – расходы бюджета. |
| Социальные расходы бюджета душу населения | КРсоц 4Ч | где Рсоц – социальные расходы, Ч – среднегодовая численность населения района. |
| Экономические расходы на душу населения | К Рэк 5 Ч | где Рэк –экономические расходы, Ч – среднегодовая численность населения |
Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Местные бюджеты – это финансовая база местных органов власти. Предоставленные этим органам бюджетные и имущественные права дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.Расходы местных бюджетов наиболее ярко отражают последствия экономических и социальных процессов в стране.Одним из механизмов, позволяющих органам власти проводить территориальную экономическую и социальную политику, является финансовая система в ее состав бюджет.Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении общегосударственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.
-
Анализ регулирования расходов муниципального образования в Иглинском районе Республики Башкортостан
В районе имеются все предпосылки для успешного развития животноводства и растениеводства. На территории района функционируют сельхозпредприятия различных форм собственности: муниципальные, подсобные хозяйства крупных промышленных предприятий республики, крестьянско-фермерские хозяйства. Сельскохозяйственные угодья занимают 112319 гектаров, в том числе под сенокосы и пастбища отведено 21625 и 37482 гектаров соответственно8.Недра Иглинского района богаты запасами нефти, газа, марганца, гипса, песчано-гравийной смеси, щебня.В районе много живописных мест, памятников природы и истории. В Кальтовском сельсовете находится одна из самых больших гипсовых пещер Республики Башкортостан - Куэшта. На правом берегу Агидели, в окрестностях села Охлебинино археологами найдены городища, относящиеся к IV-II векам до н.э. Прекрасен мир иглинских растений, некоторые из них, такие как клюква четырехлепестковая, росянка круглолистная в живой природе представлены только на территории Иглинского района и охраняются государством.Администрация Иглинского района осуществляет проведение на территории Иглинского района единой муниципальной финансовой, бюджетной, налоговой политики; координацию деятельности в этой сфере иных органов местного самоуправления; осуществление исполнительно- распорядительных полномочий по управлению муниципальными финансами Иглинского района.Муниципальные целевые программы в районе разрабатывались, утверждались, но финансирование целевых программ включалось в бюджет в частичном объеме, некоторые программы вообще не включались, то есть их реализация оставалась под вопросом из-за отсутствия финансирования. Федеральным законом №1-ФЗ от 03 февраля 2014 года издано требование о приведении всех муниципальных программ в соответствие с законом (решением) о бюджете. После принятия данного закона количество программ сократилось, часть была упразднена, какие- то скорректированы или объединены.Основной целью управления расходами является повышение эффективности и соблюдение принципа целевого использования средств. В Иглинском районе разработана и принята Программа по повышению эффективности бюджетных расходов, которая предполагает выполнение определенных мероприятий.